第九課 堅持持之以恒正風肅紀

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深刻闡明了黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，其中第九個堅持是“堅持持之以恒正風肅紀”。堅持持之以恒正風肅紀，是黨中央從保持黨同人民群眾血肉聯系、保證黨和國家長治久安的高度，對進一步加強黨的作風建設、紀律建設作出的戰略部署。我們要堅持以嚴的基調強化正風肅紀，不斷加強作風建設、紀律建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，使黨的作風全面好起來、黨的各項紀律全面嚴起來，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

一、持之以恒正風肅紀的歷史進程

持之以恒正風肅紀是黨的光榮傳統和獨特優勢。中國共產黨自1921年成立以來，在領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大歷史進程中，圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大課題，不斷加強黨員干部的黨性修養、作風養成和紀律意識，持之以恒推進黨的先進性和純潔性建設，推動黨和國家的事業不斷向前。

（一）新民主主義革命時期

中國共產黨成立之初就制定了嚴格的政治規矩和鐵的紀律。黨的二大通過的《中國共產黨章程》，專門設立了“紀律”一章。黨的五大選舉產生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監督機構——中央監察委員會，以保證黨的純潔性和戰斗力。土地革命戰爭時期，中國共產黨逐步提出“三大紀律、八項注意”，在黨和軍隊內部嚴明紀律、端正作風，并開展大規模的懲腐肅貪運動?？谷諔馉幒徒夥艖馉帟r期，黨中央提出“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”等主張，頒布《陜甘寧邊區政府懲治貪污暫行條例》等法規，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，大力倡導廉潔自律等優良作風，為奪取新民主主義革命的勝利提供了有力的保障。

（二）社會主義革命和建設時期

1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國共產黨開啟了對執政黨建設問題的探索。針對部分黨員驕傲情緒滋生、出現官僚作風等突出問題，中國共產黨堅持黨內監督與群眾監督相結合，通過政治運動等形式開展教育、懲治腐敗，保持黨員隊伍的純潔性，凈化黨風、政風和社風，鞏固新生的人民政權。例如，1949年11月9日，中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了中共中央紀律檢查委員會；黨中央開展整風運動、整黨運動以及“三反”“五反”運動等，嚴肅查處劉青山、張子善案等貪污案件；1952年4月，中華人民共和國成立后的第一部反貪污條例《中華人民共和國懲治貪污條例》頒布，更為有效地制止了貪污腐化的行為。在社會主義革命和建設時期，黨風政風社風得到凈化，黨經受住了執政考驗。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

改革開放和社會主義現代化建設新時期，正風肅紀反腐走上規范化道路。黨的十一屆三中全會后，黨中央恢復設立黨的紀律檢查委員會和國務院監察部，逐步確立了反腐敗的領導體制和工作機制。1986年，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《關于設立中華人民共和國監察部的決定》，恢復并確立國家行政監察體制。黨的十五大提出“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的反腐敗戰略方針，為我們黨加大懲治腐敗的治本力度指明了正確方向。黨的十六大以后，黨中央確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，通過建立健全懲治和預防腐敗體系開辟制度反腐新路徑，努力探索從源頭上預防和懲治腐敗的反腐倡廉道路。2007年，黨的十七大將反腐倡廉建設列為黨的建設的重要組成部分。

（四）中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從制定和落實中央八項規定開局破題，把嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨全過程和各方面，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等黨內集中學習教育，堅決糾治“四風”；把紀律建設載入黨章，修訂黨紀處分條例，完善黨內法規制度體系，不斷嚴明紀律要求、扎緊制度籠子。各級紀委監委堅持把紀律挺在前面，精準運用監督執紀“四種形態”，突出解決違反政治紀律和政治規矩問題；著力整治群眾身邊腐敗和不正之風，以釘釘子精神糾治“四風”，定期通報曝光典型案例，反對特權思想和特權現象，推進作風建設、紀律建設常態化，使黨員干部習慣在監督下工作生活。

二、持之以恒正風肅紀的重要意義

持之以恒正風肅紀是中國共產黨與生俱來的內在稟賦，是增強黨的生命力、戰斗力的根本保證，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的堅強保障。經過持之以恒正風肅紀，紀律松弛、作風飄浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。

（一）堅持和加強黨的全面領導的重要保證

全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。中國共產黨是中國式現代化的支撐者與保證者，黨的全面領導是中國式現代化行穩致遠的根本保障。治國必先治黨，黨興才能國強。只有堅持以嚴的基調強化正風肅紀，把反對腐敗、建設廉潔政治作為嚴肅的政治工作，才能把黨的全面領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，在客觀上提出了持之以恒正風肅紀的新要求。廣大黨員干部要在持之以恒正風肅紀上下真功夫，堅決同一切弱化黨的全面領導、削弱黨的建設的現象作斗爭，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，從而不斷提高黨的執政能力和領導水平。

（二）堅決貫徹黨的自我革命戰略部署的必然之舉

勇于自我革命是中國共產黨鮮明的政治品格和顯著標志?？v深推進新時代黨的自我革命，必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，以嚴明紀律整飭作風，不斷豐富自我革命有效途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，反對特權思想和特權現象，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。在新征程上，廣大黨員干部必須站在黨始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位的政治高度，深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，以踏石留印、抓鐵有痕的恒心，進一步增強持續深化正風肅紀反腐的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（三）應對“四大考驗”和化解“四種危險”的重要法寶

雖然新時代全面從嚴治黨取得了歷史性成就，但中國共產黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。只有持之以恒正風肅紀，時刻保持初心、勇擔使命任務，才能有效應對“四大考驗”、有效化解“四種危險”，才能把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，才能確保黨和國家長治久安。

三、持之以恒正風肅紀的實踐路徑

堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標識，也是百年大黨飽經磨難而生生不息、久經考驗而百煉成鋼的奧秘所在。廣大黨員干部要始終保持嚴的基調不動搖，堅持嚴字當頭、一嚴到底，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，以持之以恒正風肅紀的實際成效推動各項工作落實見效。

（一）深入推進作風建設不松勁不停步

作風問題具有頑固性和反復性，作風建設永遠在路上，廣大黨員干部必須常抓不懈、久久為功。加強思想教育是基礎。要把馬克思主義作為看家本領，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；要堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，不斷提高政治站位、保持政治定力，自覺抵制各種歪風邪氣；要自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，永葆共產黨人政治本色。堅持人民至上是核心。要深入基層一線、深入人民群眾，以群眾需求為導向，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，切實增強為民服務本領；要從群眾利益出發，克服利己主義、個人主義等狹隘思想，自覺抵制破壞黨同人民群眾血肉聯系的不良風氣。領導干部帶頭是關鍵。要從領導干部抓起，充分發揮領導干部這個“關鍵少數”的作用；要堅持以上率下，領導干部要帶頭自我革命，帶頭改進作風，帶頭提高水平，帶頭苦干實干。

（二）把紀律建設擺在更加突出位置

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證，全黨上下必須把紀律建設擺在更加突出位置，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程。要以嚴明政治紀律為重點，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決做到“兩個維護”，從尊崇黨章入手，強化監督執紀問責，練就干部隊伍過硬素質。要進一步健全黨內法規體系，以黨章為根本，以民主集中制為核心，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實新時代黨的建設總要求，進一步健全黨對重大工作的領導體制，進一步健全推動全面從嚴治黨向縱深發展的制度。要精準有效用好監督執紀“四種形態”，堅持一切從實際出發，準確把握違紀、違法、犯罪的內涵，綜合考慮錯誤性質、情節后果、主觀態度等因素，及時充分運用談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等手段，依規依紀依法把監督執紀“四種形態”作為全面從嚴治黨的重要抓手，始終保持真抓嚴懲的高壓態勢。

（三）堅持黨性黨風黨紀一起抓

習近平總書記指出：“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。”堅持黨性黨風黨紀一起抓，是治理理念、系統觀念、辯證思維在管黨治黨領域的體現。黨性是黨員干部立身立德的基礎。作風問題本質上是黨性問題，只有信仰堅定、黨性堅強，才能作風優良、紀律嚴明。要以黨性教育為抓手，教育引導黨員干部查不足、找差距、明方向，糾正行為偏差，解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題，加強斗爭精神和斗爭本領養成，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。黨風反映政黨特質、政治品格和精神面貌，是黨性黨紀的外在表現。過硬作風是黨性堅強、黨紀嚴明的生動體現。作風建設永遠在路上，廣大黨員干部必須充分把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，深化整治普遍發生、反復出現的作風建設突出問題，不斷推進作風建設常態化長效化。黨紀對錘煉黨性、凈化黨風具有重要保障作用。紀律是黨的生命線，嚴守紀律是對黨員干部黨性的考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的考驗。黨紀越嚴，制度之網織得越密，就越有助于黨性的鍛煉和提升，也越容易形成良好的黨風政風。全黨上下必須從思想上正本清源、固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，從而始終保持風清氣正的政治生態。

討論題：

1.持之以恒正風肅紀有何重要意義？

2.結合實際，談談如何堅持持之以恒正風肅紀。