謀優質、促轉型，做教育“弄潮兒”

于杏林

近年來，深圳市南山區著力創新教育體制機制，聚力學前教育破局，著眼基礎教育創新，著力推動高中教育高質、高效發展，形成了各學段協同共進的教育格局。同時，其圍繞“價值、公平、質量、人文、系統、創新、生態”七大關鍵詞，關注教育熱點問題，從教育公平、教育治理現代化、教師成長、教育數字化轉型等方面入手，整合資源，搭建舞臺，借鑒經驗，爭當新時代教育的“弄潮兒”。近日，深圳市南山區教育局局長楊珺分享了南山區的區域教育經驗。

完善教育體系，筑牢“先行”根基

《教育家》：您曾提到，南山教育人爭當新時代教育的“弄潮兒”，敢做教育的先行示范者。在您看來，南山教育的“先行”體現在哪些方面？

楊珺：我們確立了“打造世界級創新型教育”“爭做基礎教育先鋒”兩大目標，力圖成為中國教育的引領者和示范者。為此，我們制定了六條路徑。

一是促進教育公平方面。我們堅持教育的公益屬性，健全學校、家庭、社會育人機制。我們以創辦廣東省基礎教育高質量發展示范區、全國學前教育普及普惠區等為契機，系統全面促進各級各類教育高質量發展。

二是區域教育治理現代化方面。南山區統籌運用數字化思維和技術，在促教、促學、促研、促管、促辦、促評“六促”上發力，推動新理念、新基建、新師資、新模式、新機制、新素養、新評價、新治理的“八新”變革，實現教育教學和教育治理體制機制、組織架構等的全方位、系統性重塑，并由此獲評小康網“2021年度中國民生決策創新典型”。

三是創新人才培養方面。南山區發布《南山區創新教育行動計劃（2022—2025）》，從課程建設、師資培養等方面創新人才培養模式；在中科院深圳先進技術研究院、騰訊等單位建立科技創新教育實踐基地，提高人才培養水平。

四是在校長和教師專業化成長方面。我們建設全省乃至全國先進的教師發展中心，創新校長和教師招聘、選拔、使用機制，構建校長和教師分層分類發展新機制，打造教育理念先進、銳意改革創新的高素質、專業化教育隊伍。

五是中外人文交流方面。我們強化頂層設計，推動人力資源、互聯互學、主渠道建設，構建了教育國際化發展新格局。目前，南山區共締結了境外姊妹校51所，成為深圳市首個“教育國際化實驗區”。

六是智能教育發展方面。我們著力培養師生的現代信息技術應用能力，建設國內領先的教育信息基礎設施和環境，已成為廣東省首個推進教育現代化先進區、全國教育信息化綜合應用優秀試點區。

《教育家》：推進教育現代化，需要實現教育治理體系和治理能力現代化。南山區是如何激發區域學校的辦學活力的？

楊珺：一是構建校長教師發展體系。我們實施名師工程，設立名校長、名教師、名班主任、教科研專家工作室，建立健全區級名師評審機制，形成優秀教師發展共同體，建立“后備校長—骨干校長—名優校長”分級培養體系。

二是構建教育教學研究體系。南山區建立健全教研員培訓制度、進校任課制度以及良性持久的“旋轉門”制度，建立教研員選拔、交流和退出機制，構建“理論—實踐—理論”的專業成長鏈條，以提高教研的智能化水平，探索基于過程和數據的精準化、智能化教研新模式。

三是構建教育監測評價督導體系。構建具有南山特色的教育監測評價督導體系，成立基礎教育質量監測中心，定期開展質量監測工作并及時發布質量監測結果，健全“督政、督學、質量監測”三位一體的督導體系。

四是構建教育經費保障體系。在“十四五”階段，建立了保障充足、分擔合理的經費投入體系，健全了結構科學、導向鮮明的經費使用體系，形成了科學有效、動態監管的經費評價體系，確保教育機制有效運行。

創新人才培養模式，助推各學段優質發展

《教育家》：南山區高中學段的教育教學質量整體已處于高位發展狀態，在此基礎上，南山區如何實現更進一步的突破？

楊珺：我們正著力實施“登峰計劃”，以進一步提高高中學段教育教學質量。其中，首先要抓住的“牛鼻子”就是高中辦學質量評價體系的建設。

為此，我們首先扎實落實高中課程改革。在新課標、新教材、新高考的“三新”背景下，進一步健全教學管理規程，完善選課走班教學組織管理，健全學生發展指導機制，整體提升教育教學質量。

而后，實施南山區普通高中教學質量綜合評價。我們遵循育人規律，堅持以評促建原則，對標《普通高中學校辦學質量評價指南》，結合區域實際，構建學生發展、教師發展、課程建設、治理能力等方面的評價指標，強化過程評價和增值評價，有效發揮引導、診斷、改進、激勵功能，促進普通高中多樣化、特色化發展。

《教育家》：基礎教育對培養創新型人才至關重要，南山區基礎教育在拔尖創新人才培養方面有哪些實踐探索？

楊珺：一是建立拔尖創新人才培養管理機制。在區教科院成立創新教育指導中心，在學校成立由校長任組長的創新教育工作小組，形成由教育、科創、科協、實踐基地等部門參與的創新教育工作統籌機制。

二是構建拔尖創新人才培養課程體系。整合灣區教育、科技、文化資源，構建了“學校+科研機構+企業”的課程，通過項目式、探究式等學習方式開展創新教育；探索建立中小學與高校、科研院所、高新技術企業貫通聯合培養創新人才的有效機制，大力推進科教協同育人。

三是實施拔尖創新人才分層培養。我們逐步構建具有鑒定、導向、診斷、調節、管理功能的學生創新素養評價體系，針對性開展普及型創新教育和拔尖創新人才早期培養，強化對創新人才培養質量的動態監測和跟蹤評價。

《教育家》：為保持南山學前教育人才高地的優勢，吸引并留住更優秀的人才，南山區強化了學前教育人才保障，目前成效如何？

楊珺：南山區成立9大幼教集團，劃分18個幼教學區，構建黨建、行政、教研、培訓、督導、評價“六位一體”的現代學前教育治理模式。建立幼小銜接結對園校研訓共同體，幼兒園與小學結對全覆蓋。

一是營造人才發展優良環境。我們本著“引得進、留得住、用得好”的學前教育人才隊伍建設總體思路，突出師德教育、能力培養、政策激勵，樹立教師爭當“四有”好教師的理想信念，依托高校學前教育智庫、“千百十工程”人才培養計劃等培訓活動，實現新入職教師培訓全覆蓋。

二是搭建人才成長干事舞臺。成立南山區學前教育發展中心，統籌管理幼兒園師資隊伍建設與人才發展；探索區管園聘機制，暢通幼兒園教師發展通道；嚴格執行園長任職條件和專業標準，優化園長選任辦法；加大優秀年輕干部的儲備力度，建立學前教育研究生年輕干部教師人才庫；建立教育機關和幼兒園之間上下掛職鍛煉制度，讓人才動能得到進一步釋放。

聚力現代化轉型，打造面向未來的教育新樣態

《教育家》：在實施“雙減”政策的同時，教育部也在推動“雙增”，以推動學生綜合素養的提高。對此，南山區采取了哪些實踐措施？

楊珺：為了做好“雙減”工作，我們堅持校外嚴格管理和校內提質增效協同發力。一方面多方聯動，嚴格杜絕校外培訓；另一方面優化課業負擔常態化監測機制，堅持“一校一策”，強化作業管理，從教育系統內部推動“雙減”的有效落實。

在“雙增”方面，我們也采取了不少行動。

一是強化藝教融合。建設大美育課程體系建設，推動美術館、南山博物館美術項目進校園，開展專家面對面等活動，提高學生藝術素養。

二是強化體教融合。開展學生體質健康動態監測和經常性督導評估，建立學生體質健康檔案；開展“法蘭克福足球特色學校”線下教學訓練培訓活動；實施“一鍵預約”，推進全區82所學校體育場地全面開放。

三是強化衛教融合。我們聯合市區衛健部門開展學生視力篩查、脊柱側彎篩查；制定《南山區中小學心理健康教育工作指南》，健全學生心理危機預警機制；構建學校心理健康教育、家庭教育和社會心理服務無縫銜接的一體化教育與服務創新體系，培育學生陽光心態。

《教育家》：數字賦能教育能夠使教育更公平、更適需、更智能。南山區在教育數字化轉型和教育治理模式創新方面有哪些探索？

楊珺：教育數字化轉型已成為全球面向未來的教育“轉基因”工程。我們搶抓教育數字化轉型新機遇，全面探索數字教育“八新”變革。

一是以新理念促進教育數字化的價值轉型。南山區出臺《技術賦能教育 創建智慧教育城區——南山教育信息化“十四五”發展規劃》等規劃，加強教育數字化頂層設計，傾力打造“智能教育發展的先鋒”。

二是以新基建促進教育數字化的資源優化。南山實現了公辦、民辦學校和幼兒園有線、無線、5G“三網”全覆蓋，建設集教育管理與教學應用于一體的教育云平臺，做到共性資源集約化、個性資源校本化。

三是以新師資促進教育數字化的能力升級。我們自主開發的基于教師、學生與家長教育于一體的MOOC平臺，目前已開設課程150門，提供學時總數達64.56萬，選課達132.45萬人次。

四是以新模式促進教育數字化的體系重塑。我們依據南山區教育云平臺，集結高校、科研機構、企業、學校等各方力量，搭建南山“智+學校”，構建多維的數字資源發展體系。

五是以新機制促進教育數字化的流程再造。南山與北京師范大學、中國科學院深圳先進技術研究院等開展項目合作，并依托高新企業地域優勢，建立“政府主導投入、企業參與提供、學校購買服務”的教育信息化發展機制。

六是以新平臺賦能學生數字化素養提升。首創學生核心學習力訓練平臺“校園No.1”，制定學生基礎學習能力衡量標準，設計了“校園No.1六大學習力考級”項目。

七是以新評價促進教育數字化的手段創新。南山區結合區域實際，探索全要素、全過程、全領域的新評價范式，形成了“14235”德育評價體系。“1”即一個數據視角，“4”是指全要素、全過程、全學段、全領域四個維度，“2”是指區級和校級兩個層次，“3”是指全息采集中心、評審管理中心、診斷反饋中心三個采集德育評價數據中心，“5”是指德育評價五個目標。

八是以新治理促進教育數字化的效能增值。南山區建設教育數據治理“一張圖”系統，推進數字技術與教育管理、教學實踐的深度融合。包括強化集成服務，推動教育政務服務事項智能“秒辦”；為學校“畫像”，促進學校管理精細化、服務精準化、決策科學化；為師生“畫像”，以實現基于全過程、全要素的學生學習成長數據追蹤與綜合素質智能評價。