共建“一帶一路” 深化合作共贏

黨的二十大報告中指出，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。中國堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，充分體現了中國走和平發展道路的原則和決心。2023年是共建“一帶一路”倡議提出的十周年。十年來，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織等有關文件中?！耙粠б宦贰苯ㄔO取得的互利共贏成果，充分體現中國式現代化是高舉和平、發展、合作、共贏旗幟的現代化，彰顯了中國式現代化走和平發展道路的本質要求。

以和平發展為目標導向

維護世界和平，是促進共同發展的必要前提；促進共同發展，又是維護世界和平的重要保證。中國提出共建“一帶一路”的目標和原則就是通過和相關國家的合作共建尋求各方更好地發展，而不是針對任何國家和地區進行斗爭挑釁。這體現了中國式現代化走和平發展道路的顯著特點。

早在2013年，當中國提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議時就特別強調“五通”，即“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，這就是共建“一帶一路”倡議的合作發展宣言。2019年4月26日，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次明確指出，我們要致力于加強國際發展合作，為發展中國家營造更多發展機遇和空間，幫助他們擺脫貧困，實現可持續發展。2021年7月6日，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨領導人峰會上的主旨講話中指出，發展是世界各國的權利，而不是少數國家的專利。中國要擔負起促進發展的責任，讓發展成果更多更公平地惠及各國人民；要推動各國加強發展合作、各國人民共享發展成果，提升全球發展的公平性、有效性、協同性。在“一帶一路”共商共建共享理念下，中國與合作國家一起向世界展現了一種國與國之間平等、開放、合作的全球伙伴關系，推動建設開放型世界經濟，塑造了全球治理新局面。

開放包容的國際合作平臺

志合者，不以山海為遠。共建“一帶一路”倡議雖然有“絲綢之路”的歷史淵源，但成員資格不僅僅著眼于歷史延續，而是向全世界所有國家開放的。正如習近平總書記于2018年8月27日在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上所指出的，共建“一帶一路”是經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態劃界，不搞零和游戲，只要各國愿意，我們都歡迎。實踐證明，只要不以意識形態劃線、不夾帶地緣政治私貨、有共同發展意愿的國家都歡迎。

“一帶一路”倡議一經提出，就得到全球范圍的積極響應，迄今已吸引了世界上超過3/4的國家和32個國際組織參與其中。隨著國際影響力的擴大，西方開始不遺余力地編織“債務陷阱”“經濟脅迫”“新殖民主義”等謊言和虛假敘事來污名化“一帶一路”倡議。究其原因，是“一帶一路”倡議從不認為世界上只有一條發展道路，而是強調每個國家應根據發展條件和自身基礎選擇適合自己的發展道路，著眼于互利共贏，共同做大“蛋糕”、共同分享。這打破了自工業革命以來“現代化=西方化”迷思，超越借助戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，為發展中國家的現代化走出了一條新路。

踐行真正的多邊主義

隨著朋友圈不斷深化拓展，“一帶一路”合作從雙邊起步，現已進入雙多邊共進的新階段。

“一帶一路”秉持的共商共建共享原則體現了多邊主義的精神。共建“一帶一路”倡議是中國發起的，但是參與方式完全遵循各國自愿的原則。這一點不僅在倡議之初中國就進行了明確表達，更被實踐充分證明。2017年5月14日，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次強調，中國愿同世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，更不會強加于人。2019年4月26日，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次明確指出，“一帶一路”要秉持共商共建共享原則，倡導多邊主義。共建“一帶一路”倡議充分尊重各國自主權，由參與國家來決定本國的事務和發展方向。以非洲為例，中國堅持在“非洲提出、非洲同意、非洲主導”原則下與各方開展合作，從非洲的實際需求出發，不附加政治條件，助推非洲和平與發展。如今，中非合作論壇框架從“十大合作計劃”到“八大行動”再到“九項工程”不斷拓展，共建“一帶一路”倡議更是在非洲基本實現全覆蓋。

推動“一帶一路”多邊化發展有利于提高“一帶一路”規則透明度，加強國際社會信任，提升合作約束力，是推動共建“一帶一路”高質量發展的重要方向。自2016年以來，“一帶一路”多次被載入聯合國和國際組織的決議文件，“一帶一路”精神被寫入中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會議等重要多邊機制的成果文件；以聯合國、世界銀行和IMF等為代表的多邊機構，正在“一帶一路”的舞臺上發揮著重要作用。多邊主義精神在“一帶一路”建設中得到充分體現，同時“一帶一路”所倡導的理念和原則，也需要通過多邊機制轉化為合法和有效的行動。對外，對接現有全球治理體系，甚至可以升級為國際議程；對內，實現倡議本身的機制化，以多邊框架有效約束雙邊合作下潛在不穩定性因素，能夠減少“一帶一路”建設的成本及阻力。

全球互利共贏的中國方案

“一帶一路”是中國為國際社會提供的一項公共產品，是新型全球化與全球治理的實踐平臺。從藍圖變成實景，“一帶一路”倡議正化作各國發展實效，百姓民生實惠。

十年來，中國與沿線國家合作修建了一批公路、鐵路、橋梁、港口等重大基礎設施。中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項目穩步推進，中老鐵路初步形成到泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡等多國的貨運通道，中歐班列開辟了亞歐陸路運輸新通道，為保障國際供應鏈產業鏈穩定暢通提供了有力支撐。共建“一帶一路”將繼續鞏固基礎設施領域硬聯通優勢，完善陸、海、天、網“四位一體”互聯互通布局，助力沿線國家增強經濟發展造血功能。共建“一帶一路”秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，搭建起“六廊六路多國多港”的互聯互通格局，使老撾、尼泊爾等陸鎖國變成陸聯國，使哈薩克斯坦等內陸國擁有了出海通道，為沿線國家創造了運輸時間節約、貿易效率提升等正外部效應，并通過產能合作促進沿線國家產業結構升級、更好融入區域乃至全球價值鏈。

十年來，共建“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資，形成3000多個合作項目，為沿線國家創造42萬個工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困，“一帶一路”建設取得了豐碩成果。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國家GDP增加3.4%。2012—2021年，新興與發展中經濟體GDP占全球份額提高3.6個百分點。世界銀行測算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%；760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

（作者系南開大學周恩來政府管理學院教授、博導）

責任編輯：何樂