河北黃驊 科技創新推動縣域經濟高質量發展

文丨河北滄州渤海新區黃驊市發展改革和科技創新局

近年來，河北省滄州市渤海新區黃驊市圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極目標，積極踐行新發展理念，主動適應新常態，牢牢抓住京津冀協同發展、河北沿海地區率先發展、“一帶一路”開放發展、環渤海合作發展等重大發展機遇，持續深化科技創新改革，推動產業鏈創新鏈深度融合，實現科技創新與高質量發展同頻共振，在探索創建國家級創新型縣（市）工作方面邁出了堅實步伐。

一、強化科技政策引領，凝心聚力推進高水平科技自立自強

渤海新區黃驊市深入貫徹落實國家、省、市各項科技創新工作部署，加強頂層設計，深挖創新潛力，多次組織企業家懇談會，傾聽企業發展心聲，多次組織基層科創調研活動，了解企業“急難愁盼”問題，因地制宜，統籌施策，大力支持科創主體創新發展。

2023年4月21日，科技部公示了全國第二批創新型縣（市）建設名單，滄州渤海新區黃驊市順利通過上級推薦、形式審查、書面評審和專家質詢等考核程序，成功獲批全國第二批創新型縣（市）建設試點。

（一）打好科技政策“組合拳”。 滄州渤海新區黃驊市先后制定實施了《加快推進科技創新若干措施》《關于加快實施科技強市行動的實施方案》《關于推進重大科技成果轉化項目工作實施方案》《關于推動工業企業與高校及科研機構“結親戚”實施方案》等一系列科技創新激勵幫扶政策，為企業創新提供有力支撐， 有力激發了全域創新創造活力，創新引領區域經濟高質量發展。

黃驊市多次組織企業家懇談會， 傾聽企業發展心聲，多次組織基層科創調研活動，了解企業“急難愁盼”問題，因地制宜，統籌施策，大力支持科創主體創新發展。圖為工人在黃驊市一家地毯企業的生產車間工作。

（二）下好科技服務“一盤棋”。 滄州渤海新區黃驊市高度重視科技創新管理服務工作， 成立了以市長為組長， 以常務副市長等7 名市領導為副組長的科技創新工作領導小組， 下轄各產業園區設置科技管理部門，鄉鎮設科技特派員工作站，各級科技部門形成上下聯動、分工明確，全市科技創新“一盤棋”格局。 截至目前， 黃驊市共建成科技特派員工作站6個，省級科技特派員工作室2 個，省級專精特新“小巨人”企業科技特派團6 個。 2023年，正在組織申報1 個省級縣域特色產業科技特派團——“渤海新區黃驊市綠色化工產業科技特派團”、2 個鄉鎮科技特派團和1 個專精特新“小巨人”企業科技特派團。

二、大力實施縣域科技創新躍升計劃，以科技創新引領未來發展

（一）聚焦科技投入，建強科技創新“動力源”。以科技扶持專項基金、擔保基金等方式，持續加大科技創新投入。 2022年，地方財政科技支出1.2 億元， 占公共財政支出的1.4%；2021年規模以上工業企業科研經費支出14.18 億元，占主營業務收入1397.53 億元的比重為1.01%； 全社會科技研發投入達到43.71 億元，占GDP 比重達到5.37%；全域企業享受研發費用加計扣除金額達到8.1 億元，享受研發費用加計扣除獎補資金2502 萬元。

（二）聚焦創新企業，培育科技創新“大主體”。滄州渤海新區黃驊市積極培育科技型中小企業、 高新技術企業等創新主體，建立全域創新主體培育庫，通過“望聞問切”法，構建起“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，引導支持企業在科技“量和質”上實現更大突破。目前，渤海新區黃驊市共有科技領軍企業1 家，高新技術企業155 家，國家級科技型中小企業146 家，省級科技型中小企業1139 家。

（三）優化企業創新環境，推動產業創新能力提升。 渤海新區黃驊市共建成通過河北省科技廳認定的各類研發平臺34 家。 2023年，完成申報省級技術創新中心7 家；建成省級以上創新創業服務機構14 家。 其中，省級科技企業孵化器3 家；國家級眾創空間3 家，省級眾創空間1 家；國家級星創天地2 家，省級星創天地5 家。

（四）聚焦科創成果，尋找科技創新“突破口”。不斷激發科技人員積極性，推動產出高質量科技成果。2022年全域完成技術合同登記514 件，成交額57.3億元，新增技術合同登記225 件；2023年，已完成申報河北省重大科技成果轉化項目1 項， 省重大科技專項3 項，市級“揭榜掛帥”項目4 項，完成技術合同登記成交額53.13 億元，穩居滄州市第一。

三、集聚優質創新資源，打造京津冀協同發展產業轉移示范區

滄州渤海新區黃驊市緊緊抓住產業、 人才、城市融合發展這一核心關鍵，積極推進京津冀科技創新合作，成立了“市領導+服務專員”工作專班，高效延伸科創服務“指導鏈”，先后引進了中國科學院、清華大學、天津大學等優勢科技人才資源，健全創新平臺“孵化鏈”，構建起“研發平臺+孵化器+中試基地+產業基地”的階梯型孵化體系，積極開展科技招商和產學研合作， 有力探索促進產才融合、產城融合、產教融合。

（一）以主導產業為核心，搭建高校技術轉移平臺。 堅定不移地與京津冀高校院所建立長期合作關系，根據渤海新區黃驊市化工、裝備制造等主導產業、支柱產業需求，先后與北京化工大學、天津大學、河北工業大學和河北科技大學等高校簽署合作協議，組建了6 家省級黃驊市高校技術轉移中心，面向有需求的企業發布最新科研成果，開展校企對接合作。

（二）以科技人才為中心，加強引才引智平臺合作。渤海新區黃驊市先后與“教育部留學服務中心”“歐美同學會”“北京海外學人中心” 等海外高層次人才平臺合作， 打造海外高層次人才創新創業基地。 在教育部、科技部聯合組織的首屆“春暉杯”創業大賽中獲獎的路萬里，其在黃驊創建的“華茂偉業綠色科技有限公司”即將上市。

（三）以成果轉化為重心，共建科技成果轉化基地。 從渤海新區黃驊市產業需求出發，積極構建多種類型的科技成果轉化基地，為承接京津冀、雄安新區科技成果項目做好準備。 一是與南開大學合作，在臨港經濟技術開發區建設了“南開大學-滄州黃驊市綠色化工研究院”“化學藥品研究開發公共試驗平臺”“建設科技成果轉化基地（中試基地）”，構建了從技術研發到成果產業化的全生命周期的科技創新體系，積極承接京津冀、雄安新區等地區的科技成果轉化項目。二是與北京交通大學合作建設“北京交通大學綜合軌道交通實驗基地”，打造軌道交通領域科技研發和成果轉化試驗平臺。 三是與中國運載火箭技術研究院合作建設“滄州創新和成果轉化基地”。 四是在中捷產業園區建設了“中捷高新區創新創業基地”，已入駐高新技術企業14 家。