廣東英德：多措并舉建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）

文丨本刊記者 李靜

2023年5月， 科技部公布了第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，廣東省轄縣級市，由清遠市代管的英德市以“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題成功入選，是廣東省2 個入選縣（市）之一。 近年來，英德市科技局深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力， 充分結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，發(fā)揮科技在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化制度設(shè)計，突出政策支撐

一是政策杠桿撬動創(chuàng)新積極性。 出臺了《英德市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項資金管理暫行辦法》，深入貫徹落實《清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》《關(guān)于印發(fā)〈清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策〉相關(guān)條款實施細則的通知》《清遠市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施計劃》， 對于新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家累計最高獎勵37 萬元， 重新認定的高新技術(shù)企業(yè)累計最高獎勵18.5 萬元。 被評選為清遠市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的， 每家最高一次性獎勵100 萬元，相關(guān)科技政策的出臺和貫徹執(zhí)行有效激發(fā)了企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性。

二是政策兌現(xiàn)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能。發(fā)揮財政性資金在科技型企業(yè)發(fā)展中的杠桿和引導(dǎo)作用，全面落實支持科技型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。 3年來， 累計對高新技術(shù)企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金2050 萬元，對清遠市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金100萬元， 英德市高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免額超過11億元，英德市高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠金額近9 億元。

政策兌現(xiàn)讓科技型企業(yè)切實得到了科研投入的實惠，進一步增強了科技型企業(yè)持續(xù)重視科技創(chuàng)新的信心和決心， 助推優(yōu)秀科技成果不斷涌現(xiàn)，英德市共有5 項科研成果獲得省級科技獎勵，其中廣東省科技進步二等獎2 項、三等獎1 項、優(yōu)秀獎2項；11 項科研成果獲“創(chuàng)新清遠”科學(xué)技術(shù)獎，其中一等獎3 項、二等獎8 項；全市5 個單位和9 人榮獲清遠市科技創(chuàng)新先進單位和先進個人，獲獎數(shù)量位居清遠市各縣（市、區(qū)）前列。

強化平臺建設(shè)，突出創(chuàng)新載體支撐

英德市茶葉梯田

大力推進創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建各類研發(fā)平臺，突破企業(yè)技術(shù)“瓶頸”。 近三年創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)在多個領(lǐng)域取得新的突破， 省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)等領(lǐng)域建設(shè)實現(xiàn)零的突破。英德市現(xiàn)有省級以上研發(fā)機構(gòu)31 家，三年增長率為72.22%；清遠市級企業(yè)工程中心63個，三年增長率為75%。 2021年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R＆D）投入強度首次突破1%，達到1.16%，比上一年度提高了0.48 個百分點，躍居清遠市各縣（市、區(qū)）前列，地區(qū)創(chuàng)新能力邁上新臺階。

強化主體培育，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍， 通過制訂年度培育計劃，重點針對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模以上企業(yè)建立重點培育企業(yè)名錄庫。 加大企業(yè)摸底調(diào)查和統(tǒng)計分析力度，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營狀況遴選入庫后備企業(yè)。按照后備入庫企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)的目標(biāo)企業(yè)的梯次培育方式有計劃、有次序地開展培育工作。 截至目前，英德市已有國家高新技術(shù)企業(yè)94 家，三年增長率達74.07%； 有科技型中小企業(yè)69 家， 三年增長率達187.5%；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的比例提升到50.12%。

強化產(chǎn)學(xué)研合作，突出科技人才支撐

圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 通過產(chǎn)學(xué)研合作招引高層次科技人才，補強技術(shù)和人才短板，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 2022年促成28 家企業(yè)與省內(nèi)外21 家高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合申報廣東省級、清遠市級科技項目32 項，通過產(chǎn)學(xué)研合作柔性引進相關(guān)高校和科研院所高端科技人才120 人，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供了資金和人才支撐。

下一步，英德市科學(xué)技術(shù)局將圍繞“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，對標(biāo)國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)指標(biāo)要求，以促進推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、 科技賦能助力英德特色農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化支撐制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化助推“旅游+”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、科技創(chuàng)新為民惠民、體制機制全面創(chuàng)新、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展九大建設(shè)任務(wù)整體推進，通過三年建設(shè)建成一批科技創(chuàng)新載體與平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)需求的核心技術(shù)， 培育新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將英德市打造成粵北地區(qū)創(chuàng)新高地， 全面融入粵港澳大灣區(qū)，力爭邁入全國百強縣（市）行列。