基于縣域學前教育工作坊的幼兒教師專業發展機制研究

幼兒教師的素質是提高學前教育質量的關鍵，幼兒教師專業素養的提升是教育行政部門的職責和社會的期望。教育部在《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》中提出，強化政府主體責任，健全保障機制，推進科學保教，建設高素質教師隊伍。在我國“以縣為主”的基礎教育管理體制下，為促進湖南省長沙市長沙縣幼兒教師專業發展，長沙縣基于縣域學前教育工作坊，在組織與制度層面進行了統籌與優化，不斷加大投入力度，提供配套支持，建立了研訓層面的長效機制。

一、注重頂層思考，建立組織機制

（一）依托實際，進行頂層設計

作為教師專業發展機制建設的組織者、管理者和協調者，教育行政部門和幼兒園管理者有必要進行頂層設計，完善地方教育部門的組織架構，建立促進幼兒教師專業發展的專業組織。與此同時，教師的工作性質決定著教師的研訓離不開現實工作環境和具體問題。工作坊作為一種集教學、研究、實踐于一體的現代教學模式，十分有助于幼兒教師基于教學實際問題開展多維延續的研訓，進而促進教師專業成長。在長沙縣教育局統籌領導下，長沙縣基本形成了行政統籌、專業支持、片區負責、分層培養、輻射全局的總方針，基于學前教育工作坊厘清了縣域內幼兒教師專業發展中行政部門、研訓負責部門、幼兒園與幼兒教師的關系，形成了由縣域政府主導、縣教研員組織管理、省內外專家具體指導、縣域名園長具體推進、縣域幼兒園具體落實、縣域骨干教師具體參與并輻射全員的格局。

（二）依托調研，搭建組織機制

長沙縣對全縣2300名幼兒教師進行了專業發展現狀調研、需求分析與問題診斷。調研發現，單純的進修學校培訓的內容難以貼合幼兒教師的工作實踐，教師回園后面對更多的是行政任務，而非專業提升，因此并不能將培訓內容與工作實踐進行結合與轉化。面對行政與專業相分離的現狀，縣域內建立了長沙縣學前教育工作坊，搭建了“行政+專業”雙軌并行機制，并出臺了《關于開展長沙縣學前教研工作坊的實施意見》。長沙縣學前教研工作坊由縣域教育局局長任組長，主管學前教育副局長任副組長，負責縣域學前教育工作行政科員任坊主，縣域教研員任副坊主，主導并統籌協調工作坊規劃、實施、評價、反思等工作。工作坊還邀請了省內學前教育專家擔任駐坊導師，邀請縣域內名園長擔任駐園導師，保障研訓主題與專項問題能夠得到解決。工作坊分五個片區確立了聯點幼兒園，并以幼兒園為單位確立片區負責人、工作人員及工作坊成員，確保研訓主題與專項問題得以落地。

二、著眼整體設計，建立制度保障

（一）梳理制度，理順流程

長沙縣學前教育工作坊在健全組織機制的基礎上建立了制度保障，在明確責任主體的基礎上建立了相關制度，形成了科學化、規范化、常態化的研訓質量保障機制。工作坊建立坊主、副坊主、導師團隊、片區負責人、工作人員及工作坊成員的崗位職責，明確了工作目標、工作原則、組織管理，出臺考勤制度、經費制度、考評制度等，依托課題召開工作坊管理團隊會議，理順行政、業務同步走的管理流程。在工作要求上，工作坊確定了研訓內容與形式，實踐跟進指導模式，以確保各項研訓活動的開展與回園實踐的落地。

（二）動態監督，過程管理

在研訓工作中，長沙縣學前教育工作坊尤其強調對研訓活動過程進行監督評估與促進。制度確立與動態監督同步，共同保障研訓質量。在制度建立與過程動態監督中，制度制訂的過程要充分醞釀，廣泛征求意見，形成共識。工作坊基于工作實際建立了評價機制，確定了年度考核項目及評價要點，建立了片區考核機制，進行過程性評價與結果性評價。一方面，工作坊以游戲為基本研訓重點，由各片區聯系行政與專家擔任過程評價人，每年舉行專家督導巡視及診斷反饋，確保教師的游戲組織與實施能力不斷提升，同時提升幼兒園游戲質量；另一方面，邀請坊主進行年度工作匯報與各工作坊年度資料審核，于每年11月底提交相關資料與成果進行總結性評價，確保研訓工作實際常態，并在以評促建中相互學習。

三、加大投入力度，建立配套支持

（一）全力投入，落實工作經費保障

為了保障教師研訓工作的順利開展，長沙縣借助多種渠道籌措研訓經費，每年提供15萬元的經費以滿足工作坊開支。除去經費保障，工作坊還結合縣域實際進行過程保障。因片區幼兒園由中心學校管理，工作坊以中心學校幼教專干為主要負責人進行統籌，設置“主持幼兒園”協調開展具體研訓，分片區給予參與研訓的幼兒園相應的經費支持，助推片區幼兒園積極參與研討與實踐，以此輻射片區內更多幼兒園，促使幼兒園聯點形成研訓常態。

（二）隊伍管理，落實教師待遇支持

基于學前教育工作坊提升教師專業素養，還需要建立外部幼兒教師師資管理的配套支持。長沙縣教育局分三步推進師資隊伍管理。第一步，建立幼兒園教師準入機制。認證程序不規范，持證要求不嚴格，勢必導致不合格教師入職，增加職后研訓成本，制約保教質量提升。因此，長沙縣教育局嚴格推進幼兒教師資格認證，實行持證上崗。第二步，科學核定幼兒教師所需編制數。編制具有計劃性，是行政管理資源，編制管理也是一種資源配置行為。按照國家“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的總要求招聘教師，實現了城鄉幼兒教師均衡配置。第三步，著力縮小待遇差距，逐步實現同工同酬。長沙縣積極探索并完善非在編幼兒教師的長效用人和管理機制以及公辦幼兒園人員編制備案制管理，完善人事代理、差額編制、員額管理等政策。通過生均財政撥款、專項補助等方式，給予公辦園相應的撥款，支持解決公辦園非在編教師工資待遇問題。各幼兒園結合實際情況因園制宜，加強教師工資待遇與職稱的關聯程度。

四、堅持問題導向，建立系統研訓

（一）問題導向，傾聽需求

問題導向的研訓內容體系建立首先需要傾聽教師的需求。長沙縣依據《幼兒園教師專業標準（試行）》，設計具有復合功能的研訓體系，滿足不同水平和類型教師的專業發展需求，以此保障研訓內容的科學性、系統性、靈活性、開放性。長沙縣教育局通過調研幼兒教師的研訓需求，確立了專業理念與師德、專業知識、專業能力三個維度的研訓內容體系，以一日生活的組織與保育、教育活動的計劃與實施、游戲活動的支持與引導三個領域為主線，針對新手教師、成熟型教師、骨干教師進行研訓培養。

（二）搭建體系，統籌安排

在系統研訓體系的搭建上，長沙縣教育局基于縣域學前教育工作坊，聯合長沙縣名園長工作室、長沙縣學前教育協會進行了統籌安排。一是工作坊分片區制訂年度研修計劃，以游戲活動的支持與引導為主，開展環境材料、組織實施、觀察支持三個階段的系列研訓，再依托工作坊建立國培項目，按照理論重溫、組織診斷、專業指導、園所競賽、案例評優的形式，將教師專業發展中的“游戲活動的支持與引導”與幼兒園游戲活動質量深度綁定，讓教師在理論學習、回園診斷、在園實踐、評價反思的過程中持續提升專業素養。二是工作坊分片區聯點名園長工作室，依據幼兒教師的實際需要，開展幼兒園管理、教育活動的計劃與實施、一日生活的組織與保育等研訓工作。三是工作坊分片區選取新手教師、成熟型教師、骨干教師參與長沙縣學前教育協會暑期分層研訓，有效地提升了幼兒教師的專業理念與師德、專業知識與專業能力。

以長沙縣學前教育工作坊為主體的研訓方式，有效地避免了傳統研訓模式以培為主且不注重回園后進行實踐轉化的現象，避免了低水平重復和實踐效果不佳的問題，實現了研訓角色互補、經驗共享、思維碰撞、行為創新的顯性化。研訓中，廣大教師積極參與學習、投身實踐，較好地實現了全局輻射，促使更多的幼兒教師及園所卷入其中，進而不斷助推幼兒教師專業發展。

參考文獻

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本文系湖南省教育科學“十三五”規劃2020年度一般資助課題“基于縣域學前教育工作坊的幼兒教師專業發展機制研究”階段性研究成果，課題批準號：XJK20BJC028。