鄉村振興背景下“精準式”農民職業轉型技術技能培訓模式探索

文丨謝意濃

全面推進鄉村振興，是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉村振興，歸根結底是人的振興，加強對農民的職業技能培訓，尤其是加強對青年農民的職業技術技能培訓，充分發揮青年農民在鄉村振興中的“生力軍”作用，不斷提高農民的素質和技能水平，助力農民職業轉型，是解決“三農”問題的關鍵突破口，是實施鄉村振興戰略的重中之重。

一、問題與挑戰：農民職業轉型技術技能培訓的現實困境

（一）技術技能培訓運行機制不暢，培訓缺乏統一管理與協調

農民職業轉型技術技能培訓目前主要由政府組織和主導開展，實際運行當中主要由各地人力資源和社會保障局、農業農村局等政府部門組織開展，其他相關政府部門共同參與。而在實際運行當中，政府各部門沒有建立常態化的溝通協調機制，對新型職業農民技術技能培訓缺乏統一管理與協調，政府各部門在組織培訓時往往自成體系，部門與部門之間缺少必要的溝通交流與合作協同，沒有對農民職業轉型技術技能培訓進行統一的規劃、管理、監督和評價，極易出現培訓供給與需求脫節，培訓針對性不強，培訓內容不系統、重復疊加，培訓層次較低，培訓資源浪費，培訓質效不佳等現象或問題。

目前，開展培訓的機構大多數是政府部門的培訓機構，而擁有良好培訓資源和條件的企業、普通高校、職業院校、民辦培訓機構等主體，參與農民職業轉型技術技能培訓的積極性不高、參與度較低。目前，培訓主體較為單一，各培訓主體之間沒有建立培訓協同、資源共享機制。農民職業轉型技術技能培訓經費目前主要以政府部門投入資金為主，經費來源渠道少，總體經費不足，企業及其他培訓機構等社會化資金投入占比極低。目前，培訓經費主要依賴于財政資金投入，農民職業轉型技術技能培訓資金供給與資金需求存在較大缺口，這也直接影響到農民職業轉型技術技能培訓的效果和可持續性。

（二）培訓對象精準度不夠，學員學習積極性不高

培訓對象不夠精準，在實際培訓中，通過完成上級下達的培訓指標，沒有對培訓對象進行受訓調研和對象遴選。有時只是為了完成培訓數量、湊人數，通過發放培訓補貼等方式吸引農民來參加培訓，往往把一些文化層次低、受訓意愿弱、職業轉型意愿不強、受訓后輻射力和帶動性差、年齡大的農民被動地吸引為培訓對象，沒有把真正需要接受培訓、培訓積極性高、職業轉型意識強、文化層次相對高、受訓后帶動性和輻射力強的農民吸引到培訓中來，沒有充分利用好培訓資源。

由于培訓對象不夠精準，沒有把最優質的培訓對象遴選出來，學員學習積極性不高，主觀能動性不強，自主學習意識淡薄。為了完成上級下達的培訓指標和任務，組織方經常通過免費培訓、安排食宿、發放培訓期間生活用品、發放培訓補貼、安排車輛接送等諸多優惠政策，吸引農民參加培訓。組織方不敢對學員進行嚴格管理，培訓學員紀律渙散，學員學習期間容易出現“三天打魚，兩天曬網”的現象。

（三）培訓內容與現實需求脫節，培訓質效不佳

一是培訓課程供給與農民職業轉型的培訓需求不能有效匹配。培訓課程設置與就業實際需求相脫節，培訓機構沒有根據市場需求去做課程開發和課程設置，開設的課程沒有及時跟職業、工種、就業崗位、產業發展等動態結合起來，課程設置陳舊老套，沒有與時俱進。二是培訓內容不能與企業需求、崗位要求和農民職業轉型就業需求相匹配。培訓內容陳舊、滯后，培訓內容缺乏針對性，各種培訓內容重合度較高、同質化嚴重，創新性不夠。培訓機構培訓的內容與社會招聘、企業實際崗位用工需求脫節，不能滿足學員就業和職業發展的實際需要。三是培訓教學模式單一，培訓方法、培訓手段和教學資源匱乏。目前，絕大多數培訓機構以傳統課堂授課和理論授課為主，培訓實踐環節設置較少、實訓學時不夠。學員往往只是聽教師授課，而沒有真正去動手操作，基本上都是紙上談兵，沒有真正掌握專業崗位技能。在農民職業轉型技術技能培訓領域，目前網絡教學、視頻教學、線上答疑等形式仍很少采用，線上教學資源極度匱乏，培訓形式不夠豐富，仍以傳統的線下培訓模式為主。

（四）培育路徑不暢，學員成長通道狹窄

目前，一些農民職業轉型技術技能培訓主要著眼于短期培訓，往往采用快餐式的培訓方式，只顧追求短期的效應，沒有做通盤考慮。職業培訓沒有制定長期的、明確的培訓目標，沒有針對農民學員的長期職業發展、個人成長成才等進行長遠規劃，對于學員后續職業成長和發展也沒有進行持續的、長期的跟蹤與輔導。

我國當前還沒有建立起針對農民學員的多類型、多形式、多層次、全生命周期的終身學習通道和終身教育體系，沒有將職業培訓、職業考證、學歷教育等進行銜接和貫通。比如，培訓機構為農民學員提供的職業培訓一般是短期培訓，沒有針對農民學員提供學歷教育，而一些農民學員，尤其是青年農民學員對學歷教育有著強烈需求，希望能借此提升學歷，接受更加系統的教育，使自身擁有更強的競爭力。

（五）培訓評價體系和質量監控體系有待完善

目前，農民職業轉型技術技能培訓還處于重數量、輕質量的階段，還沒有建立起完善的培訓評價體系和培訓質量監控體系。培訓質量考核標準和評價體系還沒有建立起來，還沒有對培訓質量進行科學的評價和質量監控；還沒有建立起針對農民職業培訓的全過程考核、評價和監管體系，對培訓質效評價仍顯缺失。

從目前培訓考評實際操作來看，農民職業轉型技術技能培訓的考核主要還停留在具體的學員打卡考勤、培訓人數、培訓場次、培訓時長、補貼標準、食宿條件、考試通過率等常規或較低層次的考核上，較少關注培訓績效、學員滿意度、培訓完成率、合格率、考證通過率、學員就業率、學員就業薪酬水平、學員創業率、培訓目標實現率等更能反映培訓質量的指標，目前培訓更多的是注重數量，而非以培訓質量為導向。

二、對策與構建：“精準式”農民職業轉型技術技能培訓模式探索

廣東碧桂園職業學院（以下簡稱“學校”）緊密依托碧桂園集團的產業資源和人力資源優勢，成立了“碧桂園集團校企共同辦學理事會”，校企共同構建“產教融合、校企共育”的職業技能培訓運行機制。校企聯合制定培訓標準，共建師資隊伍，共同構建課程體系，聯合開發教學資源，聯合組織實施培養工作。校企“雙主體”對學員進行管理和考核評價。依托碧桂園集團豐富的產業資源，充分發揮學校、企業“雙元”育人的優勢，校企為學員構建一站式發展通道，助力學員職業轉型和成長成才。

（一）加強黨建引領，提升學員職業認同感和歸屬感

加強黨建引領，常態化融入課程思政，強化德技并修，落實立德樹人根本任務。激發學員自主學習的主體意識，增強學員對職業的認同感和歸屬感。

一是加強黨建引領，貫徹黨對職業技能培訓工作的全面領導。學校黨委加強對職業培訓中心的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。加強黨支部建設，切實發揮黨員教師的先鋒模范作用，充分發揮學員黨員的示范帶頭作用。在培訓過程中，全面貫徹“三全育人”理念。在教學中，常態化融入課程思政，落實立德樹人根本任務，堅守為黨育人、為國育才的初心使命，實現職業技能和職業精神培養高度融合。二是學員在進校開始培訓時，學校即為學員配備班主任。學員在培訓學習期間，學校教師對學員進行悉心指導，指導學員完成學習任務，發揮“傳幫帶”作用，對學員進行導思、導學和導行，引導學員職業轉型和快速成長。三是通過宣傳、教育和引導，從根本上調動學員的學習積極性，對學員進行精神層面的“職業激勵”，讓學員真正樹立起主體意識，從內心轉變思想觀念、提高認識、開闊視野，激發學員對職業的認同感和自豪感。通過培訓學習，讓學員在提升專業技能的同時，加強其職業精神的培養，塑造正確的職業價值觀，樹立良好的職業道德，實現德技并修。

（二）創設“五位一體”教學平臺，提升培訓質效

產教深度融合，依托“校園課堂+校內實訓基地+企業實踐基地+鄉村振興實踐基地+線上培訓網站”“五位一體”教學平臺，綜合運用多種場景、多種形式開展培訓，創新教學模式，不斷提升培訓質量。

一是在學校課堂上開展理論教學，利用校內實訓基地進行實訓教學。二是充分利用碧桂園集團豐富的產業資源，組織學員到碧桂園集團進行實踐學習，開展校外實踐教學。三是組織學員到碧桂園集團助力打造的新農村建設示范村和現代農業科技示范園進行實地研學，開展專題調研和現場教學。四是依托學校“鄉村振興新農村、新農民、新技術終身教育學習資源平臺”，不斷優化和豐富線上課程資源，開展線上線下融合的職業技能培訓。同時，為學員自主學習和終身學習創設平臺。綜合運用校內課堂、校內實訓基地、校外企業、鄉村示范基地、線上網站等多種場景、多種形式開展培訓，創新教學模式，提升培訓質量。

（三）拓寬學員職業成長空間，構建“一站式”成才通道

充分利用碧桂園集團豐富的產業資源，拓寬學員職業成長空間，尤其為青年農民學員構建“培訓+考證”融通、“培訓+就業”貫通、“培訓+創業”聯通、“培訓+學歷教育”相通、“培訓+終身教育”暢通的“五通”體系。

一是鼓勵參訓學員在學校參加職業技能培訓的同時，積極考取職業技能等級證書，實現訓證融通，提升專業技能。二是充分利用碧桂園集團豐富的產業資源，為學員提供就業機會，同時，為優秀學員提供創業通道和支持。三是充分利用學校繼續教育學院平臺，鼓勵有條件的學員，尤其是青年學員在接受職業技能培訓的同時對接大專、本科等學歷教育，為學員學歷提升提供通道。四是探索終身教育方式，助推學員終身學習。采用線上線下相結合的形式，為學員自主學習和終身學習創造機會，為學員持續成長拓寬通道。

（四）加強與地方各級政府的溝通與合作，實現培訓質效最優化

一是加強與地方各級政府的溝通與合作。對培訓學員進行摸底調研，建立個人信息檔案，對學員情況進行分析。二是根據學員情況，合理區分培訓對象，針對不同的群體，有針對性地開展培訓。

（五）完善培訓評價與質量監控體系，持續關注學員成長成才

一是制定各項教學管理制度，規范學員在培訓期間的學習與生活。二是校企雙方協同做好集招生、培訓、管理、質量監控與反饋等于一體的全過程管理。三是采用企業評價、學校評價、學員評價等多種形式對培訓質量進行考核，加強對培訓質量的跟蹤和監控，確保培訓質量穩步提升。四是學員入校培訓期間，組建學員微信群，建立學員電子檔案數據庫，動態跟蹤學員的思想、學習、工作和生活等情況。學校教師和學員保持密切聯系，對學員進行長期跟蹤，尤其對青年農民學員開展長期跟蹤和輔導，持續關注和指導學員職業轉型和職業發展。