靶向發力強化企業科技創新主體地位

強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。習近平總書記在江蘇考察時強調，要強化企業科技創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。當前科技發展日新月異，作為經濟活動的基本單元，企業離市場最近，對市場需求反應最靈敏，是創新需求的主要提出者和科技成果市場價值的最終實現者。江蘇一直高度重視企業創新工作，堅持把提升企業創新能力作為事關長遠發展的基礎性、全局性、戰略性重大任務。邁向新征程，江蘇需聚焦國家戰略和產業發展重大需求，強化企業科技創新主體地位，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用，為經濟高質量發展提供有力科技支撐。

當前，江蘇企業科技創新主體地位不斷增強，創新要素加速向企業匯聚，具體表現在以下幾方面。

企業科技創新的主導能力不斷提升。2022年，全省全社會研發投入超3700億元，對全國的貢獻接近12%。研發投入強度超過3%，達到創新型國家和地區中等水平。全省85%以上的研發投入由企業完成，80%的科技平臺和高層次創新創業人才集聚在企業，70%的有效發明專利由企業創造。

企業科技創新的貢獻能力不斷增強。2022年，全省高新技術企業數量達4.4萬家，科技型中小企業達到8.7萬家，高新技術產業產值占規上工業比重達48.5%，科技進步貢獻率達67%。規上高新技術企業以占規上工業企業30%的數量創造了39%的工業產值、51%的利潤、69%的高新技術產業產值。

企業科技創新的融合能力不斷提高。2022年，全省兩化融合發展指數水平達到66.4，其中大型企業、中型企業、小型企業兩化融合發展水平分別為74.2、63.5、54.8。2.2萬家企業完成智能化改造、數字化轉型診斷，1萬家企業完成智能化改造、數字化轉型項目，企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到88.3%、62%。

企業科技創新的可持續能力不斷拓展。2022年，全省人才資源總量達1400多萬人，研發人員超108萬人，全國65%的院士、40%的國家重大人才工程專家在江蘇開展科技合作或創新創業。全省累計建成2家國家級制造業創新中心和12家省級制造業創新中心。建有國家高新區18家、國家創新型城市13個、國家創新型縣（市）14個，并率先實現了設區市全覆蓋。

企業是科技創新的主體。江蘇在強化企業科技創新主體地位中取得明顯成效，但仍存在科技創新動能不足、核心技術研發能力不強、基礎研究支出不高、科技資源配置結構不均衡等突出問題。繼續強化企業科技創新主體地位，需要從創新合力、核心技術、科創環境和資源配置等方面重點發力。

凝聚創新合力，強化企業科技創新的組織主體地位。聚焦創新主體培育，多管齊下培育高新技術企業，量質并舉引培科技型中小企業，為高質量發展積蓄創新動能。一是促進科技型企業增量提質。實施高新技術企業“后備培育”計劃和“小升高”計劃，按照“科技中小型企業—高新技術企業—雛鷹企業—瞪羚獨角獸企業”培育路徑，全力推動科技型企業“登高、升規、晉位、上市”，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業成長體系。二是打造企業創新矩陣。遵循不同類型、不同階段企業成長規律，積極推進省科技企業“雙倍增”行動計劃，落實完善“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”三級梯度培育體系，壯大以高新技術企業為代表的創新型企業集群。三是構建企業創新聯合體。聚焦國家戰略領域的關鍵科學問題和重大產業創新需求，以科技領軍企業和產業鏈鏈長企業牽頭主導、高校院所支撐、各創新主體相互協同，集中資源打造一個集有組織的科研、有組織的成果轉化于一體的綜合性、樞紐型的戰略集成創新平臺。

聚焦核心技術，強化企業科技創新的競爭主體地位。突出需求導向，瞄準國家戰略需求，強化原創性引領性科技攻關，強化關鍵環節技術攻堅，培育高精尖產業新動能。一是強化原創技術供給。進一步發揮企業作為科技創新出題人、答題人的作用，健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，讓更多企業加入基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等科技創新活動中，推動科技創新從跟跑轉變為并跑、領跑，努力打造原創技術“策源地”。二是占領關鍵領域有效卡位。加強與科研院所、高等院校的協同創新，構建企業、研究院、研發中心、實驗室、聯合創新中心等多層次、多領域、職責定位清晰的研發組織體系，努力打造具有影響力的國家技術創新中心、國家重點實驗室等“國字號”重大創新平臺，加快提升關鍵核心技術協同攻關的能力。三是組建國際一流科創團隊。鼓勵企業主動融入全球科技創新網絡，與國外科研機構、高校、企業建立合作關系，共同開展科技創新項目。支持有條件的企業牽頭成立產業創新領域的國際性科技組織，吸引國際優秀科學家、工程師和技術人才加入，組建由不同國籍的科學家和工程師組成的研發團隊。

優化科創環境，強化企業科技創新的投入主體地位。發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境。一是加強企業基礎研究投入。建立健全多元化的科技資源投入機制，鼓勵企業加大對需求驅動的基礎研究投入力度。一方面在企業內部設置基礎研究機構，出資支持企業與高校、科研院所的聯合研究或支持其開展獨立的專題研究，另一方面可以建立科學基金會，投資與產業需求相關的科學研究。二是深化政企合作。鼓勵政府增加科技創新投入，提高科技創新經費占GDP比重等多種方式，對企業基礎研究特別是針對有市場前景的應用性基礎研究進行直接支持。不斷完善企業基礎研究稅收制度，適時提高優惠力度，加強相關企業基礎研究的激勵與考核，從源頭激發企業開展科學研究的內生動力。三是加大金融與科技融合。加大對蘇科貸、科創貸工作的推進力度，綜合運用天使投資引導基金、科技風險補償貸款等舉措，創新還款方式，擴大現有專利質押風險補償資金規模，設立專項貸款風險補償資金池，引導鼓勵金融機構開展專利質押等貸款業務，著力緩解創新型企業基礎研究融資難、融資貴等問題，為企業創新插上“金融的翅膀”。

統籌資源配置，強化企業科技創新的決策主體地位。加強創新資源統籌，加大企業在創新資源配置中的主導權，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用。一是共建“科創飛地”。圍繞“蘇北有科技創新的需求，蘇南有科技創新的生態”，創新南北幫扶合作機制，通過飛地建設實現資源集聚與利用能力、科研攻關與聯動能力、人才引培與共享能力、產業培育與協同發展能力的顯著提升，推動南北產業鏈創新鏈雙向融合。二是共享科創優質資源。統籌推進企業創新各項政策落地落實，不斷完善國家級科研平臺與欠發達地區合作的體制機制，形成各類企業“創新不問出身”的政策環境，從政策和制度的頂層設計上確保國家級科研平臺以及各類高端和優質科研資源向蘇北有序流動和良性轉移。三是共商科技創新大計。建立企業常態化參與科技創新政策、重大專項決策機制，加大省市科技創新規劃和重點領域專項規劃面向企業的力度，推動更多任務由企業提出，并讓企業作為研發的主體。

[作者分別系鹽城師范學院商學院院長，蘇北現代化決策咨詢培育研究基地教授，中韓（鹽城）產業園創新發展研究院院長；蘇北現代化決策咨詢培育研究基地教授]

責任編輯：孫秋香