做強做優做大國有企業助推遼寧全面振興新突破

張菲旸

〔內容提要〕國有企業是遼寧振興發展的重要力量。沈鼓集團作為遼寧國有企業改革的先鋒，堅持深化改革、持續創新、加快轉型、集群發展、黨建引領，實現重大技術裝備國產化突破，帶動中國能源化工核心動設備實現跨越式發展。國有企業要聚焦主業、做強實業，在服務國家大局、深化改革、創新轉型、央地合作、加強黨建中實現高質量發展。

〔關鍵詞〕遼寧振興；國有企業；國企改革；創新轉型

2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，國有企業是東北全面振興的重要支柱，要繼續深化國有企業改革，實施國有企業振興專項行動，提高國有企業核心競爭力，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，強化戰略支撐作用。遼寧國有經濟比重大，國有及國有控股企業增加值占全省工業增加值的45%左右，國有企業是遼寧振興發展的重要力量。2013年8月30日，習近平總書記到沈鼓集團有限公司（簡稱沈鼓）視察，對沈鼓持續實現重大技術裝備國產化給予高度肯定，盛贊“沈鼓為國家做了很大貢獻！”十年來，沈鼓牢記總書記諄諄囑托，始終堅守“國家砝碼”的使命擔當，持續打造“大國重器”，加快攻克“卡脖子”核心技術，努力推動高水平科技自立自強，實現一批國產重大技術裝備新突破，帶動中國能源化工核心動設備實現跨越式發展。沈鼓作為遼寧國有企業改革的先鋒，不僅承載著遼寧先進制造業改革創新的先行探索，更代表著遼寧全面振興新突破的前進方向?？偨Y其成功做法和運作模式，具有重要借鑒意義和現實需求。

一、沈鼓的成效和做法

沈鼓集團前身始建于1934年。1952年，國家投資對沈鼓進行擴建改造，被確定為我國第一家鼓風機專業制造廠。歷經70多年的持續發展，集團不斷突破能源與化工重大技術裝備“卡脖子”難題，成為我國在能源和化工核心動設備領域唯一可與國際同類廠商同臺競技的戰略型領軍企業，被譽為“大國重器”“國家砝碼”。集團現有員工5200人，年產值超過百億元。面對當前復雜嚴峻的經濟形勢，沈鼓集團積極應對風險挑戰，聚焦綜合改革創新，持續推動轉型升級，實現關鍵技術重大突破和經濟指標穩定增長。2022年，集團完成工業總產值同比增長7.3%，營業收入增長9%，利潤總額增長75.9%，出口交貨值增長91.6%，全員勞動生產率增長6.5%。近6年，全員勞動生產率增長94%，企業工業總產值實現翻番，利稅總額增長3倍。2023年3月，沈鼓集團作為全國8家代表企業之一，參加了李強總理主持召開的先進制造業發展座談會，集團董事長戴繼雙作了發言。2023年上半年，沈鼓集團實現利潤總額同比增長85%，產品訂貨額同比增長125%，工業總產值、全員勞動生產率等主要經營指標再創歷史新高。沈鼓集團的做法主要有以下五個方面：

（一）堅持把深化改革作為關鍵招法，以體制機制改革促進企業發展活力和效率倍增

多年來，沈鼓積極適應市場經濟要求，系統推進企業綜合改革。通過“一企一策”實施混合所有制改革，子公司經濟運行質量和效率提升150%；通過三項制度改革，建立“以崗定薪、因能差異、按績取酬”的薪酬體系和企業戰略導向型全員績效考核體系，實現干部能上能下、員工能進能出，職工收入與企業經營業績密切聯動；通過總部改革，建立四種差異化公司管控模式，精簡集團總部機構和人員60%。作為國家第四批混合所有制改革試點企業，沈鼓集團引入國投招商基金，實施員工持股，增資20億元，股權結構由原來的國資占比76%絕對控股，調整為國資持股44%，形成國有資本、戰略投資者、其他小股東4：4：2的資本結構，探索了一條“產業戰略自信+國家產業基金協同+市場化機制賦能”的混合所有制改革新模式。打通機制改革的“最后一公里”，集團所有高管全部脫離市管干部身份，建立了集團兩級職業經理人到員工的全面市場化競爭機制，干部員工的干勁和壓力倍增，企業發展動力增強、活力迸發。

（二）堅持把技術創新作為頭等大事，以高水平科技自立自強推進國家重大技術裝備再上新臺階

沈鼓以技術創新為驅動，專注主業、篤行不怠，實現能源與化工所有細分市場核心動設備全部國產化替代。沈鼓多年來沉淀下了創新文化和重視人才的深厚底蘊，構建了“兩站四院五中心”、以企業為主體的政產學研用深度融合的技術創新體系；把人、財、物更多地投入到科技研發一線，每年拿出銷售收入的6%用于科研開發，重大項目研發投入不設上限；設立首席專家，待遇與集團副總相當，評先、晉升等各項政策向研發傾斜，對創新專利成果、知識產權采取股權激勵、專利分成等機制，讓研發有動力、創新有激情。目前，沈鼓擁有12家高新技術子企業，建設了國際領先的大型透平機械等數十個試驗平臺，制定了國家、行業標準150余項，有本科以上專業技術人員1600余名，占企業職工近三成。沈鼓已具備150萬噸乙烯三機的設計制造能力，這是壓縮機領域設計難度最大的機組之一。長輸管線壓縮機的市場占有率從2013年的10%提高到現在的90%以上。沈鼓數十年對科研創新的支持一以貫之，沈鼓先后為我國百萬噸級乙烯、千萬噸煉油、天然氣長輸管線、國和一號三代核電等重大工程提供了“中國芯”裝備，填補了百余項國內空白，打破了國外技術壟斷，保障了國家的裝備安全、能源安全和產業安全。

（三）堅持把轉型升級作為長遠戰略，以數字化和綠色低碳增強“老字號”企業發展新動能

“十三五”期間，沈鼓提出“5+2”轉型戰略，即重點發展高端裝備、國際化、新市場、服務型制造、工程成套五個核心業務，發展智能制造和金融服務兩個重要支撐業務，加快推動新舊動能持續轉換。“十四五”時期，立足制造強國戰略與“雙碳”戰略下的“雙循環”新發展格局，確定了“智造強芯、裝備世界”的企業使命、“全球能源化工動力裝備領跑者”的發展愿景、“成就客戶、專注品質、持續創新、追求卓越”的核心價值觀，制定了能源化工裝備制造、工業服務、核電軍工多元并舉的協同發展的“3+N”戰略，全力將沈鼓建成市場全球覆蓋、技術全球領先、品牌全球公認的世界一流企業。強化數字賦能，沈鼓建設了從研發設計到運營、生產、交付、服務全流程的數字化管理平臺，信息化建設較同行企業高47.9%。順應“雙碳”要求，持續開發支撐能源與化工行業低碳、綠色轉型升級的產品與服務，成功研制世界最先進的“國和一號”三代核主泵、國內首臺百萬噸級二氧化碳捕集和利用、國內首套世界最大二氧化碳制甲醇裝置等一批新型、節能、高效、綠色的大型高端裝備。目前，高端裝備占比從2012年的50%提升至80%，服務型制造業占比從10%提升至37.8%，每年降低能耗40億千瓦時、減碳398萬噸，榮獲首批國家級綠色工廠、工業和信息化部智能制造試點示范企業、第一批制造業單項冠軍示范企業、國家制造業與互聯網融合發展試點示范企業等榮譽，2023年被國務院國資委納入創建世界一流示范企業和專精特新示范企業名單。

（四）堅持把規模化集團化集群化作為發展方向，以補鏈延鏈強鏈推進全產業鏈協同

沈鼓雖然在壓縮機及核泵領域研發制造能力一流，但仍有部分配套件受制于國外廠商。作為行業頭部企業，沈鼓以實現核心配套件國產化為目標，努力打通能源化工設備制造上下游供應鏈，牽頭建設沈陽壓縮機配套產業園區。正在實施能力提升計劃、優秀供應商引育計劃、重大項目實施計劃“三大行動計劃”：一是依托現有生產基地，提高大型往復機研發、設計、制造和試驗能力，提高齒輪箱、軸承、控制系統等關鍵配套產品技術水平；二是圍繞閥門、大功率齒輪箱、電機、鑄鍛件等配套件，開展招商引資，引導優質配套企業向園區聚集；三是謀劃實施一批重大建設項目，如天然氣運輸用低溫壓縮機國產化研制及產業化能力建設、年產150萬噸乙烯壓縮機及其關鍵配套件國產化、離散型裝備制造業工業互聯網平臺建設等項目加快推進。計劃到2025年，構建一個集研發、設計、生產制造、檢驗檢測于一體的現代化壓縮機產業園區，實現壓縮機關鍵部件本地配套率50%以上。

（五）堅持把黨建引領作為根本保障，以共產黨員工程鑄魂育人

沈鼓集團始終堅持黨對國有企業的全面領導不動搖，將黨建工作總體要求納入集團與子公司章程。自2000年起，沈鼓實施共產黨員工程項目1042項，近5年就實施了700余項，其中重大項目50項。中共中央組織部贊譽沈鼓的共產黨員工程是企業核心競爭力的“沈鼓密碼”。2019年沈鼓集團黨委以開展共產黨員工程的實踐與啟示，成為全國黨建工作突出典型，被中央組織部推薦為全國“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例”，成為全國地方國有企業黨建唯一代表。通過實施共產黨員工程，涌現出了徐強、姜妍、張滕蛟3名全國優秀共產黨員和24名全國勞動模范，這些人都成為企業發展的“四梁八柱”。

二、深化國企改革的啟示和建議

遼寧國有企業規模不大、經營機制不活、競爭力不強，是制約遼寧國有企業發展的突出問題。國企改革是遼寧振興發展的“牛鼻子”，沈鼓集團的經驗做法給我們借鑒和啟迪。要抓住國家新一輪深化國有企業改革的契機，深化混合所有制改革，強化央地融合發展，打造一批具有核心競爭力的國有大型企業，推動國有企業做強做優做大，全面提升國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為遼寧全面振興新突破作出更大貢獻。

（一）立足國有企業職責使命，在服務國家大局中實現高質量發展

無論是當初生產扇風機、二氧化碳壓縮機，還是如今制造百萬噸級乙烯三機、長輸管線壓縮機、10萬空分壓縮機、核電站用主泵，沈鼓在主動服務國家戰略需要、完成急難新重的國家任務中實現一次次躍升，充分彰顯了國有企業的本色與擔當。新時代新征程上，國有企業要堅持“牢記使命、深化改革、守正創新、服務發展”的核心價值理念，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，錨定高質量發展，聚焦主業、做強實業，加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，在重大任務攻堅中不斷做強做優做大，更好發揮國民經濟“頂梁柱”和“壓艙石”作用，切實維護產業鏈供應鏈安全穩定，在推動國家重大戰略落地、經濟創新轉型、保障改善民生等方面發揮積極作用，在新時代強國建設和遼寧全面振興上展現更大擔當和作為。

（二）探索改革創新路徑，在深化改革中激活內生活力

國有企業發展始終伴隨著改革的步伐。沈鼓就是逐步深化改革特別是混合所有制改革，持續提高企業效益和效率。國有企業改革最難改的是觀念，最關鍵的是解決人的問題。沈鼓實施全面市場化競爭機制，強化員工約束激勵機制，對中層以上領導干部由原來的組織任命變為崗位競聘，實行任期制和契約化管理；對科研、技工等人員，既給平臺、又給待遇、還給榮譽，讓“能人”“名利雙收”，激活了職工干事創業的熱情。積極穩妥有序推進國企混合所有制改革，開展骨干員工持股，深度轉換混合所有制經營機制；完善公司法人治理結構和管控方式，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分保障經理層依法行權履職；健全市場化經營機制，深化法定代表人和經理層成員任期制契約化管理，深化職業經理人制度改革，深化三項制度改革，靈活用好多種激勵約束機制，不斷提高中國特色現代企業治理能力。

（三）抓住提質增效關鍵，在創新轉型中提升核心競爭力

習近平總書記在遼寧考察時強調，要實施創新驅動，時不我待推進科技自立自強?？倳浽谛聲r代推動東北全面振興座談會上再次強調，要以科技創新推動產業創新，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。沈鼓發展壯大的過程，就是通過技術創新、改革創新持續推動產品升級換代、產業轉型升級的過程，始終把創新轉型作為長遠戰略常抓不懈。要著力增強企業創新主體地位和作用，不斷提升國有企業原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用、數字轉型能力；著力推動國有資本產業鏈、創新鏈、資金鏈三鏈融合，強化基礎固鏈、技術補鏈、功能延鏈、融合強鏈，著力打造一批自主可控、安全可靠的產業鏈；著力支持頭部企業發揮引領帶動作用，規劃建設高品質產業集聚區，布局建設功能性研發平臺和產業生態平臺，推動產業鏈上下游企業協同發展，加快形成以頭部企業為主體、鏈條企業眾星拱月的產業集群生態圈。

（四）加快推進央地融合，在央地合作發展中做強做大做優國有企業

2023年以來，我省把央企與地方深化合作作為實現遼寧全面振興新突破的關鍵之舉，央地合作取得重大突破。實際上，沈鼓集團引入國投招商基金，就是央地合作的一種有效模式。截至2023年4月底，國投旗下基金認繳規模2083億元，累計投資金額1614億元，已投資項目在科創板上市136家。沈陽機床集團和大連機床有限公司引入戰投——中國通用技術集團，中國航發沈陽黎明航空發動機（集團）有限責任公司與沈陽市共建航空動力產業園，都是央地合作的有益探索。9月11日，國務院國資委傳達學習習近平總書記重要講話精神，表示進一步支持推動國資央企持續推進落實好東北全面振興戰略，支持指導央企深化與東北地區全方位合作，以更大力度投資東北、布局東北、建設東北、發展東北。我們要抓住這個千載難逢的歷史機遇，立足地方所需、發揮央企所長，多元化拓展合作領域。一方面，要在增量上招引央企上新項目，聚焦維護國家“五大安全”政治使命，聚焦先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料三個萬億元產業基地建設和集成電路裝備、新材料、新能源汽車、清潔能源、生物醫藥等戰略性新興產業發展，共同謀劃和推進一批重大合作項目，合作共建現代化產業園區；另一方面，要在存量上與央企開展產業合作，推動既有產業項目技術改造和增資擴產，合作共建遼寧國家實驗室等科研平臺，引入戰略投資和基金投資參與遼寧地方國企改革，在遼寧設立區域總部、分支機構、研發中心，把更多的重大項目放在遼寧，把更多的前沿科研成果轉化在遼寧，實現央地融合發展、協同發展、共贏發展。

（五）持續夯牢根本保障，在加強黨建中推動改革新突破

黨建強則發展強。沈鼓改革“改”出新活力新氣象的背后，是黨的領導和建設得到根本加強。要始終堅持兩個一以貫之，堅定不移把黨的領導落實到公司治理各環節、全鏈條，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，做到“黨建入章”；要落實黨組織研究討論前置程序要求，推動企業黨委發揮領導作用組織化、制度化、具體化；要緊密結合企業生產經營創新黨建載體，實施共產黨員先鋒工程，創建黨員創新工作室，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（作者單位：遼寧大學金融與貿易學院）