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應用技術型本科院??蒲芯毣芾砺窂窖形?/h1>
2023-12-29 00:43:17
吉林農業科技學院學報 2023年3期
關鍵詞:管理

李 慧

(宿遷學院外國語學院,宿遷 223800)

科技的迅猛發展及高等教育改革的深入推進,對應用技術型本科院??蒲泄ぷ鞯拈_展提出了更高的要求。高校是進行學術研究的重要場所,它以豐富的資源優勢擔負著提高國家科技創新能力的重要使命與任務。應用技術型本科院校科研活動的開展既要注重品質,也要強調效率,由此需要不斷優化科研管理模式,提高科研管理效能[1]。精細化管理為創新科研管理方法提供了良好借鑒,高校通過實施精細化的科研項目管理,促使科研環境持續改善,人員素養不斷提升,科研活動更為有序高效,進而從根本上促進應用技術型本科院校科技工作的高質量發展。

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高效科研項目管理體系是一個涵蓋了多種元素的復雜性、綜合性系統,其所包涵的內容也非常豐富,基于不同的視角可對其組成內容進行不同的解析。

首先,就管理手段而言,高??蒲许椖抗芾戆肆鶄€方面的基本內容,分別是科研目標管理、保障制度管理、項目需求管理、項目過程管理、檔案信息管理以及人員素質管理??蒲心繕斯芾韽娬{立足高校科技工作發展制定總體的目標與規劃,為科研活動開展提供方向及路徑選擇依據,高校應充分整合內外部優質資源,立足自身實際,明確學術研究基本方向和主要領域;保障制度管理即在充分調研的前提下,制定和完善科研工作開展的相關配套政策,以促進其規范化、標準化發展,并對科研人員形成約束和激勵;項目需求管理要求了解和掌握社會科研環境,加強與多方主體的溝通,進而明晰科研需求;項目過程管理通過多種措施來保障項目立項、實施、驗收等各個階段的高質量推進;檔案信息管理即對課題研究過程中形成的具有多種表現形式的項目檔案信息進行收集、整理、匯總,為日后的科研工作提供文獻借鑒;人員素質管理即通過多種途徑來提高管理人員及科研人員的綜合素質與職業素養。

其次,就組織結構而言,高??蒲许椖抗芾韮热菘勺魅缦路诸?。其一,綜合管理,包括日常工作總結、學術組織管理、會議聯絡與開展等。其二,縱向項目管理,即保障國家計劃類研究項目的順利推進,縱向項目通常包括申報、實施及結題三個基本環節[2]。其三,橫向項目管理,即促進學校教師組織開展相關科研活動,這類項目一般由投標、實施、驗收等環節組成。其四,科研成果管理,包括獎項申報、成果鑒定、專利申請、知識產權保護等工作。其五,科研平臺管理,即保障科研基地的良性運作,促進科研機構的有序管理,維系科研平臺的高效運行。其六,大學科技園管理,針對技術創新基地、產學研示范基地等開展管理。其七,學術管理,由學術委員會負責,主要工作事項包括舉辦學術活動、審議學術發展規劃、審核人才引進等[3]。

2 應用技術型本科院??蒲芯毣芾砺窂?/h2>

2.1 科研精細化環境建設

2.1.1 加強宣傳培訓,強化精細化意識 營造良好的精細化環境氛圍,需不斷鍛塑領導干部、管理者及科研人員的精細化意識,使之牢固精細化管理理念,并在實踐中深刻踐行。意識決定和引導人的行為,不同的意識狀態會產生不同的行為模式,科研項目精細化管理的實施需有與之對應的思想意識的驅動才能取得良好的成效。為此,需通過豐富宣傳形式、開展系統培訓等方式,使科研管理者及技術人員深刻認知精細化管理的重要意義,對此形成較高的認可度和接納度,并將之轉化為實際的工作態度與行為,在學術研究上求真務實、精益求精,產出高品質的科研成果[4]。

一方面,高校應將精細化管理納入校園文化的建設與營造中,形成一種泛在的文化氛圍??蒲泄ぷ髡呱硖幤渲袝匀欢坏厥艿礁腥竞脱眨咕毣墓ぷ鞣绞匠蔀橐环N行為自覺??蒲腥藛T應意識到開展精細化管理并非是對學術科研活動自由性的限制,相反它規范了科研人員的行為模式,為其提供了行為綱領與標準,從而使科研活動能在有序的流程與制度安排下進行,提高了學術科研的實際效能。另一方面,注重從多個維度對實踐活動進行細化,以確??蒲腥藛T精細化意識的養成。主要措施包括三大方面:其一,組織開展相關的研討講學活動,并在師生群體間舉辦主題文化周,以此來促使科研管理及技術人員深度學習了解精細化管理的主要內容及核心思想,并對具體實施形成一致性認知;其二,以案例解析的方式使科研人員了解精細化管理在不同行業中的開展模式,引導其領悟認知精細化管理的運作機制;其三,基于現實維度對精細化管理進行實踐嘗試,藉此來尋求問題的解決策略,在實踐運用中也能有效深化對精細化管理現實意義的理解認知。

2.1.2 制定管理規劃,建立長效性機制 應用技術型本科院校要不斷完善科研項目精細化管理規劃,以系統科學的規劃來引導精細化管理工作有序開展??蒲幸巹濗w現著高校對學術科研活動的全局性、整體性思考,規劃的制定受制于多種因素的共同作用與影響,它是具有長效化特點的計劃與愿景。高校針對科研項目精細化管理制定的中長期的發展戰略規劃,為相關制度建設提供了依據與基礎。隨著時代的快速發展變遷,精細化管理在企業運作中的應用范圍越來越廣泛,同時對其他領域也有較強的借鑒實施價值,高校管理應引入精細化管理的相關理論與做法,在開展充分的實地調研考察基礎上,立足高校實際,結合教師特點及學術科研的發展趨勢制定精細化管理規劃,制定科學化的調研程序,及時發現問題及薄弱環節。在調研中,管理人員要提升問題意識,精準把握高校學術科研高質量發展的關鍵因素,高效整合科研資源,有效提高應用技術型本科院校的學術科研核心競爭力。

2.1.3 健全管理制度,推進規范化管理 高校需有效加強科研項目精細化管理制度建設,以制度的形式來維系學術科研的良好秩序,使國家相關科研政策得到高效的貫徹落實,促進科研活動的高質量開展。高??蒲许椖窟\用精細化理論及方法來加以管理,其首要的任務是建立精細化管理的制度體系,以為管理實踐提供標準與依據。高校應基于科技工作的中長期發展規劃,以前瞻意識與戰略思維來推進精細化管理制度體系的構建,以使該體系具有良好的可行性、延續性與持久性。

在營構該制度體系時需遵循以下理念原則:其一,合情化??蒲许椖烤毣芾碇贫燃葢w現對科研人員的約束力與規范性,也應顧及情感態度,使其對相關制度有良好的認可與接納度,進而自覺維護和遵守制度要求。此外,制度建設還應契合校情,要建立在高校實際的科研資源水平與活動潛力基礎之上。其二,合理性。精細化管理制度需契合科研人員一般性學術研究行為準則,并與科研發展的內在規律保持一致,制定過程應合理合法,體現程序合規性,內容設計須全面精細、科學嚴謹,應符合高校各個部門的運作現狀。其三,合法性。科研項目管理制度的制定需以國家相關法律法規為依據和準繩,尤其對于科研項目經費使用、國有資產保護等予以高度重視,嚴格按照法律要求落實推進。

2.1.4 提升執行效力,保障政策高效落實 科研項目精細化管理強調對各項政策措施的高效執行,精細化執行是精細化管理的重要組成部分。正如學者汪中求所言,精益求精的執行者與雄韜偉略的戰略家同等重要,科研項目管理制度只有得到切實的貫徹執行,其約束和監督效能才會發揮作用,才能規范科研人員的行為方式,使學術科研活動依從正確的軌道而推進,具有強效執行力的制度才是有效的、能動的制度,從而促使死板靜態的制度條文轉變為靈活動態的行為導向系統。鑒于此,高校應通過加大監督力度、加強控制管理等舉措,來規避政策執行力薄弱等問題,使令行禁止真正落實于科研項目管理的各個環節中[5]。

2.2 科研精細化制度建設

2.2.1 針對科研項目成果的精細化管理制度建設 高校應構建多部門間的聯動機制,使科學技術處、校辦產業處等成果管理部門形成協同化的工作模式,促進不同部門間優勢資源的整合及強效合力的形成。高校多元化的項目成果管理部門具有不同的管理層次,如科學技術處的職責主要在于學術研究管理,校辦企業處的職責則在于保障校辦企業的良性運行,并促進研究成果向生產力的轉化。不同部門各司其職,壁壘和隔閡不可避免,推進精細化成果管理即需加強部門間的交互銜接,促進部門間形成協同合力。實踐中可通過組建項目成果轉化機構來形成大部制的部門規制,該機構可促進部門間職能的統籌整合,規避部門權屬不清、職責不明等問題,它將精細化管理的相關知識理論應用到推進科研成果的轉化中,其主要職責在于分析和研究市場資源配置及其對學術研究方向、路徑的影響,加強企業與高校的聯系,尋找二者間成果轉化契合點,促進科研成果盡快轉化為社會經濟效益。

2.2.2 針對科研項目經費的精細化管理制度建設 首先,高校應以國家相關科研項目經費管理政策為指導,制定細則化、操作性強的科研項目經費管理辦法,應從橫縱兩個維度來確定科研經費的使用范圍。此外,應建立健全科研成本核算制度、結題結賬制度等規范,以保障人工費開支、勞務費領取等都以標準規范的流程來進行,最大化地規避套取科研經費等事件的發生,要針對預算編制、票據開立、項目驗收等制定明確的操作規范,強化項目經費使用的控制與監督,持續性地提升經費管理效能。其次,高校應加強精細化的預算編制、預算執行、經費審計等工作??蒲腥藛T應秉持目標相關性、經濟合理性等原則,認真編制經費預算,審核人員應對其提供政策指導,并提出優化改進建議。在預算執行方面,財務人員應提高責任意識,合理合規地開展經費報銷工作,同時要通過信息管理系統來強化預算核算;科研人員應提高覺悟和素養,按照財務制度來使用科研經費。審計部門應不斷改進審計方法,提高審計效能,通過結項審計、綜合檢查、專項檢查等來對科研經費使用進行審計。

2.2.3 針對項目信息系統的精細化管理制度建設 首先,高校應建立完善的科研項目信息管理系統,該系統不僅對科研部門開放,還應與學校財務、人事等部門形成聯動機制,使這些部門能通過該系統實現數據資源的共享??蒲许椖啃畔⑾到y應突破傳統的管理窠臼,秉持開放、共享理念逐步增加開放的范圍與程度,科研人員需及時進行科研項目相關信息的上傳錄入,并保證信息的準確性與完整性,便于科研管理人員隨時掌握了解項目的進展狀況[6]。其次,科研項目詳細管理系統涵蓋了二級學院或相關研究院所,它們在系統中各司其職,扮演著重要的角色,比如進行項目申報、結題驗收等。學校科研項目管理政策通過二級單位進行上傳下達,使這些政策得以落實和執行,項目信息系統的精細化管理要求二級單位也確保管理工作的精細化開展,由此才能提高數據資源的可信度,夯實全信息系統精細化管理的基礎。

2.3 科研精細化管理體系

高校科研項目精細化管理體系的構建關涉諸多因素,涉及多個環節,它是在多因素、多環節的共同作用與彼此協調中形成,該體系由環境層、監控層、核心層三個主要層次組成。

其一,在精細化意識、規劃制度及執行的相互影響中形成的環境層。它是開展精細化管理的宏觀環境,決定著高??蒲芯毣芾砦幕諊男纬?。其二,由監控主體及監控手段組成的監控層。監控主體具有多元化特點,項目管理機構及管理人員、項目組成員等皆是精細化管理體系的監控主體,監控手段則包括了項目成果精細化管理、經費精細化管理、信息精細化管理等,保障了管理體系的良性運作,在精細化管理體系的構建中發揮著關鍵性作用。其三,確??蒲许椖恳砸幏读鞒踢M行開展的核心層。它與監控主體、監控手段之間有密切關聯,核心層的構建有助于優化項目流程管理,使科研項目以合規程序加以推進。

上述三個層次之間相輔相成,互為助長,且形成了逐層遞進的交互關系。環境層的核心意義與功能在于營造良好的精細化管理環境,為科研項目精細化管理提供環境支持與保障,同時促進了監控層每一環節精細化管理的開展與實施;監控層有助于及時發現問題和漏洞,起到防微杜漸、防患于未然之功用,同時在解決問題中累積豐富的經驗,對環境層的構建提供有益借鑒;核心層在監控層的監控中進行運作,監控層促進了其功能與效用的發揮,由此使科研項目活動得以高質量推進。

2.4 科研精細化管理評價

首先,高校應平衡學術權力與行政權力之間的關系,通過完善相關的規章制度來盡可能地規避科研人員“雙肩挑”現象,使其無法憑借行政權力來獲得更多學術資源,學術專家應在項目評價中發揮關鍵性、主體性作用[7]。

其次,應樹立正確的科研評價思想理念,對于科研活動的高質量開展具有導向性作用,也深度影響著科研路徑的選擇。高校應充分認知科研工作的現實價值,對其開展科學合理的評價,應構建多元化的評價體系,針對不同學科及研究內容制定針對性的評價標準,比如基礎理論研究評價應關注新概念、新理論,實踐評價過程中可采取專家評議、引文分析等方法,來得出評價結論。應用研究評價則應強調關鍵技術創新、知識產權產出,常用到的評價方法有社會實驗、應用情況評估等??蒲性u價應合理看待“質”與“量”之間的辯證關系,突出“質”的同時兼顧“量”的要求,以構建“質”與“量”關系平衡的科研評價制度。此外在評價指標體系構建方面,可基于科研項目精細化管理體系的三大層次來營構指標體系,環境層、監控主體、監控手段可成為評價二級指標:“環境層”指標主要反映科研人員的精細化管理意識水平、科研項目開展中的人員配置及管理規劃情況、精細化管理制度建設狀況及相關政策執行落實等;“監控主體”指標反映項目組成員的配置是否合理,項目管理機構設立形式是否滿足精細化管理需求等;“監控手段”指標反映項目成果的質量及社會效益轉化情況、項目經費使用是否合法合規以及信息系統是否能高效運作。

3 結 語

隨著科研活動對社會經濟效益影響力的不斷提高,以及學術科研在高校中地位的持續上升,高??蒲许椖抗芾砻媾R著極大的挑戰。為了進一步優化科研管理模式,提高科研管理效能,有必要借鑒精細化管理的相關理論與做法,開展科研項目的精細化治理??赏ㄟ^建設科研精細化環境、完善科研精細化制度、構建精細化管理體系、開展精細化管理評價等舉措,來提高應用技術型本科院校科研工作的質量與水平,促進科研活動有序高效開展。

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