河北定州：科技進步添動力 科創(chuàng)能力上新高

文丨河北省定州市科學(xué)技術(shù)局

河北省定州市始終堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持工業(yè)強市、科創(chuàng)興市。近年來，定州市創(chuàng)新型建設(shè)進步明顯， 成功入選第二批全國創(chuàng)新型縣（市），縣域科技創(chuàng)新能力在全省167 個縣市區(qū)中位列第六，再次躋身“全國科技創(chuàng)新百強縣市”。

一、基本情況

定州市為河北省直接管轄的縣級市， 轄25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），542 個村（社區(qū)），面積1283 平方公里，戶籍人口122.8 萬人，常住人口109 萬人，是華北五省市人口最多的縣（市）。 榮獲2022年度全國綠色發(fā)展百強縣市、全國投資潛力百強縣市、全國科技創(chuàng)新百強縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市等國家級稱號。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。作為千億級開發(fā)區(qū)，定州是河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點平臺，中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。 培育了汽車及零部件、 體育健身器材2 個超百億元和機械制造、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥3 個超50 億元省級特色產(chǎn)業(yè)集群。 定州電廠、河北旭陽、長安汽車、定州伊利等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速興起，4 個項目入選河北省氫能產(chǎn)業(yè)重點項目清單，定州市被納入國家第二批氫能示范城市群。 二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。 定州素有“冀中糧倉”之美譽，連續(xù)多年獲評全國糧食生產(chǎn)先進市、 全國油料生產(chǎn)百強縣、全國肉類生產(chǎn)百強市。 形成了優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、苗木花卉、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建成5 家省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，擁有新希望、伊利、首農(nóng)、首創(chuàng)等17 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。定州市先后被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

二、經(jīng)驗做法

（一）組織保障到位，科技支撐引領(lǐng)顯著增強

定州市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成常態(tài)化研究、部署和推進科技創(chuàng)新的工作機制， 科技體制機制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。 制定出臺了《大力推進科技創(chuàng)新工作的若干措施》《定州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等一系列專項文件和鼓勵科技創(chuàng)新的支持政策， 市財政每年安排專項資金用于企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)、 科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育認定等方面的獎補支持，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新活力充分釋放

一是持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體。 深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計劃，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機制。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達133家、914 家，省科技領(lǐng)軍企業(yè)2 家，“專精特新”中小企業(yè)累計91 家，省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）12家。二是強化科技平臺建設(shè)。省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達到了12 家；通過實施孵化載體提升行動， 培育了23 家省級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和孵化器。 三是積極推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。 定州市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，深入實施“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃，與中國科學(xué)院、 天津大學(xué)等科研院所深入合作，加速推進京津冀技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。

（三）加大科技投入，提升企業(yè)科技含量

一是持續(xù)加大科技財政投入。 連續(xù)三年地方財政科技支出超過1 億元，占地方公共財政支出的比重超過2%。二是鼓勵企業(yè)加大科技投入。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2022年定州市研發(fā)費用加計扣除政策涉及企業(yè)數(shù)、 資金額分別同比增長205%、143%，獲國家稅務(wù)總局批示肯定。 三是積極爭取上級支持。 抓好科技計劃項目等工作，加強與國家、省科技管理部門的聯(lián)系，爭取上級最大支持，每年至少有20 個科技項目獲得上級資金支持。

（四）深化校企合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化

一是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。 定州市積極推進市校合作、院企合作，破解人才技術(shù)“瓶頸”的制約，確保高層次高水平智力支撐，加強與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)、燕山大學(xué)等高等院校、科研院所深度合作，連續(xù)舉辦三屆產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會。定州企業(yè)與全國100 多所高校、 科研院所建立了長期對接合作關(guān)系，與35 家企業(yè)簽約落地產(chǎn)學(xué)研合作項目45 項，達成合作意向100 余項，填補國內(nèi)空白技術(shù)和專利11 項。二是實施“人才”發(fā)展戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)，深入實施“名校名院名所”引進計劃，依托科技英才“雙百雙千”工程，加強國際科技合作基地建設(shè)，吸引更多高層次人才來定州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，院士合作重點單位3 家，外國院士工作站1 家，國際科技合作基地7 家。 三是全面推行科技特派員制度。 重點從高等院校、科研院所及其他單位選拔科學(xué)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，到企業(yè)、園區(qū)開展服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，促進科技工作與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合。 現(xiàn)已建成省級科技特派員工作站17 個，共組建成立省級科技特派團2 個，市級科技特派團5 個，助力定州特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、面臨挑戰(zhàn)

定州市科技創(chuàng)新工作還面臨著一些挑戰(zhàn)：一是新興產(chǎn)業(yè)薄弱，特別是缺少大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)。 二是科技領(lǐng)軍人才缺乏，受“北京虹吸”效應(yīng)影響， 高端人才往往難以留住。 三是研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性還需增強。

四、下一步打算

下一步，定州市將立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈提升價值鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，著力創(chuàng)建科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的創(chuàng)新型縣（市）。

一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。做強龍頭帶動。深入實施“領(lǐng)跑者”計劃，重點支持河北長安新能源汽車研發(fā)、河北旭陽制氫純化儲運技術(shù)突破、定州電廠拓展熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，以立市企業(yè)創(chuàng)新帶動培育“專精特新”企業(yè)。增加投入引動。持續(xù)加大財政科技支持力度，引導(dǎo)和拉動全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入。落實獎勵促動。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)所得稅優(yōu)惠等獎勵措施，充分利用好定州市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級資金，加快完善落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補政策，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。

二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。 搶抓合作機遇。 充分發(fā)揮定州市毗鄰京津雄優(yōu)勢，深入實施“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃，加快推動人才、資金、技術(shù)向定州集聚。 構(gòu)建合作載體。 堅持每年舉辦產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作大會、工業(yè)設(shè)計大賽等活動，促進一批創(chuàng)新成果在定州市轉(zhuǎn)化孵化。 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 加快推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、旭陽新材料工業(yè)園、納米科技產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，為承接高新技術(shù)企業(yè)、項目提供平臺支撐。

三是發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。加快實施長安汽車40 萬輛擴能項目，鼓勵研發(fā)氫能大巴車、物流車等車型，建設(shè)全國重要的輕型汽車城。 體育用品產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快研發(fā)新型智能化體育器材、虛擬現(xiàn)實運動裝備等產(chǎn)品，打造高端體育用品基地。 金屬制品產(chǎn)業(yè)。 加快鋼網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北方廚具城建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)進行綠色化、智能化改造。 再生資源產(chǎn)業(yè)。 延伸和拓展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展橡塑精深再制造、 廢舊電子精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造國家級資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

四是招培高素質(zhì)人才。 立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——“引”。圍繞汽車及零部件、體育用品等重點產(chǎn)業(yè)，組織市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，吸收高層次人才。 用好擁有800 多人的定州籍在外人才庫，鼓勵在外優(yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，力爭在外鄉(xiāng)賢帶資金、 帶項目、 帶技術(shù)回饋家鄉(xiāng)。 構(gòu)建服務(wù)體系——“留”。 完善“燕趙英才服務(wù)卡”機制，加快完善針對人才的安居、就醫(yī)、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等一系列優(yōu)惠政策，著力引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮人才專長——“用”。加快打造能源強市、制造強市、交通強市、農(nóng)業(yè)強市、教育強市、文旅強市“六個強市”，為各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)揮專長提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。 依托職業(yè)院校——“培”。充分用好定州市8 所職業(yè)院校資源，開展“訂單培訓(xùn)”，培育技能型人才。實施企業(yè)家培訓(xùn)工程和年輕一代“接力計劃”，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。