內蒙古和林格爾：點燃創新“引擎”激發特色產業“加速度”

文| 和林格爾縣科學技術局

蒙牛六期全自動生產線

2023年5月，內蒙古自治區呼和浩特市和林格爾縣（以下簡稱“和林縣”）成功入選第二批國家創新型縣（市）建設名單，成為內蒙古自治區呼和浩特市首個被列入國家創新型縣（市）建設名單的縣。近年來，和林縣大力實施創新驅動發展戰略，全縣科技創新能力大幅提升，科技創新對縣域經濟高質量發展的促進作用日益顯著。

一、應對挑戰，剖析現狀探問題

雖然和林縣科技創新在呼和浩特市處于領先地位，在農牧業創新領域走在內蒙古自治區前列，但是仍然存在以下不足：一是發展不平衡、不充分問題仍然突出，產業結構仍需進一步優化，食品加工產業發展水平有限，亟待優化升級；二是科技創新總體投入有限，財政投入水平不高，對撬動域內企業加大研發投入、提升科技水平的作用有限；三是現有科技管理組織機制和政策體系還存在碎片化問題，尚未形成符合時代需要、貼近現實需求的系統推進方式；四是“政產學研推用銀”銜接還不夠緊密，在共同推進技術攻關、產業化落地等方面協同效應有待加強。

中國共產黨內蒙古自治區第十一次代表大會、中國共產黨呼和浩特市第十三次代表大會都將創新驅動擺在更加突出的位置，明確把加強科技創新作為最緊迫的任務，塑造創新驅動發展新優勢，明確集中力量打好提升科技創新能力攻堅戰，這為和林縣進一步聚焦主導產業開展科技創新攻關，實現后發趕超提供了前所未有的現實機遇。

二、聚焦科創，凸顯優勢促發展

加強財政保障，支持科技創新發展。和林縣始終堅持把創新擺在發展全局的核心位置，圍繞全縣重點產業發展，以加大財政資金投入，引導縣域企業不斷加大自主研發投入力度，推進關鍵核心技術攻關，有效提升企業的自主創新能力和核心競爭力。自“科技興蒙”行動實施以來，和林縣累計爭取各級各類科技專項資金2.38億元，其中支持駐縣企業實施科技重大專項、關鍵技術攻關、科技成果轉化等項目96項、2.14億元，落實高企補助、研發費用、技術交易費用等政策補助161項、2395.2萬元。縣本級財政投入2556.8萬元，支持蒙牛、蒙草實施重大科技專項8項。

注重產業創新，推動科技成果轉化。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快突破關鍵核心技術，促進科技成果轉化應用，以科技創新為產業賦能。蒙牛“奶及奶制品安全控制與質量提升關鍵技術”項目榮獲2020年國家科學技術進步獎二等獎，膜過濾技術、100%全發酵冷凍酸奶技術等核心技術處于全國領先水平；賽科星“奶牛超級性控凍精”新產品技術應用水平和推廣規模國際領先；正大集團非洲豬瘟下的閉合式生豬安全防控體系技術解決了豬瘟疫情下的重大安全防控技術“瓶頸”問題；必威安泰成功研制出口蹄疫O型、A型二價3B蛋白表位缺失滅活疫苗，解決了常規滅活疫苗干擾鑒別診斷的技術難題；蒙草完成了草原、礦山、荒原等環境生態修復技術攻關，產業鏈與創新鏈實現深度融合，科技創新對產業發展能力的貢獻進一步凸顯。

深化產學研合作，推動區域協同創新。鼓勵支持引導企業與院校簽訂合作協議，深入開展產學研合作，推動創新資源向企業集聚，加快形成政府部門引導推動、企業主動牽頭、科研和金融機構支撐服務相結合的協同創新模式。建成國家級博士后科研工作站、自治區新型科技研究院、院士專家工作站、重點實驗室等創新研發平臺49家；建成國家農業科技園區、星創天地、自治區科技企業孵化器、眾創空間等創新載體17家，成功備案呼和浩特市2023年創新聯合體4家，推動更多產學研合作項目落地和林縣。

性控凍精車間——賽科星

強化梯次培育，突出企業創新主體地位。加大梯次培育和服務力度，形成科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業共同發展的創新主體格局。圍繞和林縣綠色食品、生物醫藥、林草業、新材料、新能源、機械裝備制造及云計算大數據等產業，以企業為依托，通過政策宣講、培訓和申報入庫指導等方式大力開展創新主體培育工作。全縣高新技術企業總數達34家，其中科技型中小企業19家、內蒙古自治區科技領軍企業1家、呼和浩特市科技領軍企業4家。

強化示范引領，提升農業科技水平。依托和林格爾國家農業科技園區以及4家市級農業科技園區、4家市級農業科技示范基地，建立“園區+工作站+農戶”帶動模式，充分發揮科技特派員農業農村現代化排頭兵和鄉村振興先遣隊作用，積極引進推廣油蟠、沃柑、羊肚菌、遼河1號玉米、黑頭杜泊等新品種，以及黃芪覆膜一體機、肉羊疫病防控等新技術。2023年與中國農業科學院蔬菜花卉研究所合作共建內蒙古冷涼蔬菜實驗站，在國家農業科技園區基地安排冷涼蔬菜八大類203個品種開展試驗示范，預計2025年前逐步形成5萬畝以上的露地蔬菜種植規模。全縣農牧業科技進步貢獻率達到67.96%。

三、繼往開來，鏈接資源創新縣

（一）加快政策落實

大力推動國家、自治區、呼和浩特市有關創新驅動發展、創業創新、科技創新實施意見、行動方案落實落地。對照科學技術部《“十四五”縣域創新驅動發展專項規劃》，自治區黨委、人民政府《關于實施鄉村振興戰略的意見》，自治區人民政府《內蒙古自治區“十四五”科技創新規劃》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》，呼和浩特市《科技創新三年行動方案（2021—2023）》《呼和浩特市“十四五”科技創新規劃》《和林格爾縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及縣科學技術局五年工作安排，制定《和林縣創新驅動發展三年行動方案（2023—2025）》，從基礎支撐、產業發展、人才集聚、社會事業發展、鄉村振興5個方面細化、實化工作舉措，力求在強化企業創新主體地位、技術引領改造傳統產業、發揮企業創新主體地位、落實各項優惠政策、健全人才引進培育機制、實化創新創業載體建設等方面，強化與既有政策的銜接配套，推出一批先行先試的含金量高、可操作性強的可執行、可落地、可溯源的新舉措，同時加強政策宣傳解讀，確保政策紅利真正能夠落實到位。

（二）推動主導產業創新發展

建設乳業創新戰略中心。依托蒙牛集團撬動全球乳業研發創新產業資源，集聚乳業領域的高端人才，聚焦原奶創新技術、牧場管理、奶牛繁育技術等領域開展關鍵技術攻關，加快建設乳業研發基地、國際奶牛研究院、技術研究中心和奶業智慧平臺，構建“中心+若干專業化創新研發機構”的研發體系，形成大協作、網絡化的全球技術創新平臺，提升乳業整體研發實力，打造國際化、智能化、數字化的乳業創新戰略中心。

壯大綠色高品質食品加工業。緊抓龍頭企業和核心產品，推動區域內產業間、企業間合作共贏，打造集研發、加工制造、內外貿、物流、供應鏈于一體的綜合型高品質食品產業集群。

強化生物醫藥產業發展。建設獸用疫苗研究基地、草原家畜種質創新與繁育基地、生物發酵特色產業基地，建設大唐生物醫藥科技產業園，大力發展動物血清、新型口蹄疫疫苗等生物科技產品，打造研發、生產、銷售“三位一體”的中國動物保健產業集群。

蒙草植物選育科研成果

推進能源產業清潔改造，發展戰略性新興產業。推動域內火電機組清潔化、綠色化改造，推動風力、光伏新能源項目建設。加快發展裝配式建筑產業，加快推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及部品部件，建成智能型裝配式建筑研發、生產和應用基地。加大高效農業機械、乳業機械、智能工程機械等裝備制造產業發展。

（三）全方位加強人才資源建設

眼睛向內，聚焦本土，投入更多精力挖掘培養本土優秀人才。合理調整基層人才選育留用標準和措施，不論職務、不唯學歷，挖掘選拔有技能和特長的農村人才、新型農業經營主體帶頭人、返鄉創業者以及在當地群眾中擁有較高聲望的“田秀才”“土專家”。鼓勵本土人才持續學習先進技術，通過分班培訓、觀摩交流、實踐鍛煉等方式重點培訓農業實用技術、農產品加工、鄉村旅游、電子商務等內容，不斷提升鄉村人才隊伍帶富致富能力。

壯大科技特派員隊伍。創新科技特派員選派模式，加大科技特派員選派力度，突出需求導向，實現政府、市場、社會三方選派與基層需求有機結合。優化科技特派員服務體系，做好科技特派員生活、工作保障，完善科技特派員扶持激勵政策，構建多方利益共同體。完善科技特派員工作跟蹤監測和績效評估體系，創設科技特派員工作容錯糾錯機制。深入推進科技特派員農村科技創新創業行動，引導科技特派員圍繞鄉村振興在縣域開展組團服務。

未來，和林縣將堅持生態優先、綠色發展導向，全面推進全國創新型縣建設。預計到2025 年，企業創新主體地位將進一步強化，綜合創新能力，特別是農牧業綜合創新能力位居自治區前列，成為全區乃至華北地區具有一定影響力和輻射效應的農牧產業轉型發展、創新發展示范縣。