浙江嘉善：全力打造長三角綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地

文丨浙江省嘉善縣科學(xué)技術(shù)局

嘉善產(chǎn)業(yè)新城上海人才創(chuàng)業(yè)園

浙江嘉善積極搶抓“雙示范”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托緊鄰滬杭等大都市區(qū)位優(yōu)勢，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”，構(gòu)建“開放協(xié)同創(chuàng)新”的嘉善模式。 先后蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”，連續(xù)兩年被評為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位， 連續(xù)兩屆、六年獲評省科技工作突出貢獻(xiàn)集體。 全縣創(chuàng)新指數(shù)列全省第六、嘉興市第一，全社會科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重突破4%。

一、主要做法

（一）推動科創(chuàng)平臺提能造峰，優(yōu)化“一體化”開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 一是建設(shè)“1”個(gè)世界級科創(chuàng)湖區(qū)。 以祥符蕩科創(chuàng)綠谷為創(chuàng)新主引擎，精準(zhǔn)對接“研之能”與“產(chǎn)之需”，充分利用長三角創(chuàng)新資源，導(dǎo)入浙大智慧綠洲、嘉善復(fù)旦研究院等一批創(chuàng)新載體，匯聚院士專家9 名及研發(fā)人員500 余名。 二是打造“4”個(gè)科創(chuàng)資源承載區(qū)。 重點(diǎn)建設(shè)國開區(qū)、 省高新區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、 高鐵新城四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺，作為長三角科創(chuàng)資源重要承載區(qū)。 同時(shí)，與青浦、吳江聯(lián)合共建全國首個(gè)跨省域高新區(qū)，建立科技協(xié)同創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新資源共享互推。 三是布局“N”個(gè)科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)。 積極探索“異地筑巢”創(chuàng)新方法，形成“基礎(chǔ)研發(fā)在域外、中試產(chǎn)業(yè)化在嘉善”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。 嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目超80 個(gè)，嘉善國際創(chuàng)新中心（歐洲）被認(rèn)定為省級海外創(chuàng)新孵化中心。

（二）推動科創(chuàng)載體塑優(yōu)塑強(qiáng)，升級“一體化”協(xié)同創(chuàng)新能力。 一是聯(lián)合長三角大院名校共建創(chuàng)新載體。與大院名校合作共建創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套一個(gè)載體，形成由浙江大學(xué)智慧綠洲總牽頭，嘉善復(fù)旦研究院、祥符實(shí)驗(yàn)室、上海大學(xué)研究生院3 個(gè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性載體協(xié)同聯(lián)動，中科電聲、中科空間等應(yīng)用型載體廣泛參與的“1+3+N”創(chuàng)新載體體系。 二是探索教育科技人才一體化創(chuàng)新模式。 推動校企雙向互動，探索教育科技人才一體化發(fā)展縣域模式。如嘉善復(fù)旦研究院采取“雙基地”模式，上海基地組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃開展科學(xué)研究，嘉善基地建成IC 人才實(shí)訓(xùn)中心，為企業(yè)定向培育實(shí)用人才。三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同新模式。探索“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”模式，圍繞企業(yè)需求摸排技術(shù)“痛點(diǎn)”，做好企業(yè)出題，每年挖掘技術(shù)難題需求150 余條；借力創(chuàng)新資源化解技術(shù)“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)院校解題，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100 余項(xiàng)；錨定科技成果轉(zhuǎn)化落地“堵點(diǎn)”，實(shí)施政府助題，每年安排經(jīng)費(fèi)1300 余萬元助力產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)，促進(jìn)“一體化”科產(chǎn)融合發(fā)展。一是壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。建立科技企業(yè)“三色評價(jià)”管理機(jī)制，形成“育、管、服”全流程管理服務(wù)模式。 高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)連續(xù)五年列全市第一，總數(shù)突破700 家。二是建強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚合政府、院校、社會“三方資源”，推動嘉善縣200余家企業(yè)與高校院所、科研載體等共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等研發(fā)平臺。 推動蘭鈞新能源等龍頭企業(yè)建設(shè)新型獨(dú)立企業(yè)研究院，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。 全縣累計(jì)認(rèn)定省級以上企業(yè)研發(fā)平臺124 家， 上半年全縣企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)87.5%，位列全市第一。三是打造公共服務(wù)平臺。網(wǎng)羅一體化創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等公共服務(wù)平臺，推動本地產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。 如嘉善復(fù)旦研究院聯(lián)合36 家本地企業(yè)組建嘉善集成電路行業(yè)協(xié)會， 整合上下游優(yōu)勢資源，重點(diǎn)攻克芯片封裝領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

二、特色亮點(diǎn)

長三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施以來， 嘉善高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)四年翻兩番， 全社會R＆D 經(jīng)費(fèi)、 企業(yè)R＆D人員數(shù)、技術(shù)合同交易額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比四項(xiàng)重點(diǎn)科技指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)四年翻番。 同時(shí)解決了阻礙縣域創(chuàng)新發(fā)展的三個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破。

（一）解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，在標(biāo)志性成果上實(shí)現(xiàn)突破。 嘉善充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機(jī)制，組織科技企業(yè)和創(chuàng)新載體實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。 近三年共入選“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目16 項(xiàng)，聯(lián)合攻破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題60 多項(xiàng)，有56 項(xiàng)科技成果處于國際領(lǐng)先地位。 其中，賽諾研發(fā)的高效降解新材料和華顯研發(fā)的有機(jī)發(fā)光二極管關(guān)鍵材料實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，今年入選省重大科技成果。 浙江大學(xué)智慧綠洲等載體研發(fā)了國際首款細(xì)胞培養(yǎng)黃魚肉、世界首款19.8級超高強(qiáng)度緊固件等一批科技成果。

（二）解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題，在成果轉(zhuǎn)化落地上實(shí)現(xiàn)突破。 借助長三角地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點(diǎn)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)需求開展應(yīng)用研究，集聚了一批高能級科創(chuàng)載體，初步形成“1+3+N”創(chuàng)新載體體系。上海大學(xué)研究生院與22 家本地企業(yè)開展技術(shù)合作，落地轉(zhuǎn)化成果42 項(xiàng)，如研制的耐高溫緊固件材料，在嘉善大隆合金等企業(yè)進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化，成功實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，使價(jià)格減低了1/3，并在上汽通用全系車輛發(fā)動機(jī)上實(shí)現(xiàn)全面使用。

（三）解決跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制問題，在創(chuàng)新資源流動上實(shí)現(xiàn)突破。 突破地域、財(cái)政、人才等方面的壁壘，與青浦、吳江等地共建跨省域高新區(qū)，推動長三角科技創(chuàng)新券通用通兌、大型儀器共享、外專人才互認(rèn)， 形成長三角地區(qū)科創(chuàng)資源共用共享的新路徑。 創(chuàng)新券通用通兌入選浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實(shí)踐”案例，“精準(zhǔn)引進(jìn)海外科技人才嘉善做法”列入科技部體制機(jī)制改革典型案例，并在全國復(fù)制推廣。

下一步，嘉善縣將聚焦省創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程， 深化開放協(xié)同創(chuàng)新縣域模式，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，深度銜接人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化中心和科技綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索建成“研究院（實(shí)驗(yàn)室）研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化驗(yàn)證—小試中試—產(chǎn)業(yè)化落地”四棒接力的科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，做實(shí)做強(qiáng)“科創(chuàng)飛地”，培育一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力打造長三角開放協(xié)同創(chuàng)新高地。