第八課 堅持聚天下英才而用之

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想集中概括為“十三個堅持”，其中第八個堅持是“堅持聚天下英才而用之”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性地提出“堅持聚天下英才而用之”，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，為強國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚起磅礴力量。“堅持聚天下英才而用之”這一思想內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備，包含識才、愛才、用才、容才、聚才等環(huán)節(jié)，科學(xué)回答了“為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國”的重大理論和實踐問題，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想具有鮮明原創(chuàng)性的重要標志，我們必須對其深刻領(lǐng)會、準確把握、落實到位。

一、關(guān)鍵所在：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。習(xí)近平總書記指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”。黨管人才，就要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確將“著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”納入新時代黨的組織路線；明確將建成“人才強國”確立為2035年遠景目標；提出做好新時代人才工作的“八個堅持”；強調(diào)“黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍”；強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。黨的十八大以來，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局不斷完善，黨建工作和人才工作深度融合、互促共贏，實現(xiàn)了“增人數(shù)”和“得人心”的有機統(tǒng)一。

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國人才體系的鮮明政治優(yōu)勢，是堅持正確政治方向、做好新時代人才工作的根本保證。新征程上，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要落實管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，做好總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、重大工程策劃、重點人才培養(yǎng)等全局性、戰(zhàn)略性工作，充分調(diào)動各方面力量形成人才工作強大合力。要強化對人才的政治把關(guān)、政治引領(lǐng)和政治吸納，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步完善人才工作的科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、督促落實機制，落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作制度，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，為實現(xiàn)民族復(fù)興夯實人才基礎(chǔ)。

二、戰(zhàn)略謀劃：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上提出新時代人才工作的重要戰(zhàn)略目標——加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并作出“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”的戰(zhàn)略部署。2023年6月，習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示強調(diào)，“黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)斝伦鳛椤保⒃俅螐娬{(diào)“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，對加快建設(shè)人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃。

當前，我國還存在人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、戰(zhàn)略人才仍顯不足、創(chuàng)新創(chuàng)造活力不強、對國際人才的吸引力有待增強等問題。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，必將為我們加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。新征程上，著力加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，要對標國際先進水平，做好頂層設(shè)計，完善人才戰(zhàn)略布局，加快形成人才發(fā)展戰(zhàn)略支點和雁陣格局。要著力建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺，構(gòu)建人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，厚植人才資源競爭優(yōu)勢，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要堅持“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一，既要把建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，又要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才，增強我國在國際競爭中的核心競爭力。要強化對人才的科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，通過價值引領(lǐng)、優(yōu)化人才表彰獎勵制度等手段，激勵廣大科技工作者爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者。

三、錨定方向：堅持“四個面向”

聚天下英才而用之，“聚”是前提、是基礎(chǔ)，“用”是重點、是目的。牢固樹立以用為本的理念，不僅要全方位培養(yǎng)引進人才，更要用好用活各類人才。2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)“專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性”的人才培育導(dǎo)向。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上進一步提出“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”這一做好人才工作的目標方向。“四個面向”深刻回答了新時代人才工作朝什么方向努力、向什么目標發(fā)展的重大問題，為做好我國人才工作提供了基本遵循。

“四個面向”從國家和人民的利益出發(fā)，把人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，打通從人才強到科技強、經(jīng)濟強、國家強、人民強的通道，有利于強化人才工作的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。人才工作必須堅持“四個面向”，緊扣人才強國與科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，堅持把人才集聚與重大戰(zhàn)略實施、各項事業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步推進。做到黨的事業(yè)到哪里、群眾需求在哪里，人才集聚就跟進到哪里；黨和國家事業(yè)急需緊缺什么人才，就優(yōu)先集聚什么人才。統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、高技能人才和社會工作人才隊伍建設(shè)。要緊緊圍繞我國經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高我國自主創(chuàng)新能力，突出“高精尖缺”人才培養(yǎng)導(dǎo)向。要引導(dǎo)人才服務(wù)國家、造福人民，在解決國家需求“燃眉之急”、人民健康“迫切需要”、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題中成長成才，在服務(wù)社會、服務(wù)人民中實現(xiàn)個人價值。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，完善人才激勵和考核機制。

四、營造氛圍：堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境

習(xí)近平總書記歷來尊重人才、愛惜人才，強調(diào)要“堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境”。早在河北正定工作期間，他就推出了廣招賢才的“人才九條”，為當?shù)匕l(fā)展破局開路。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”黨的二十大報告明確要求：“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。”

新征程上，吸引、培養(yǎng)、用好與留住大批高素質(zhì)人才，形成人才群聚效應(yīng)，必須全方位營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。要以慧眼識別人才，堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩萌娴摹v史的、發(fā)展的眼光看待人才，不但要看人才的一時一事，更要了解其成長的全過程，開闊視野、廣開才路、廣泛發(fā)掘，讓更多“千里馬”競相奔騰。要以誠意愛惜人才，從政治上、工作上、生活上關(guān)心各級各類人才，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證，不以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動，尊重人才的個性。要以膽識用好人才，堅持以實際能力作為衡量人才的標準，不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎項，大膽薦納政治立場堅定、辦事能力強、群眾基礎(chǔ)好的人才，做到知人善任、量才授任、用得其所。要以雅量包容人才，對待急需緊缺的特殊人才要有特殊政策，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，不求全責備，不論資排輩，不用一把尺子衡量，讓有真才實學(xué)的人才有用武之地。要以良方集聚人才，大興識才愛才敬才用才之風，積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖地鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五、制度保障：構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系

吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才發(fā)展體制機制改革。2016年5月，習(xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示時強調(diào)：“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。”2020年6月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時對深化人才發(fā)展體制機制改革提出“形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系”的要求，強調(diào)“努力聚天下英才而用之”。黨的十八大以來，我們不斷破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，從中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于完善科技激勵機制的意見》，一份份改革文件接續(xù)出臺，有效破解人才發(fā)展體制機制障礙。從完善人才培養(yǎng)到改進人才評價，從暢通人才流動到激勵人才發(fā)展，從推動海外人才引進到保障人才優(yōu)先發(fā)展，一項項制度舉措環(huán)環(huán)相扣，有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制正在加快形成，我國制度優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。

深化人才發(fā)展體制機制改革，是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，也是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略舉措。下一步，要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，繼續(xù)破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；要建立靈活的人才激勵機制，“破四唯”后“立新標”，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感；要創(chuàng)新人才流動機制，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動；要促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各類人才在不同主體之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。

討論題：

1.堅持聚天下英才而用之有哪些實踐要求？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螆猿志厶煜掠⒉哦弥龊眯聲r代人才工作。