精簡精辦環境下省級電視臺專業頻道轉型發展路徑探析

摘要：國家廣電總局通過一系列政策手段倒逼整個廣播電視行業進行改革，希望通過改革實現行業的產業布局調整，從根本上轉變發展模式，這是廣電行業實現高質量發展的必然選擇。面對新媒體平臺、中央媒體和地市縣媒體的競爭，省級傳統媒體尤其是省級電視臺專業頻道在融媒發展浪潮中面臨受眾流失、廣告收入銳減、運營資金短缺、節目質量下滑、專業人才流失，頻道配置過多、運行艱難等問題，改革勢在必行。文章通過對福建省廣播影視集團、河南衛視、深圳廣播電影電視集團等廣播電視機構的轉型案例進行研究，得出以下結論：省級電視臺專業頻道要想在困境中成功轉型，必須搶抓發展機遇，以改革促發展，以融合發展為方向，以精簡精辦頻道改革為抓手，只有改變傳統媒體的單向傳播思維，主動擁抱新媒體，降本增效，優化配置，通過機制賦能、技術賦能、政策賦能和平臺賦能，走內外兼修的發展道路，才能在發展逆境中突圍。文章旨在探討省級電視臺專業頻道如何根據自身定位和地區發展重點，開辟一條可持續發展的務實轉型路徑。

關鍵詞：精簡精辦；專業頻道；融合傳播；科技創新；轉型發展

中圖分類號：G229.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）22-0144-03

課題項目：本論文為2023年度福建省宣傳思想戰線大調研活動中福建省廣播電視局報送項目“我省設區市廣播電視播出機構現狀分析與思考”研究成果，項目編號：202309

國家廣電總局于2020年10月發布《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優的意見》，對廣播電視播出機構優化升級提出明確要求；11月繼續發布《關于進一步加強專業電視頻道建設管理的意見》，要求各級廣播電視機構通過深層次的結構調整，進一步推動精簡精辦頻率頻道，明晰了專業頻道改革的要求和方向。國家廣電總局明確要求各級廣播電視機構須“轉變發展方式，由數量規模增長為主向質量效益提高為主轉變”[1]。此后，全國各廣播電視機構陸續推進精簡精辦頻率頻道的改革，不斷根據本地區的發展重點和自身的特點積極探索突圍之路。截至2023年10月，國家廣電總局已先后批準撤銷頻率頻道133個，其中電視頻道99個、廣播頻率34個。

一、精簡精辦頻道是實現廣電行業高質量發展的必然選擇

隨著新媒體的快速發展和用戶的轉場，傳統廣電媒體普遍面臨平臺還在而受眾已離場的尷尬局面，廣告收入銳減、節目質量下滑、頻道配置過多的問題暴露出來。廣電行業的改革勢在必行。

從2020年開始，國家廣電總局多次組織專項檢查，對廣播電視頻道尤其是專業頻道的頻道定位、專業節目占比、廣告時長等進行督查整治。隨著廣告法及實施細則的相繼出臺，國家廣電總局聯合國家工商總局對頻道頻率全天各時段的廣告更有力地進行監管。一系列政策重拳使那些節目制作能力弱、單純依靠出賣時段賺取專題廣告費的頻道徹底失去了生存空間。同時，國家廣電總局推出各類扶持政策，推動節目創新創優，鼓勵頻道走精品化道路。

精簡精辦頻道是國家廣電總局通過行政策略倒逼行業進行自我革命的手段，它既是廣電系統深化改革的重要任務，也是實現廣電行業高質量發展的必然選擇，它“不只是關停并轉，以改革促發展才是底層邏輯”[2]，并要求“以技術和數據為驅動、以大小屏融合傳播為主體”[3]49，最后實現產業布局和發展模式的徹底變革。

二、精簡精辦是省級電視臺專業頻道轉型重生的重要抓手

20年前，廣電行業發展迅猛。各地廣播電視機構通過增設頻道快速擴張、搶占市場。隨著新媒體的崛起，廣播電視的受眾流失嚴重，投放傳統媒體的廣告量驟降，臃腫的巨輪掉頭艱難。部分專業頻道片面追求經濟效益，節目逐漸偏離定位，內容同質化嚴重、節目質量低下、收視率低迷、發展乏力成為專業頻道普遍存在的問題。在生死存亡之際，省級電視臺專業頻道必須破釜沉舟，以刀刃向內、刮骨療傷的決心進行改革，從“廣電生產”向“融媒生產”轉型，從“廣電經營”向“全媒經營”轉型[1]。省級電視臺專業頻道只有通過精簡精辦頻道這個政策抓手進行深化改革，減輕包袱，重組資源，重拾“內容為王”的初心，借助外力強健自身筋骨，才能成功突圍。

省級電視臺專業頻道一方面須建立起科學的評估體系，從發展潛力與創收能力兩個維度對頻道進行評估。對發展潛力小、創收能力弱、節目同質化嚴重的頻道，應果斷關停減負。另一方面對有發展潛力但競爭力弱的頻道，應大力扶持精辦，幫助其找準定位、強化專業屬性、狠抓精品創作。

三、省級電視臺專業頻道轉型發展建議

有精辦潛力的專業頻道，應主動求變，高效適配人財物，打通渠道，拓展平臺，可通過以下幾個方面的賦能實現媒體轉型發展。

（一）機制賦能

各廣播電視機構應從頂層設計入手，轉變機制體制、整合資源、優化配置進行改革重組。如福建省廣播影視集團打破機制體制束縛，全面鋪開“大中心制”改革，將原有7個廣播頻率、10個電視頻道、網絡平臺以及技術部門，根據定位、資源、特點整合成五大節目中心。集團將精簡精辦理念融入“大中心制”改革，要求各中心建立全媒體傳播體系，打造特色產品，實現差異化發展；果斷調整原公共頻道和體育頻道的專業頻道定位，提升專業領域的傳播力；取消文藝廣播的申請在2023年10月得到國家廣電總局批復，進一步精簡優化傳播平臺。而深圳廣播電影電視集團也將原有頻道整合成四大中心，實現內部優勢資源的匯聚，在價值導向上，移動產品和電視頻道并重，甚至對移動產品進行優先考量[4]，良好的體制機制保障和渠道平臺建設，保證了深圳廣播電影電視集團的內容建設有核心競爭力[5]，實現了管理模式和生產流程的根本改變。

（二）技術賦能

隨著5G、大數據、云計算等技術的發展，傳媒行業發生顛覆性變革。主流媒體應堅持以內容建設為基礎，以先進技術為支撐，利用技術實現內容的最佳傳播效果[6]。技術的革新給廣電行業帶來了全新的應用場景和編排理念。河南衛視的爆款出圈節目《唐宮夜宴》通過“5G+AR”手段，顛覆傳統舞臺設定，利用多元、多維、唯美的極致空間展示，為觀眾帶來了一場視聽盛宴。信息技術是新媒體平臺高速發展的底層邏輯和不竭動力[7]。由于受眾通過高速網絡在移動端也能獲得良好的收看體驗，因此河南衛視在節目排播方面實現突破：節目在快手平臺的直播時間比電視端提前了半小時。在河南廣播電視臺相關負責人看來，移動端提前半小時開播充分體現了傳統媒體主動適應新傳播形勢的改革思路[8]。這次突破使河南衛視獲得了巨大的流量，實現了彎道超車。

傳統媒體還可將新技術的觸角延伸至新領域，以創新思維借助技術賦能另辟賽道。新冠肺炎疫情期間，由于國內外賽事停辦，福建省廣播影視集團文體頻道（原體育頻道）幾乎失去生存空間。集團實施“大中心制”改革后，文體頻道同技術中心重組成科技文體傳媒中心，通過“技術保障服務+文體節目生產+文化傳媒產業運營”的方式，進入技術服務轉播新賽道。2023年，科技文體傳媒中心成功中標杭州亞運會、第31屆成都大運會主播機構核心項目，技術服務進入全國頭部陣營，通過技術輸血和精簡精辦的整合政策，文體頻道煥發新生。

（三）政策賦能

政策賦能既包含較為直觀的政策扶持和政策規制，也蘊藏著更為深層的“能量空間”的建構與釋放[9]63。其核心不能簡單理解為通過政策扶持爭取資金，直接輸血式資金扶持對個體項目有較大推動作用，但整個頻道的持續發展還得依托良性的運行模式。而政策賦能的作用正是為專業頻道轉型求生、重造良性運行模式清障護航。

國家廣電總局對專業頻道的專業節目占比要求決定了它只能深耕于某個專業領域，雖然在傳播內容和受眾群體方面受限，但它必定是該領域政策紅利的天然受益者。省級電視臺專業頻道要深入領會相關政策，用創新性思維靈活用透這些政策，借助頂層設計、資金扶持和管理部門指導，不斷提升專業節目質量，打造頭部品牌產品，提升頻道核心競爭力。

隨著縣級融媒體中心建設的日益加強，縣級臺恢復開辦電視頻道，公共頻道插播縣級節目的歷史使命也隨之結束。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，福建省廣播影視集團抓住契機，在2020年1月將公共頻道升級為“鄉村振興·公共頻道”，全面助力鄉村振興。經過三年多的發展，鄉村振興·公共頻道已被打造成福建省內提供“三農”信息最全、覆蓋農村人口最多的全媒體平臺，頻道在做強鄉村振興特色內容產品的同時，積極對接全省各級政府部門，通過各類鄉村振興扶持政策，探索政企資源合作新機制。

領會政策意圖、把握政策機遇，主動借用政策扶持的外生動力，進行有效的“能量的匯聚與轉化”[9]64，從而達到激發自身潛能、提升競爭實力、實現可持續的良性發展的目的，是政策扶持的核心要義。歸根到底，專業頻道借再多的政策東風，最終依舊要回歸強健自身發展根基上。

（四）平臺賦能

省級廣電媒體應立足服務地方經濟社會發展，打造區域性傳播平臺[10]。平臺化就是媒體打破傳統封閉、單向的制播體系，構建以內容生產為核心、全方位開放式連接的信息平臺[3]50。在融媒體時代，專業頻道應改變單向輸出內容的模式，將頻道打造成具有交互性的專業內容平臺，并以價值共創的理念去運維這個平臺。媒體提供與消費者對話的平臺，消費者是媒體新聞生產與信息發布的合作者[11]。例如，旅游頻道可進軍文旅市場，由信息發布者成為活動組織者，與觀眾的互動延伸至現實生活場景；少兒頻道可成為孩子的第二課堂，通過組織線下培訓、賽事活動，使頻道成為受眾的舞臺；新聞頻道可建設成“新聞+政務服務商務”平臺，從內容生產者轉變為公共服務者。專業頻道可通過契合自身定位的轉型方式，不斷打造自有IP品牌，“與其白天時間被品相一般的電視購物節目占領，不妨孵化一系列自有服務IP或自有品牌產品”[12]。

在將自身打造成交互性平臺的+3QfeSPzlaV6g1ArySQLRM8yF5FEUlUjWn+WK4/7Rpk=同時，省級電視臺專業頻道還應積極拓展其他平臺。傳統電視媒體將內容視為最重要的資產[13]，但更應主動向新媒體借力。例如，依托新媒體平臺的算法技術讓傳統媒體的優質內容資源實現精準投放；通過網端二次創作，讓廣播電視節目在全媒體矩陣實現多元表達；借助互聯網新媒體不斷打造和豐富以內容為核心的產業鏈條，實現社會效益與經濟效益的同步提升等[14]。媒體和平臺應通過優勢互補，才能實現高質量的媒體融合。各省級電視臺專業頻道的實踐也證明，以大屏為基礎、以小屏為方向、以融屏為抓手，是一條可操作、可持續、可復制的務實路徑[15]。

四、結語

在精簡精辦頻率頻道的大環境下，省級電視臺專業頻道應抓住改革契機，打造良性的媒體發展生態和全新的發展模式，激發自身潛能，實現破圈。省級電視臺專業頻道只有依照自身定位，制定適合自身特點和本地區發展重點的改革目標，尊重融媒傳播規律，在增強自身創作能力、打造頭部精品的同時向各方借力賦能，進一步提升核心競爭力，才能探索出一條可持續發展的突圍之路。

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作者簡介 陳夏殷，編輯，福建省廣播影視集團總編室主任辦公會議成員、節目管理科科長，研究方向：廣播電視管理、安全播出、應急宣傳。