河北玉田：深耕科技創新的沃土

文丨本刊記者 李靜

建設“科創商貿名城，京東魅力玉田”

2023年5月，在科學技術部公布的92個第二批國家創新型縣（市）建設名單中，河北省玉田縣榜上有名。創新型縣（市）是以科技創新為經濟社會發展的核心驅動力，對建設創新型城市和創新型省份發揮顯著支撐引領作用的縣（市）。玉田縣何以躋身全國第二批創新型縣（市）行列，科技創新為企業賦能，企業發展促進縣域經濟高質量發展的生動實踐給出了答案。

堅持政策引領，激發創新活力

玉田縣位于河北省唐山市西部，西距北京117千米，西南距天津110千米，全縣總面積1170平方千米，人口70.2萬，下轄20個鄉鎮、750個行政村，1個街道辦事處、23個居委會。

近年來，玉田縣搶抓京津冀協同發展重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略，科技創新工作走在了省、市前列，先后榮獲全國科技進步考核先進縣、全國農業社會化服務創新試點縣、國家農業科技園區、國家農業現代化示范區、全國農村改革試驗區、河北省第一批創新型縣試點、河北省科技經濟融合發展示范縣等稱號。

玉田縣委書記田軍威表示，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，玉田縣以建設“科創商貿名城，京東魅力玉田”為目標，搶抓京津冀協同發展重大機遇，積極探索依靠科技創新推動高質量發展的路徑，玉田縣高新技術企業達到149家，科技型中小企業達到1049家；省級以上科技創新平臺達到39個；省級以上“專精特新”企業達到83家，其中國家級“專精特新”“小巨人”企業10家；縣域科技創新能力從2019年的全省B類第2位躍升至A類第4位，成功進入河北省先進行列。

唐山元創自動化科技有限公司試制車間

唐山國芯晶源電子有限公司石英晶振生產線

玉田縣科學技術局局長馬春光介紹道：“研發是企業的‘發動機’，為推動企業持續創新，我們不斷強化政策引導。”玉田縣先后出臺了《玉田縣支持企業科技創新促進科技成果轉化十條措施（修訂）》《玉田縣打造科技創新強縣實施方案》等多項支持政策，鼓勵企業謀劃申報各級科技研發、成果轉化項目。

實施“一增一減”獎勵辦法，“一增”即縣級財政每年拿出專項資金，獎勵企業開展科技創新和技術改造；“一減”即對高新技術企業減免企業所得稅，實施科技型企業研發費用加計扣除政策，每年減免高新技術企業、科技型中小企業各類稅費3000余萬元。以科技獎補“小成本”撬動社會研發“大投入”。縣級財政支持成為縣域科技創新的重要支撐。“從2020年的5563萬元到2022年的6297萬元，按照縣級財政對科技投入只增不減的要求，我們持續加大財政科技投入力度。”馬春光表示。

除此之外，玉田縣組織專家制定《玉田縣科技創新三年行動計劃工作實施方案》，出臺《玉田縣深化科技改革創新推動高質量發展工作方案》，以提升重點產業鏈競爭力為主攻方向，加快建設科技創新強縣，努力打造中國式現代化玉田創新發展場景。

產學研深度融合，為創新發展匯聚人才

走進位于玉田縣玉田鎮的唐山元創自動化科技有限公司生產車間，牌卡分切聯線裝備類、數碼噴碼印刷類、瓦楞紙加工類、紙堆整理類等輔助自動化機械四大類、20多個品種的高效自動化產品生產設備真實地呈現在眼前，記者對這家“老牌”研制牌卡專用設備及聯線裝備的廠家試制車間更具智能化的方面有了深刻的了解。

談及企業科技創新方面發展迅速的原因，唐山元創自動化科技有限公司副總經理譚桂文告訴記者：“公司一直很重視人才引進。在縣委、縣政府的政策引領下，在縣科學技術局領導同志的關心與幫助下，公司與北京印刷學院、華北理工大學等高校聯合，大膽引進、運用科研成果、信息化技術，合作開發新項目，并融入公司研發、生產制造等多個環節，加速推進產品創新。同時，利用網絡平臺給予客戶周到的個性化服務，提升品牌市場影響力。利用數字控制、無軸傳動、視覺檢測等高新技術，使產品技術達到國際先進水平。公司重視和高等院校、高新技術企業的合作，多年來與北大方正、尚浩數碼、武漢繹方、北京大恒等高科技公司在關鍵核心部件上進行合作開發，加速產品上市進程。”

據譚桂文介紹，企業現有職工128人，內部專職技術研發人員28人，其中中高級專業技術職稱人員10人、享受國務院政府特殊津貼人員1人。外部專家團隊14人、博士6人、碩士5人、本科3人，均具有中高級職稱。

“多年來，唐山國芯晶源電子有限公司積極對接高等院校及職教院所，拓寬人才培養渠道，引進智力成果，通過校企合作、共建實驗室、共建實習實訓基地、共同培養等多種方式，促進校企一體化建設，堅持雙贏原則，突破‘結合’難點，持續高效對接。”唐山國芯晶源電子有限公司副總經理張立強介紹。

2022年北交所上市公司唐山海泰新能科技股份有限公司的全自動光伏生產線

產學研深度融合成為縣域科技創新的引路者。唐山國芯晶源電子有限公司與南開大學共同開展石英晶體諧振器產學研合作，與天津大學合作進行高性能頻率石英晶體諧振器MEMS制造；公司與河北工業大學等院校共建實習實訓基地，開展高端人才培養；與華北理工大學合作共建實訓基地，進行專業技術人才培養；與玉田縣職教中心合作，進行職業技能人才培養。2021年11月24日，唐山國芯晶源電子有限公司被列入河北省第二批產教融合型企業建設培育名單。

在玉田縣科學技術局，記者了解到，近年來，玉田縣千方百計解決企業的科技需求，支持企業與京津冀等地的高等學校、科研院所等協同開展共性技術研發，共同承擔各級科技計劃項目，聯合開發一批促進產業創新發展的新興產業科技成果等，合作轉化應用一批新技術、新工藝、新產品、新裝備，為企業科技創新賦能，培育產業發展新動能。

2022年在北交所上市的唐山海泰新能科技股份有限公司（以下簡稱“海泰新能”）是一家專注于新能源領域的高新技術企業。其氫能事業部總經理白天明表示，在縣委、縣政府的政策扶持以及玉田縣科學技術局的“保姆式”服務下，海泰新能與清華大學、上海交通大學、唐山師范學院開展了深度產學研合作，目前，協議已經簽署，相關的項目正在籌備當中。相信未來公司以產學研為契機，可以充分發揮企業創新主體作用，實現企業高質量發展。

唐山晶玉科技股份有限公司（以下簡稱“晶玉科技”）是一家集精密電子專用機床設備研發、生產、銷售為一體的高科技創新型企業。其辦公室主任黃喬經歷了企業規模從小到大、實力從弱到強快速發展的各個時期，感受到企業的發展離不開各級政府的政策引領。在政府積極助推產學研深度融合背景下，2023年8月，晶玉科技與燕山大學簽訂“線弓在線實時監測技術”合作項目，項目應用于多線切割機后，將進一步提高其加工精度，并能降低生產成本10%以上。

唐山晶玉科技股份有限公司生產的高端多線切割機

據了解，玉田縣與浙江大學、河北工業大學開展深度合作，分別在玉田設立河北技術轉移中心，打造公共平臺服務、領軍人才集聚、新興企業孵化、高新技術轉移、創新人才培養“五位一體”的科技創新載體；積極組織舉辦科技成果推介會、高端人才對接會等科技招商活動，2022年，柔性引進省級以上領軍人才38人，直接引進全日制本科及以上學歷人才1031人。

創新服務模式，打造科技服務新格局

玉田縣深入推進科技服務理念轉變，堅持以企業為主體，以市場為導向，變被動服務為主動服務，變一般服務為精準服務，以服務“到位”力促企業“上位”，全面激發企業科技創新內生動力。“助推縣域科技創新，更多需要俯下身子做服務。我們建立了‘政府科技顧問+專家科技特派團+基層科技特派員’的‘新三加’科技服務模式。”馬春光說。

據介紹，近年來，玉田縣深入實施科技特派員制度，建立起了基層科技特派員、企業科技特派員、專家科技特派員多層次、多領域的科技特派員服務體系，探索出了“科技特派員+企業一幫一+專業服務機構”的“三加”科技服務模式，有效解決了科技管理服務“最后一公里”的難題。為深入貫徹黨的二十大精神，更好地發揮科技特派員在建設現代化玉田科技創新強縣場景中的重要作用，進一步加強科技特派員工作新舉措，玉田縣將“三加”科技服務模式升級為“政府科技顧問+專家科技特派團+基層科技特派員”的“新三加”版本。

玉田縣人民政府從河北省科學院、河北清華發展研究院、浙江大學、河北工業大學等國內知名院校選聘熟悉本專業領域科技發展動態，具有較高學術水平、一定管理經驗和協調能力的專家作為縣政府科技顧問。他們聚焦玉田經濟和產業發展中的重點、難點和熱點問題，為科技發展規劃及有關政策的制定建言獻策，發揮智庫作用；為產業升級、技術進步、重點建設項目、重大科技攻關、高新技術引進等方面提供咨詢，進行技術論證評估，提出意見與建議；利用和發揮自身優勢，積極推進其所在大學、研究機構等與玉田開展科技合作與交流，并協助引進人才、技術、項目。這一舉措不斷地提高玉田縣企業的科技創新能力，為玉田縣高質量發展提供了有力的科技支撐。

玉田縣結合縣域主導產業和特色產業發展，精心培育企業主體的創新能力，在詳細了解企業的技術、人才需求的基礎上，精準對接省內外高校院所的專家科技特派員87人次；組建了河北省縣域印機特色產業科技特派團和10個“專精特新”“小巨人”科技特派團；堅持“不求所有、但為所用”的柔性人才引進機制，充分利用好專家科技特派團成員的技術、成果、信息資源，建立穩固的產學研合作關系，共同搭建技術研發平臺，解決產業的技術難題、成果轉化、人才需求。

玉田縣印刷機械產業專家科技特派團由河北省科學院牽頭組建，以河北省科學院相關行業研究人員為基礎，聯合來自全國各地的17家單位的技術、管理、金融、專業服務專家組成。特派團建立健全聯動機制，加強與省市有關部門的對接，探索建立了具有玉田特色的“專家科技特派團+行業協會+重點企業”的產業集群質量提升新模式。特派團將印刷包裝設備的自動化聯線關鍵技術研發和模切機主機部切紙壓力仿真分析及控制優化研究列入河北省科學院2023年重點研發項目計劃，并制定玉田科技型企業素質提升專項培訓工作方案，持續完善玉田印刷包裝機械產業集群發展規劃。針對新聯印機提出的冷拔鋼方向模具使用壽命短和線管材質量差等問題，科技特派團依托河北省科學院激光所科技成果，利用化學氣相沉積技術在傳統硬質合金模具上沉積CVD金剛石涂層加以解決，目前提供了兩個型號的產品給新聯印機進行測試，效果良好，未來有望投產。

河北省機電一體化中試基地有限公司科技創新與服務中心主任張震在玉田縣“新三加”科技服務模式下，作為科技特派團當中的一名科研人員，被派駐到玉田掛職工作。“對我本人來說，還是有很大的挑戰性。經過半年多的掛職工作，我深入了解了縣域政府部門、縣域特色產業協會、相關地方企業的工作特點及問題。任何產業的發展都存在一定的規律性，我們需要沉下心，深入問題內部，透過現象看本質，去探究問題源頭。這些在企業中積累的實踐經驗是一般科研人員無法觸及的，這將是我人生中的一筆寶貴財富。”張震說。

另外，玉田縣組建了10個“專精特新”“小巨人”企業科技特派團，特派團由團長、團員共同組成，目前有科技特派員37名。各科技特派團深入所服務企業開展調研、交流，就企業的“卡脖子”難題達成具體合作意向，簽訂了工作任務書，并按照任務書要求有序開展各項工作。各特派團與服務企業通過多種方式保持動態合作交流，對企業生產經營過程中出現的各類技術問題，隨時立項開展合作攻關，精準高效地服務企業創新發展。

下一步，河北省玉田縣將以國家級創新型縣（市）建設為契機，因地制宜地發揮好自身優勢、利用好自身資源，以產業發展集聚創新要素、人才要素和科技要素。進一步優化科技創新生態，提升科技創新能力，壯大優勢特色產業，賦能縣域經濟高質量發展。錨定目標、聚焦聚力，深入實施創新驅動發展戰略，因地制宜地探索差異化縣域創新驅動發展路徑，努力把玉田打造成為科技創新的沃土。真正推動技術創新成果轉移轉化落實落地，讓產業強起來、縣域美起來、百姓富起來。