第八課 堅持聚天下英才而用之

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，將習近平總書記關于黨的建設的重要思想集中概括為“十三個堅持”，其中第八個堅持是“堅持聚天下英才而用之”。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現民族復興、贏得國際競爭主動的戰略高度，創造性地提出“堅持聚天下英才而用之”，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，為強國建設、民族復興凝聚起磅礴力量。“堅持聚天下英才而用之”這一思想內涵豐富、系統完備，包含識才、愛才、用才、容才、聚才等環節，科學回答了“為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國”的重大理論和實踐問題，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想具有鮮明原創性的重要標志，我們必須對其深刻領會、準確把握、落實到位。

一、關鍵所在：堅持黨對人才工作的全面領導

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。習近平總書記指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。黨管人才，就要堅持黨領導人才工作。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨對人才工作的全面領導，明確將“著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”納入新時代黨的組織路線；明確將建成“人才強國”確立為2035年遠景目標；提出做好新時代人才工作的“八個堅持”；強調“黨管人才就是黨要領導實施人才強國戰略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍”；強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。黨的十八大以來，黨對人才工作的領導全面加強，黨管人才的領導體制和工作格局不斷完善，黨建工作和人才工作深度融合、互促共贏，實現了“增人數”和“得人心”的有機統一。

堅持黨對人才工作的全面領導，是我國人才體系的鮮明政治優勢，是堅持正確政治方向、做好新時代人才工作的根本保證。新征程上，堅持黨對人才工作的全面領導，要落實管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，做好總體規劃制定、重要政策統籌、重大工程策劃、重點人才培養等全局性、戰略性工作，充分調動各方面力量形成人才工作強大合力。要強化對人才的政治把關、政治引領和政治吸納，堅持人才引領發展的戰略地位，進一步完善人才工作的科學決策、分工協作、溝通協調、督促落實機制，落實黨委聯系服務專家工作制度，全方位培養、引進、用好人才，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，為實現民族復興夯實人才基礎。

二、戰略謀劃：加快建設世界重要人才中心和創新高地

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有科技創新的優勢和主導權。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上提出新時代人才工作的重要戰略目標——加快建設世界重要人才中心和創新高地，并作出“到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優勢，國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”的戰略部署。2023年6月，習近平總書記對黨的建設和組織工作作出重要指示強調，“黨的建設和組織工作要有新擔當新作為”，并再次強調“加快建設世界重要人才中心和創新高地”。這是以習近平同志為核心的黨中央從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的戰略高度，對加快建設人才強國作出的戰略謀劃。

當前，我國還存在人才隊伍結構不盡合理、戰略人才仍顯不足、創新創造活力不強、對國際人才的吸引力有待增強等問題。加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，形成人才國際競爭的比較優勢，必將為我們加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。新征程上，著力加快建設世界重要人才中心和創新高地，要對標國際先進水平，做好頂層設計，完善人才戰略布局，加快形成人才發展戰略支點和雁陣格局。要著力建設高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺，構建人才創新生態系統，厚植人才資源競爭優勢，激發人才創新創造活力。要堅持“兩點論”與“重點論”相統一，既要把建設國家戰略人才力量作為重中之重來抓，全面提高人才自主培養質量，又要統籌推進各類人才隊伍建設，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才，培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才，培養一大批勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才，增強我國在國際競爭中的核心競爭力。要強化對人才的科學精神和創造性思維培養，通過價值引領、優化人才表彰獎勵制度等手段，激勵廣大科技工作者爭當創新的推動者和實踐者。

三、錨定方向：堅持“四個面向”

聚天下英才而用之，“聚”是前提、是基礎，“用”是重點、是目的。牢固樹立以用為本的理念，不僅要全方位培養引進人才，更要用好用活各類人才。2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調“專業性、創新性、實用性”的人才培育導向。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上進一步提出“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”這一做好人才工作的目標方向。“四個面向”深刻回答了新時代人才工作朝什么方向努力、向什么目標發展的重大問題，為做好我國人才工作提供了基本遵循。

“四個面向”從國家和人民的利益出發，把人才工作與經濟社會發展需要緊密結合起來，打通從人才強到科技強、經濟強、國家強、人民強的通道，有利于強化人才工作的全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現人才隊伍規模、結構、質量、效益、安全的協調發展。人才工作必須堅持“四個面向”，緊扣人才強國與科教興國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展等國家重大發展戰略需求，堅持把人才集聚與重大戰略實施、各項事業發展同步謀劃、同步推進。做到黨的事業到哪里、群眾需求在哪里，人才集聚就跟進到哪里；黨和國家事業急需緊缺什么人才，就優先集聚什么人才。統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才、高技能人才和社會工作人才隊伍建設。要緊緊圍繞我國經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高我國自主創新能力，突出“高精尖缺”人才培養導向。要引導人才服務國家、造福人民，在解決國家需求“燃眉之急”、人民健康“迫切需要”、關鍵核心技術“卡脖子”難題中成長成才，在服務社會、服務人民中實現個人價值。要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才激勵和考核機制。

四、營造氛圍：堅持營造識才愛才敬才用才的環境

習近平總書記歷來尊重人才、愛惜人才，強調要“堅持營造識才愛才敬才用才的環境”。早在河北正定工作期間，他就推出了廣招賢才的“人才九條”，為當地發展破局開路。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”黨的二十大報告明確要求：“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。”

新征程上，吸引、培養、用好與留住大批高素質人才，形成人才群聚效應，必須全方位營造識才愛才敬才用才的良好環境。要以慧眼識別人才，堅持以德為先、德才兼備的用人標準，用全面的、歷史的、發展的眼光看待人才，不但要看人才的一時一事，更要了解其成長的全過程，開闊視野、廣開才路、廣泛發掘，讓更多“千里馬”競相奔騰。要以誠意愛惜人才，從政治上、工作上、生活上關心各級各類人才，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證，不以出成果的名義干涉科學家的研究，不用死板的制度約束科學家的研究活動，尊重人才的個性。要以膽識用好人才，堅持以實際能力作為衡量人才的標準，不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項，大膽薦納政治立場堅定、辦事能力強、群眾基礎好的人才，做到知人善任、量才授任、用得其所。要以雅量包容人才，對待急需緊缺的特殊人才要有特殊政策，鼓勵創新、寬容失敗，不求全責備，不論資排輩，不用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才有用武之地。要以良方集聚人才，大興識才愛才敬才用才之風，積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，待遇適當、保障有力的生活環境，為人才心無旁騖地鉆研業務創造良好條件，在全社會積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

五、制度保障：構建具有全球競爭力的人才制度體系

吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才發展體制機制改革。2016年5月，習近平總書記就深化人才發展體制機制改革作出重要指示時強調：“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。”2020年6月，習近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時對深化人才發展體制機制改革提出“形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系”的要求，強調“努力聚天下英才而用之”。黨的十八大以來，我們不斷破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，從中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，到中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于完善科技激勵機制的意見》，一份份改革文件接續出臺，有效破解人才發展體制機制障礙。從完善人才培養到改進人才評價，從暢通人才流動到激勵人才發展，從推動海外人才引進到保障人才優先發展，一項項制度舉措環環相扣，有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制正在加快形成，我國制度優勢源源不斷地轉化為人才優勢、科技競爭優勢。

深化人才發展體制機制改革，是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容，也是構筑人才制度優勢、實現高質量發展、贏得國際競爭主動的戰略舉措。下一步，要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，繼續破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙；要建立靈活的人才激勵機制，“破四唯”后“立新標”，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感；要創新人才流動機制，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動；要促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展，讓各類人才在不同主體之間實現互聯互通。

討論題：

1.堅持聚天下英才而用之有哪些實踐要求？

2.結合實際，談談如何堅持聚天下英才而用之，做好新時代人才工作。