施工企業項目虧損成因分析與對策探討

牛小博

近年來，施工企業虧損項目數量逐漸增多，影響到企業市場競爭力與可持續發展。防控項目虧損，提高企業整體效益水平，已成為施工企業緊迫的任務。文章分析了施工企業項目虧損的主要成因，最后提出相關對策。

一、建設項目虧損原因分析

（一）投標階段

投標階段造成項目虧損原因為低于成本價中標。主要原因：一是投標前未經現場踏勘，實地了解周邊狀況，直接采用以往經驗分析判斷經濟指標。實際施工現場營商環境、地形地質、氣象水文、建設單位等各有特點，對施工成本都有不小的影響，如不能準確把握，造成投標報價低于成本價。二是企業施工定額未確立或未根據市場情況調整，脫離實際，投標人員未經施工現場歷練，職業技能水平不高，對工程難度、造價水平判斷不準，造成報價失真。三是為發展規模而犧牲發展質量，在投標激烈競爭中，為高機率中標而報最低價。四是為企業戰略服務。為進入某行業或某地區，低于成本價投標。低于成本價中標是項目虧損最根本的原因，這會導致施工過程中生產要素配置不足、工期延長、項目管理難度提高、虧損金額放大等一系列問題。

（二）項目施工準備階段

1.項目組織機構設置不合理，主要管理人員缺乏專業經驗

項目施工管理組織是工程施工的指揮中心，是關系到工程施工是否達到預期目標的關鍵。企業未依據項目任務特點、管理重點等設置最合理的組織機構，造成項目管理缺乏靈活性與精干高效，管理鏈條不順暢，對施工現場管理力度不足。部分主要管理人員綜合能力無法滿足崗位職責，自身對項目情況、人員管理、合作精神等理解不深，成為項目虧損的潛在風險。

2.施工組織設計脫離實際

施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。因編制人員經驗不足，場地規劃、施工工序、材料進場計劃、勞動力計劃、資金計劃等的制定存在不合理性，如拌合站、加工場位置、作業工區劃分等規劃不合理，造成施工過程中不必要開支的增加，這成為導致項目虧損的最主要原因。

（三）項目實施階段

1.臨時工程虧損

一是項目上場初期，經常是通過臨時工程這個窗口向外展示企業的形象，臨時工程往往是大干快上不計代價，很容易就形成規格高、規模大、投入多的非正常局面，產生費用遠超臨時工程合同額，造成臨時工程虧損。二是因臨時工程無詳細設計圖紙，無具體工程數量，項目技術人員交底不細，臨時工程費用不能有效控制。三是部分管理人員無責任心，對企業不忠誠，虛增臨時工程項目、數量，增加臨時工程費用。

2.勞務費虧損

一是工人工資逐年上漲，用工成本高，而項目造價指標上漲緩慢甚至未上漲，鐵路項目不對人工費調差，公路、市政項目人工費調差后仍不能抵消工人工資的上漲，這是造成勞務費虧損的主要原因。二是因疫情、城市環境管控等客觀因素造成窩工，或因施工組織不力，現場管理失控，前期窩工，后期趕工，增加窩工、趕工費用。三是自發電施工、隧道反坡排水、橋梁基坑抽水、地鐵車站土方內部倒運等增加勞務費用。

3.材料費虧損

數量方面：一是受施工工藝水平、地質等因素影響，材料消耗量遠超設計使用數量加合理損耗數量，如隧道初支混凝土、仰拱混凝土、二襯混凝土、橋梁沖擊鉆孔樁等。二是在設計使用數量外為滿足施工質量必須消耗的材料，如隧道二襯定位鋼筋的使用等。三是輔助材料因管理不善、考核兌現未落實等消耗數量巨大。

價格方面：一是部分項目合同約定不調差，價差由項目承擔，材料漲價導致材料費虧損。二是部分項目合同約定的由項目承擔的價差風險（如5%），超出后才調差。三是項目承擔的差外差，即可調差金額不足采購價差金額。

4.周轉材料虧損

因建設單位要求工期提前或項目工期滯后，需采取趕工措施時，新增作業面，超出原施工組織方案增加的模版、腳手架、掛籃、襯砌臺車等周轉材料，造成周轉材料費用增加。

5.工期延長增加設備費與管理費

部分項目由于前期征拆未按期完成、施工進度滯后造成工期延長，會增加設備折舊費或租賃費以及項目職工薪酬等管理成本，造成設備費用與管理費虧損。

6.安全事故費用虧損

不同項目，安全風險隱患不同，但都存在不同程度的安全隱患，如果安全生產體系不能有效運轉，發生安全事故，對項目信譽造成重大不利影響，增加安全事故處置費用。

7.資金占用費虧損

因建設單位計價、付款滯后，且扣留質保金、驗交款、審計預留金等，實際付款比例低于90%，甚至低于80%，且變更項目、新增工程審批計量周期長，項目資金無法保證工人工資、材料供應、設備費用、項目職工工資等，造成人員工作積極性不高，生產要素未齊備，增加工期，降低工效，項目通過票據等手段支付貨款，票據提前兌現時的貼息費用，最終通過勞務公司，物資、設備供應商轉嫁至項目，增加項目費用，造成項目虧損。

8.主要管理人員更換違約金

部分項目合同約定更換主要管理人員，更換需要繳納違約金，尤其是市政項目，項目經理更換違約金高達500萬元/次，技術負責人200萬元/次，如實際管理人員與投標人員不一致，更換違約金造成項目虧損。

9.項目、企業兩級成本管理體系未發揮虧損預警、減虧糾偏作用

在項目開工時建立的成本管理體系，未真正有效運轉，未根據項目進展、人員配置變動情況等動態調整，月度重點項目分析、季度全面經濟分析未嚴格執行，數據不實，分析不透，不能對項目經濟運行情況準確掌握，更不能依據分析結果制定相關措施。企業對項目經濟情況了解以項目上報為主，了解掌控不夠準確，至項目無法維持正常運轉，當所有問題都暴露時為時已晚，能采取的補救措施有限，絕大部分損失無法挽回。

（四）項目竣工驗收與結算階段

1.消除質量缺陷費用虧損

在項目竣工驗收前，對自檢、第三方檢測發現的質量缺陷必須全部消除后方可竣工驗收，如隧道工程襯砌脫空、襯砌欠厚、襯砌露筋、襯砌裂紋止水帶外露、襯砌及拱頂滲漏水、施工縫破損等質量缺陷，消除工序復雜，費用高。

2.部分人員調離，影響變更索賠報批工作

在項目收尾期，企業把大部分職工調至新項目，造成收尾項目遺留變更索賠工作推進緩慢，甚至最終無法批復，而變更工程施工費用已發生，只有費用而無對應收入，導致變更項目虧損。

3.審計扣減

項目在竣工驗收合格交工后，建設單位或地方政府對工程項目進行審計，如出現變更資料不完善、計量數量與設計數量不符等情況，審計后會有一定的費用扣減，減少項目收入。

二、防范虧損應采取的措施

（一）投標階段

除少部分特殊項目外，應杜絕低于成本價投標。一是不斷完善企業施工定額，對投標項目成本價有準確把握，投標報價既有競爭力，企業又有合理利潤。二是提高投標人員職業技能水平，對各個地區、不同行業特點有深刻認識，投標前詳細進行現場踏勘，了解項目周邊環境等，報價時巧妙運用不平衡報價、預計工程量增加項目報高價等報價技巧，為項目計量支付、變更索賠工作打好基礎。

（二）項目施工準備階段

一是按項目特點設置合理的組織機構，項目組織機構的設置應盡可能使才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所；組織機構設置靈活，可調整性強。管理人員的才智、能力與擔任的職務應相適應，主要管理人員必須忠于企業，具有滿足項目管理需要的技術能力與管理經驗，企業提供具有行業競爭力的薪酬，管理人員任用提拔依據客觀業績，樹立良好風氣，減少人才流失。

二是編制合理、可行、經濟節約的施工組織設計。項目應聽取企業項目管理經驗豐富的專家建議，主要工作內容、重要工序進行方案比選，綜合考慮后制定最合理的施工組織設計。

（三）項目實施階段

1.臨時工程

臨時工程應以經濟實用為前提，以滿足施工需要為目的，盡量減少非生產性內容，切勿鋪張浪費，搞面子工程，以最低投入達到施工要求，以達到項目經濟效益最優目標。展現企業形象項目應由臨時工程規模標準轉變為由施工過程中的進度、質量、安全等施工能力為標準。臨時工程建設有方案、有標準、有預算。

2.勞務費

選擇履約能力強，信譽好的勞務隊，嚴格按照施工組織設計，配足每個作業面的班組人員，配齊生產要素，保證施工進度，保持工人人數基本穩定，不出現忽高忽低情況，減少使用不熟練工人，保證施工質量，盡量減少窩工、趕工費用。

3.材料費

數量方面：一是選擇業務能力強、有責任心的物資管理人員，對材料進場驗收、存放、消耗進行全流程管理，防止材料浪費、丟失等現象發生。二是改進施工技術，提高施工工藝水平，如隧道開挖超挖等能夠嚴格控制，隧道預留沉降量稍大于實際沉降量，降低初支混凝土回彈量等，減少設計外材料消耗。

價格方面：一是通過集中招標選擇價格最低的供應商，合理安排資金使用計劃，按合同約定時間付款，降低材料采購費用。二是對具備條件的項目，自建碎石場，降低地材采購費用。

4.周轉材料，工期延長增加設備費用與管理費

嚴格按施工組織設計安排施工，如有工期滯后時，及時采取糾偏措施，趕回施工進度，減少因工期延長而增加的周轉材料、設備費用及項目管理費用。

5.安全事故費用

選擇安全管理經驗豐富的人員，保證安全生產體系有效運轉，落實經常性安全檢查，定期安全檢查，制定專業性安全檢查制度，預防安全事故發生。

6.資金占用費

一是進行施工組織設計時，設計與項目計量支付期相一致的資金支付計劃。二是在勞務、材料招標時，應依據資金支付計劃確定付款比例、時間。三是在支付勞務費、材料費等費用時嚴格按合同約定時間付款，保證材料供應充足，不拖欠工人工資。

7.避免更換項目主要管理人員

企業在投標前做好籌劃，中標后由合同約定的主要管理人員管理項目，避免更換主要管理人員而繳納違約金。

8.有效運轉項目、企業兩級成本管理體系

一是企業通過學習培訓成本管理人員，提高成本管理人員業務能力水平，按成本預算、成本計劃、成本控制、成本核算、成本統計、成本分析6個環節做實做細項目成本管理。二是企業定期對項目經濟運行情況進行現場檢查及復核上報數據真實性，準確掌握項目經濟狀況。

（四）項目竣工驗收與結算階段

1.消除質量缺陷費用

項目需重視施工質量管理，選擇熟練工人，材料進場嚴格驗收，重要工序技術人員旁站監督，混凝土依規范養護等保證施工質量，減少返工返修部位，消除缺陷費用。

2.合理調動收尾期人員

在項目收尾期，企業按項目需要，對收集完善變更資料、跟蹤推動變更索賠工作的人員，待變更索賠全部批復計量后調離。

3.規避審計扣減

企業提前籌劃規避可能審計扣減的內容，對項目人員加強教育培訓，施工過程中按要求完善相關資料。

綜上所述，項目虧損原因主要有：低于成本價中標，項目組織機構設置不合理，主要管理人員缺乏專業性及經驗，施工組織設計脫離實際，臨時工程費、勞務費、材料費、周轉材料費虧損，工期延長增加設備費用與管理費，安全事故費用虧損，資金占用費虧損，主要管理人員更換違約金，項目、企業兩級成本管理體系未發揮虧損預警、減虧糾偏作用。

對策主要有：臨時工程建設要經濟適用；選擇履約能力強，信譽好的勞務隊，施工強度基本保持平穩有序；通過物資集中招標采購，合理安排資金支付，降低采購單價，自建碎石場降低碎石采購費用；嚴格按工期計劃施工，定期對計劃進度與實際進度進行對比，如存在工期拖延則采取補救措施；保證安全生產體系有效運轉，預防安全事故發生；統籌資金收支，保證項目正常施工生產；主要管理人員與合同約定人員一致；成本管理體系有效運轉，發現問題時及時糾偏等；選擇熟練工人，原材料檢驗合格后使用，質量管理體系健康運行；收尾期人員調動充分征求項目意見，保證項目確權清收工作全部完成。

（作者單位：中鐵十二局集團第二工程有限公司）