地方農業高校在加快建設農業強國進程中的戰略規劃思路及實踐路徑探索

王 淙 劉新民

［內容提要］ 農業強國是社會主義現代化強國的根基。地方農業高校應對標農業強國建設目標,立足自身在農業強國建設中的定位作用,以一定的戰略思維、系統理念、融合發展、守正創新等思維理念創造性地構建和優化戰略規劃思路,在堅持黨的全面領導、強化優勢特色、加強立德樹人和人才培養、突出學科引領、推動科技創新、助力鄉村振興、提供人才支撐等方面開展一系列具有自主性、前瞻性、適應性、針對性的實踐路徑探索,以推動學校高質量發展,扛牢全面推進鄉村振興、加快建設農業強國、實現農業農村現代化責任擔當。

農業強國是社會主義現代化強國的根基[1]。2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中提出新時代新征程“三農”工作的戰略要求——“加快建設農業強國”;隨后,中央農村工作會議和中央一號文件等均圍繞“加快建設農業強國,推進農業農村現代化”做出具體戰略部署,充分表明了黨中央加強“三農”工作的鮮明態度,發出重農強農的強烈信號。在強國建設、民族復興的新征程上,地方農業高校作為培養知農愛農新型人才、加強農業科研創新的重要力量,要對標農業強國建設總目標、總遵循,立足區域鄉村振興和農業農村現代化建設實際,加快構建服務農業強國建設的戰略規劃思路,探索實踐路徑,推動學校實現高質量發展,扛牢加快建設農業強國、實現農業農村現代化責任擔當。

一、地方農業高校在農業強國建設中的定位作用探討

習近平總書記強調“強國必先強農,農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國;沒有農業農村現代化,社會主義現代化就是不全面的。”[1]加快建設農業強國,推進農業農村現代化是夯實強國建設根基、實現高質量發展不可或缺的重要組成部分;是補齊現代化建設短板、解決我國發展不充分不平衡問題的內在要求;是端牢中國飯碗,守好“戰略后院”,以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性,堅定不移落實總體國家安全觀的戰略底氣;是暢通國內經濟大循環、釋放創造動能和消費潛能,增強經濟韌性和戰略縱深,構建新發展格局的重要途徑;是構建新型工農關系,暢通工農城鄉循環,促進城鄉融合發展,提升廣大農民獲得感、幸福感、安全感的客觀需要。為此,以習近平同志為核心的黨中央系統闡釋了農業強國建設的一系列重大理論和實踐問題:明確了“立足國情農情、體現中國特色、建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國”內涵[2],確定了“未來5年‘三農’工作要全面推進鄉村振興,到2035年基本實現農業現代化,到本世紀中葉建成農業強國”的戰略目標[1],指出了農業強國建設的共同特征和中國特色,具體部署了農業強國建設的戰略重點和主攻方向。

地方農業高校要明確在加快建設農業強國進程中的定位,依托“三位一體”優勢,充分發揮基礎性、戰略性支撐作用。同新型工業化、信息化、城鎮化相比,我國農業現代化明顯滯后;在全面推進鄉村振興中,我們在高等農業教育規模質量、農業科技創新能力和高水平人才支撐等方面均存在諸多短板弱項。黨的二十大指出:“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[3]p33,農業強國建設作為強國建設的重要組成部分,必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力[3]p33,加強教育、科技與人才重要支撐、協同配合、系統集成,共同塑造加快農業強國建設的新動能新優勢。相對部屬高水平農業高校來說,地方農業高校作為區域性、行業性高校,既具有“教育、科技、人才”三位一體的支撐優勢,又具備面向區域、面向“三農”、面向一線的定位特色,即是農業強國建設人才培養的主力軍,也是加快區域農業科研創新的引領者,同時還是農業教育和創新高水平人才的聚集地,是農業強國建設的重要推動力量,對推動區域鄉村全面振興和農業農村現代化具有重要的基礎性、戰略性支撐作用。地方農業高校要積極發揮優勢和作用,主動對接新格局下各地區農業農村現代化建設新目標、各類涉農產業融合發展的新趨勢、農業科技創新的新要求和鄉村人才振興的新需求,探索形成與其相適應的戰略規劃思路和實踐路徑,為支撐服務農業強國建設提供有效的理論和實踐探索。

二、地方農業高校支撐服務農業強國建設的戰略規劃思路探索

地方農業高校要立足在農業強國建設中的作用優勢和責任擔當,遵循新時代農業高等教育發展規律,以一定的戰略思維、系統理念、融合發展、守正創新等思維理念構建優化戰略規劃思路,精準對接和有效支撐農業強國建設。

(一)強化戰略思維,錨定農業強國建設重大戰略部署實現突破

戰略思維是指思維主體對關系事物全局的、長遠的、根本性的重大問題的謀劃思維過程。當前,加快農業強國建設是新時代新征程黨對“三農”工作的總體戰略部署;“保障糧食和重要農產品穩定安全供給”“全面推進鄉村振興”“加強科技和改革雙輪驅動”“大力推進農村現代化建設”等是農業強國建設的重點戰略任務[1];國家和各省市也在抓緊實施加快建設農業強國、農業強省等規劃和配套措施。這些重大戰略部署不僅為地方農業院校提供了精準的價值導引、思想指引和目標引領,而且提供了充分的實踐場域、發展平臺和辦學資源。地方農業高校必須錨定建設農業強國目標,切實樹立起以服務重大戰略部署為導向的規劃發展理念,深度融入國家和區域加快農業強國建設的系列重大戰略,緊密對接區域鄉村振興和農業農村現代化建設需要,在深入融入和緊密對接中找準突破口、把握關鍵點、繪好施工圖,引領學校實現高質量發展和服務農業強國建設新突破。

(二)強化系統觀念,提高支撐服務農業強國建設各要素的系統性、整體性和協同性

系統觀念是不就事論事、能夠對事情進行全面思考的思維方式,強調事物發展的系統性、整體性和協同性。農業強國建設是一項系統性工程,既包括生產力發展,也包括生產關系變革;既包括農業全面升級,也包括農村全面進步、農民全面發展;必然會帶來“三農”領域新融合、新探索等系列驅動改革。這要求地方農業高校在謀劃發展時,必須樹立系統思維,橫向上,堅持教育、科技、人才“三位一體”,協同推進適應農業強國建設需要的人才培養體系、科技創新體系和人才引育體系建設[4],實現教育理念、模式、制度和治理體系系統變革,形成學科專業、科研創新、成果轉化和創新平臺等科學布局,達成育才、引才、強才、興才全方位、高水平人才支撐;縱向上,對準農業強國建設重點任務,實現“目標、過程、影響”全鏈條閉環管控,把想要達到的目標、實現目標的過程、過程的優化、結果的考核反饋和對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統研究部署,形成鏈式貫通,確保各項規劃任務落實落地。

(三)強化融合發展,推進與科研機構、行業企業及地方政府等共建共享

融合發展是社會發展的重要規律之一。黨的十八大以來,黨和國家已經形成了融合發展的思想和政策體系[5]。具體到農業強國建設,除了需要處理好城鄉融合、三產融合、數實融合等區域、產業和手段方法融合關系外,還需要特別重視各方建設主體之間的融合發展。由于要素總是被一定的主體所占有、管理和支配,實現各方建設主體融合,有利于降低要素融合的成本,提高要素融合的效應和效益。因此,地方農業高校要堅持開放辦學、開門辦學,拓展推進科教融匯、產教融合、校城融合與國際化辦學融合:聯合高水平科研院所開展人才培養、科研創新、平臺建設等全方位合作共建;聯合行業企業舉辦校企合作專業,建立產業學院、產業研究院及產業聯盟;聯合地方政府建設涉農區域性研究院,拓展學校發展空間;聯合國際高水平大學和科研機構開展合作辦學、合作攻關等,通過有效整合學科資源、行業資源、政府資源和國際資源,探索“育人鏈”“人才鏈”“創新鏈”“產業鏈”有效銜接,促進人才、項目、平臺、資源等要素流動,促進學校實現借力發展、借道超車。

(四)強化守正創新,正確處理在支撐服務農業強國建設中的繼承和發展問題

守正創新是我們黨在新時代治國理政中的重要思維方法[6]。習近平總書記提出推進中國式現代化需要處理好若干重大關系,其中之一就是守正與創新的關系。建設農業強國是一項將跨越近三十年、歷經三個發展階段的長期而艱巨的歷史任務,必須堅持守正創新,方能行穩致遠。地方農業高校在謀劃規劃發展時,也要堅持守正與創新相結合,一方面,要擦亮農業底色、夯實生態底盤、傳承服務“三農”底蘊,守住立德樹人、強農興農初心使命;要同現有規劃相銜接,分階段扎實穩步推進,保持規劃發展的連續性、穩定性,絕不“翻燒餅”;要注重匯集發展共識,匯聚全校上下干勁和熱情,久久為功、步步為營,一張藍圖干到底。另一方面,善于立足新發展階段,運用新發展理念,針對農業強國建設面臨的戰略性新問題和區域鄉村振興和農業農村現代化建設新需求,理清學校發展的新形勢、新局面,明確各自支撐服務的主攻方向、重點問題和區域亟待解決的問題,緊緊圍繞目標聚焦、動力轉化、路徑優化等,用新思路解決新問題、用新辦法推動新發展。

三、地方農業高校支撐服務農業強國建設的實踐路徑探索

在戰略規劃思路引領下,地方農業高校要積極主動開展具有自主性、前瞻性、適應性、針對性的實踐路徑探索,為助推農業強國建設提供人才和智力支撐。

(一)堅持黨的全面領導,踐行初心使命

加快建設農業強國最根本、最關鍵的就是要堅守初心使命、加強黨的全面領導。因此,地方農業高校首先要堅持黨的全面領導,強化戰略導向。要健全黨委領導體制和工作機制,認真執行黨委領導下的校長負責制;加強調查研究,完善考核督察機制;加強干部培訓,提升“三農”工作本領。要以服務重大戰略為導向,對“國之大者”心中有數,多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬[7]P40,主動將自身發展“小邏輯”融入農業強國建設“大邏輯”。另一方面,要牢記殷切囑托,踐行初心使命。要繼承發揚中國共產黨領導“三農”工作的成功經驗和優良傳統,牢記習近平總書記對涉農高校的殷切囑托,為推進農業農村現代化,確保國家糧食安全,提高億萬農民生活水平和思想道德素質、促進山水林田湖草系統治理,為推進鄉村全面振興作出新的更大的貢獻[8]P218-219。

(二)明確辦學定位,突顯優勢特色

地方農業高校要提升支撐服務農業強國建設能力,實現高質量發展,最重要、最迫切就是找準辦學定位、突出優勢特色。地方農業高校一方面要突出“農”字特色,在服務農業強國建設中找坐標、求生存、謀發展。要瞄準國家和省市“雙一流”建設,突出農科學科“保安全”“保民生”等特色,找準學校學科在國家、在地方、在高等教育和三農發展中的坐標,構建服務農業農村現代化的全鏈條農科涉農學科集群,強化高素質農林人才培養特色,全方位支撐農業強國建設。另一方面,要實施非對稱趕超戰略。充分挖掘自身稟賦,盤活資源要素,發揮區位和產業等優勢,采用非對稱發展路徑、戰術、方式方法,在農業產業鏈、技術鏈和學校創新鏈、培養鏈上找結合點,做到人無我有、人有我優、人優我特,實現差異化錯位發展。

(三)堅持立德樹人,厚植“三農”情懷

地方農業高校肩負著為加快建設農業強國、推進區域農業農村現代化建設培養知農愛農優秀人才的重任。因此,首先要夯實立德樹人根本,引導學生樹立“三農”意識、厚植“三農”情懷,打下“三農”底色。一要扎實開展思想政治教育。把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述作為教書育人的重要內容,融入課堂教學,貫穿人才培養各環節[9],促進思政課程和課程思政同向同行;落實完善“三全”育人體制機制設計,構建以德育為引領的“五育并舉”育人體系;使學生堅定包含廣大農民在內的人民立場,心懷“放在心上、當成親人”的百姓情感,涵養“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”情懷。二要加強耕讀教育。要以扎根“三農”為關鍵、以培養知行合一為重點,不斷豐富耕讀教育基本內涵,構建耕讀教育課程教材體系,加強耕讀教育實踐基地建設,建設專兼結合的耕讀教育教師隊伍,加強耕讀傳家校園文化建設[10],發揮耕讀教育綜合性育人功能。三要加強校史教育。深度傳承、創新各自發展過程中形成的深厚的歷史底蘊和文化精神,開展富有感染力、感召力和親和力的校史教育,使學生繼承發揚農業高校老一輩扎根基層、服務農業農村生產一線的優良傳統,不斷豐富新時代農林人奮發進取、面對挑戰絕不言棄的拼搏精神和勇于開拓、敢為人先的創新精神。

(四)夯實人才培養根基,深化教育教學改革

人才培養是地方農業高校的根本任務,是支撐服務農業強國建設的第一要務。地方農業高校要根據新農科建設要求,加快教育教學改革,提高人才培養能力。一要優化學科專業結構。改變過去以量取勝的觀念,實施學科專業瘦身工程,對報考率低、就業質量不高、重復度大的專業要堅決裁撤;緊密圍繞農業強國建設需求,實施學科專業健身工程,順應農業農村現代化趨勢,升級改造傳統農科專業,開設智慧農業、智能農機等“新農科”專業;瞄準鄉村振興新產業新業態,打造一批“農+經管”“農+信息”“專業+農”復合型學科方向和專業;圍繞“農”字特色,建設一批與區域產業發展相適應的涉農特色專業、領域。二要加快構建多類型農林人才培養體系。積極爭取農林拔尖人才培養計劃,聚焦動植物生產類、農業機械化等優勢學科專業,聯合高水平科研院所共建本科創新實驗班,聯培研究生,培養創新型農林人才;主動對接農村一、二、三產業融合發展和行業產業發展新要求,強化學科專業融合,開展雙學位教育,培養復合型農林人才;突出應用型人才培養特色,對接鄉村振興要求,依托農林經濟管理和鄉村治理學科專業,提升學生生產技能和經營管理能力,培養一批愛農業、懂技術、善經營的應用型農林人才。三要深化教育教學改革。完善以培養理論創新能力為重點的學術學位研究生培養模式和以培養職業能力、應用創新能力為重點的專業學位研究生培養模式,促進本碩博貫通培養,實現研究生教育量的突破和質的提升;根據社會需求,優化培養方案,重塑核心課程,打造“兩性一度”農林類金課,改進教育教學及考核評價方法,推進教學研究和教材建設,形成一批創新性、先進性、實用性強的教學成果并促進成果推廣。四要注重將科研優勢轉換為教學優勢。將農業科技創新的諸多要素轉化成教學優勢資源,建立教學科研相協調的協同育人機制;加強實驗、實踐、實習等平臺建設,把實踐教學作為人才培養模式改革的一個關鍵環節,統籌理論教學、實踐教學和科研實驗,提升學生創新創業和實踐能力,強化對農業強國建設的智力支撐。

(五)堅持學科引領,建設一流學科

學科建設是地方農業高校高質量發展的龍頭,是為農業強國建設培養知農愛農人才、提高強農興農能力的有效載體。地方農業高校必須堅持學科引領,努力建設國家和地方一流學科。一要深化學科分層建設。運用系統觀念,以區域為核心,立足國內,確定對標,根據學科實力與競爭、發展前景與潛力、基礎研究的厚度與產業對接的緊密度等因素,集中力量打造高峰學科、做大高原學科、培育攀登學科等,建立各層次學科間相互支撐、動態調整機制,形成優勢突出、特色鮮明、結構合理、支撐有力的學科層次體系。二要促進學科交叉融合。圍繞產業鏈構建學科鏈和創新鏈,探索學科交叉融合體制機制,建設學科交叉研究平臺,集聚學科資源和力量,提高解決“三農”領域重大關鍵核心問題能力;用人工智能、現代信息技術、生物技術等改造傳統農科,打造一批“新農科”,力爭在農業生物學大數據、智慧農業、智能農機裝備等交叉、前沿領域取得重大突破,形成一批面向農業農村現代化的學科集群。三要優化學科運行機制。緊緊圍繞農業強國建設需求,堅持“有所為有所不為”,充分發揮學科帶頭人的引領、帶動和組織作用,構建人員梯隊配置合理、可持續發展的學科組織架構,建立完善學科建設考核機制、學科經費和資源配置機制,形成適應高質量發展要求的學科運行機制。

(六)強化科研創新,推動農業科技自立自強

科技創新是建設農業強國的利器[1],是地方農業高校服務農業強國建設的第一動力。地方農業高校要在提升農業科技創新水平上下功夫,不斷塑造農業科技創新新動能、新優勢,力爭成為推動農業科技自立自強的重要力量。一要圍繞“供給保障強”內涵要求,緊扣種子和耕地兩個要害,開展生物育種、種質資源保護利用、作物功能基因挖掘、大動物品種和畜禽良種培育等關鍵核心科技攻關;加強土壤保育與地力提升、水肥資源高效利用、耕地面源污染治理、鹽堿地綜合利用等技術創新[11],有力保障“糧食和重要農產品穩定安全供給”這一農業強國建設頭等大事。二要圍繞“科技裝備強”內涵要求,強化設施農業和農機裝備等研發,加快推進農業機械化裝備升級改造,努力打破高端農機裝備和智能設備核心部件受制于人局面,促進農業機械化向宜機化、智能化轉變;推進設施農業技術研發,提高農機農藝結合度、集約化和關鍵作業流程配套程度等;推進農業物聯網、大數據、人工智能等數字技術賦能農業,增強天空地一體化數據獲取能力[12];以適應適度規模經營需求,著力解決誰來種地、怎樣種地這一核心問題。三要圍繞“產業韌性強”內涵要求,擴大應用研究優勢。發揮地方農業高校緊密對接區域農業產業需求、解決生產一線實際問題優勢,在動植物品種培育推廣、食品安全質量、綠色生產防控、畜禽魚重大疫病防控等領域加強應用研究,推進技術服務;樹立大食物觀,推動生物技術、設施農業技術等在農業、食品領域的應用步伐,拓展農業生產空間,釋放農業生產潛能;瞄準生態低碳農業發展,強化生態修復、森林培育與保護、水土保持與荒漠化防治、草畜一體化等領域研究,推進山水林田湖草沙系統治理,助力構建生態和產業發展良性循環。

(七)助力鄉村振興,推進農業農村現代化建設

全面推進鄉村振興,實現農業農村現代化是農業強國建設的重要任務,是新時代農林高校的第一責任[13]。地方農業高校要對標農業強國中“經營體系強”“競爭能力強”等重要內涵,增強主動服務意識,提升自身對農業強國建設的貢獻度、支撐度。一要深度融入鄉村振興戰略,健全服務體系。緊密對接產業、人才、文化、生態、組織五大振興,統籌學校各學科、專業、科研、服務、人才等資源力量,建立健全國家、省、市、縣四級聯動鄉村振興服務體系,積極開展戰略研究、技術開發和集成推廣,特別是要聚焦“土特產”發展,研究推動鄉村產業全鏈條升級策略方法,打造服務鄉村振興戰略的新模式;要扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務,積極發揮科技特派員服務作用,統籌學科與科研、培訓與培養、服務與推廣,積極引導人才下沉、科技下鄉,推動農業增產增效、農民增收致富。二要聚焦深化農村改革,建設“三農”智庫。充分發揮智力人才資源和高水平研究平臺優勢,圍繞雙層經營體制、農村宅基地制度改革、農村集體產權制度改革、城鄉融合發展等方面開展理論與政策研究,建設有重要影響力的“三農”服務“智囊團”,努力為農業強國建設增動力、添活力。三要推動非農學科進行涉農研究,助推宜居宜業和美鄉村建設。引導理工學科、人文社會科學等主動向“農”靠攏,就鄉村基礎設施建設、鄉村人居環境、村莊格局風貌、鄉村治理體系、農耕文化、鄉風民風等開展深入研究,建成一批與農業產業、農村發展、農民進步相適應的涉農特色學科方向。

(八)優化師資隊伍,提高人才支撐能力

人才是加強農業強國建設最寶貴的資源[1],也是地方農業高校實現高質量發展的關鍵。地方農業高校一要加快高端人才匯聚,根據農業強國建設和自身學科專業建設需要,重點引進和培育能引領學界和行業發展的領軍人才和學科帶頭人;優化青年人才引育機制,加強海外人才選拔,扶持一批教學科研優秀學術骨干,形成以領軍人才為引領、以中青年學術骨干為中堅、以優秀青年教師為生力軍的雁陣式師資隊伍格局。二要實施高水平團隊培育計劃。打破單打獨奏、各自為戰壁壘,鼓勵教師跨學科、跨學院、跨學校自主自愿加入相關團隊,形成有效學科積累;加強遴選培育,以學科帶頭人、專業首席專家為核心,打造一批在國內外相關領域具有較高影響力的教學科研團隊;推進團隊考核評價,賦予團隊負責人以更大的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。三要強化教師“三農”意識。引導教師厚植家國情懷,擔當“三農”責任,完善師德師風制度建設,真正將科研做在田間地頭,論文寫在廣袤大地,創新萌發于產業中,服務送到地頭上,成果留在百姓家。四要大力培訓鄉村人才。大力開展涉農干部、村黨組書記、新型農業經營主體帶頭人、新型職業農民、農業專業技術人員、農村實用人才等培訓,為農業強國建設源源不斷地輸送發展引路人、產業帶頭人和政策明白人。