從中華民族共同體建設看新時代十年偉大變革在中華民族發展史上的里程碑意義

【摘 要】新時代十年，黨領導的中華民族共同體建設成就非凡，在中華民族發展史上具有里程碑意義。全面建成小康社會，實現了中華民族對“小康”的千年期盼，各民族共享脫貧攻堅偉大成果，推動民族地區實現共同富裕；全面推進中華民族共有精神家園建設，彰顯了中華民族文化自信，是正確把握中華文化與各民族文化關系的具體實踐；提高民族事務治理體系和治理能力現代化水平，差別化區域支持政策彰顯了新時代的民族平等和公平正義，民族地區人才培養和教育事業得到充分發展，民族事務工作被納入共建共治共享的社會治理格局，有效防范化解民族領域的風險隱患。這些偉大變革強化了中華民族的凝聚力，奠定了實現中華民族偉大復興的中國夢的堅實基礎。

【關鍵詞】中華民族共同體；新時代十年；中華民族發展史；里程碑

【作 者】李然，中南民族大學民族學與社會學學院教授，博士生導師；嚴冬，中南民族大學中國少數民族史2020級博士生，新疆農業大學馬克思主義學院講師。湖北武漢，430000。

【中圖分類號】D616" "【文獻標識碼】A" " 【文章編號】1004-454X（2023）02-0053-0008

習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上發表重要講話，他指出：“新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義”，充分肯定了新時代十年偉大變革的重要意義，進而提出“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。［1］15，21新時代十年的偉大變革在中華民族發展史上具有里程碑式的重大意義。

目前，學界對新時代十年在中華民族發展史上的意義的研究取得了一定的成果。一些學者認為新時代偉大變革開創了中華民族五千年文明的新紀元［2］，在制度、物質和精神三個層面為中華民族偉大復興奠定了堅實基礎［3］。這些變革在改革開放、社會主義現代化、人民需要、民族復興和國際地位等多個歷史維度具有重要意義，［4］為實現中華民族偉大復興匯聚起各民族團結奮斗的磅礴偉力。［5］也有學者研究了全面建成小康社會［6］、黨的自我革命［7］、文化思想［8］等偉大變革在中華民族發展史上的意義。

鑄牢中華民族共同體意識是習近平做出的重大原創性論斷，具有彪炳中華民族發展史冊的歷史性意義。它將馬克思主義民族理論與中華優秀傳統文化相結合，在吸收“大一統”等傳統思想菁華的基礎上，融入了民族平等、民族團結、社會主義核心價值觀等現代元素，為中華民族共同體建設提供了思想指引，是對中華傳統的“華夷一體”民族思想和西方民族國家理論的超越。本文嘗試從中華民族共同體建設的全新視角出發，探討新時代十年偉大變革在中華民族發展史上的里程碑意義，以期為鑄牢中華民族共同體意識提供些許參考。

一、全面建成小康社會，推動各民族實現共同富裕

（一）實現了中華民族對“小康”的千年期盼

在中華民族發展史上，“小康”是民眾日常生活的實際訴求。《詩經·大雅》中就有“民亦勞止，汔可小康。惠及中國，以綏四方”［9］656的詩句，表達百姓想免除勞役之苦以使生活安康的熱切期盼。在此基礎上，《禮記·禮運》言：“各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮”，描繪出一個“刑仁講讓，示民有常”的“小康”社會場景。［10］420宋代洪邁在《夷堅志》中提到“久困于窮，冀以小康”［11］717，將“小康”與脫貧等同。

封建王朝雖有盛世時期，但無法真正實現中華民族的“小康”夢想。文景之治是中華歷史上第一個“盛世”，史載漢武帝初期，“民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百巨萬，貫朽而不可校。”［12］1135但到了漢武帝后期，國家“功費愈甚，天下虛耗，人復相食”［12］1137。唐代，李世民開啟“貞觀之治”，至唐玄宗時期又迎來“開元之治”，但土地兼并亦愈發嚴重，貧困問題隨之加劇，史載“今富者萬畝，貧者無容足之居，依托強家，為其私屬，終歲服勞，常患不充。”［13］1357清代，在康熙、雍正、乾隆三代皇帝的治理下，中華民族達到新的繁榮，史稱康乾盛世。但乾隆年間全國人口已接近3億，人均僅擁有3.5畝土地，人均糧食少意味著農民的貧困，很多農民把賣糧所得繳納地租后便所剩無幾。［14］246乾隆朝以后，佃農與地主矛盾愈發激化，僅因農民抗租引發的民變就有200余起。［15］531由三代皇帝接續打造的盛世對普通民眾而言只是一個“饑餓的盛世”。可見，在古代“盛世”中，封建統治集團橫征暴斂、墮落腐化的本質沒有改變，他們沒有決心，也沒有能力實現中華民族千百年來的“小康”夙愿。

新中國成立后，中國共產黨把解決中國貧困問題作為重點工作。1950年，以毛澤東同志為代表的黨中央開始在全國范圍內實行土地改革運動，基本解決了土地占有不均問題，實現了耕者有其田。改革開放以來，鄧小平同志多次闡釋“小康社會”的構想，不斷提高城鄉居民的收入水平。至二十世紀末，我國已基本解決人民溫飽問題，使人民生活總體上達到小康水平。

新時代十年，我國平均每年有1000萬人擺脫貧困，脫貧群眾全部達到“兩不愁三保障”標準。2000多萬的貧困患者得到分類救治，近2000萬貧困群眾享受到低保和特殊救濟供養，2400多萬困難和重度殘疾人員拿到了生活和護理補貼。［16］128中華民族整體上告別了絕對貧困，意味著中華民族千百年來孜孜以求的“小康”社會在新時代的中國成為現實，中國共產黨實現了對中華民族的莊嚴承諾。

（二）各民族共享脫貧攻堅偉大成果

我國作為統一的多民族國家，由于歷史上多種因素，很多少數民族生活在邊疆地區，社會經濟發展相對滯后。黨和國家一直將民族地區和少數民族社會經濟發展作為民族工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的宗旨意識，將解決民族地區的貧困問題作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵，使各民族共享全面建成小康社會的發展成果。在脫貧攻堅的艱難道路上，中國共產黨沒有將任何一個民族置于中華民族整體之外。

2012年底，黨中央就鄭重承諾“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”，并由此拉開了新時代脫貧攻堅的偉大序幕。無數中國共產黨人聽從黨中央的召喚，秉承著全心全意為人民服務的宗旨，義無反顧地投身于脫貧攻堅戰中。2013年，習近平深入民族地區實地考察貧困問題，并在湖南湘西十八洞村創造性提出“精準扶貧”概念，為中華民族的反貧困斗爭注入全新理念，為全國扶貧工作提供新的工作機制。2017年，黨的十九大報告進一步明確中國共產黨將如期全面建成小康社會的莊嚴承諾，［17］21著力攻克脫貧攻堅戰中的“硬骨頭”，將民族地區處于深度貧困狀況的“三區三州”列為重點攻堅對象。2020年，中國共產黨人不畏艱難險阻，將“不忘初心、牢記使命”貫徹于脫貧攻堅收官戰中。至2020年11月，28個人口較少民族全部整族脫貧，“直過民族”實現了從貧困落后到全面小康的第二次歷史性跨越。［16］129民族地區共計3121萬貧困人口完成脫貧，420個貧困縣全部摘帽，兌現了脫貧路上“一個人不掉隊，一個民族不能少”的承諾。

為了順利實現民族地區如期脫貧的目標，國家不斷加大對民族地區扶貧的支持力度。“十三五”期間，國家財政累計向5個自治區和貴州、云南、青海3個多民族省份下達民族地區轉移支付3800億元、均衡性轉移支付2萬多億元，促使民族地區加快發展。至2020年，上述8省區的生產總值為10.4萬億元，占全國的10.3%；農村居民人均可支配收入1.35萬元，比2010年增長了3.2倍；建檔立卡貧困人口人均純收入從2016年的4203元增長到2020年的10770元，增長達156%；［18］公路總里程、高速公路通車里程、鐵路營業里程分別增長到122萬公里、3.6萬公里、3.8萬公里［19］20。新時代十年，民族地區發生歷史性翻天覆地的變化，各族群眾生活水平得到極大提升，56個民族攜手全面建成小康社會促使各族群眾共享我國經濟社會發展成就。

（三）推動民族地區實現共同富裕

馬克思主義認為，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”［20］8物質決定意識，物質生活條件是中華民族共同體意識的基礎。民族地區與全國其他地區共同實現全面“小康”目標，少數民族的經濟水平得到較快提升，從物質層面為鑄牢中華民族共同體意識奠定了基礎。

習近平指出，“民族地區要立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點”［21］。中華民族的反貧困斗爭為鑄牢中華民族共同體意識提供了持久的動能和效能，這不僅是順應時代之變、契合時代之呼，也是時代、人民、國家之需。［22］馬克思在《德意志意識形態》中提出，“在古代，每一個民族都由于物質關系和物質利益而團結在一起”［23］169，從歷史唯物主義的立場指明了民族間基于共同利益而形成的關系和紐帶。56個民族雖在語言文字、風俗習慣、社會生活等方面存在差異性，但各民族基于共同利益不斷交往交流交融的歷史進程表明，中華民族基于此共同性形成一個完整的利益共同體。通過對口幫扶、定點幫扶，各族黨員干部深入民族地區，幫助當地群眾脫貧致富，一些干部甚至為此獻出了年輕的生命。各族群眾經過脫貧攻堅戰的洗禮，其思想觀念也發生了深刻的變革，改變了過去“蹲在墻根曬太陽，等著別人送小康”的觀念，逐漸開始“用雙腳丈量致富路，用雙手打拼好日子”。［24］在不斷的勞動實踐中，各族群眾深刻體悟中華民族一榮俱榮，一損俱損的命運共同體理念。

在實現全面建成小康社會的奮斗目標后，推動民族地區的共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識的重要發力點。隨著我國經濟的快速發展，利益分配過程中的公平性問題更加凸顯。考慮到民族地區經濟社會的結構性差異，需要加大對民族地區尤其是邊疆民族地區的政策性支持力度。新時代十年，我國在民族地區實施了新時代西部大開發等多項戰略，效果十分顯著。2012年，我國東部地區人均生產總值分別是中部、西部的1.69倍和1.87倍，截至2021年，兩項數值分別降為1.53倍和1.68倍。［25］在實現脫貧攻堅的基礎上推動共同富裕，增強了各民族的信心和中華民族的凝聚力。在相關配套政策的支持下，黨和國家在經濟欠發達的民族地區進一步投入人力、物力和財力，鼓勵沿海省份的技術人才、資金項目到民族地區落地生根，推動民族地區的經濟社會發展，強化各民族之間的交往交流交融，創建各民族互嵌式格局。［26］在推動各民族實現共同富裕，彰顯中國式現代化重要特征的同時，增強了中華民族共同體意識。

二、推進共有精神家園建設，樹立中華文化自信

（一）共有精神家園彰顯中華民族文化自信

千百年來，中華民族非常重視文化，將其視為“文德”。《論語》載：“故遠人不服，則修文德以來之。”［27］220將文化作為團結人民的凝結劑。無論是儒釋道的哲學思想、唐詩宋詞的文學底蘊，還是影響深遠的四大發明，無不令世界矚目。鴉片戰爭以后，中華民族經歷了百年屈辱歷史。在與西方列強比拼對抗的過程中，中國人屢屢受挫，轉而接受西方的文化觀念。這一過程經歷三個階段，即洋務運動時期的“武器不如人”，甲午戰爭之后的“制度不如人”以及辛亥革命后的“文化不如人”。［28］中國人逐漸對中華傳統文化喪失自信，對中華文化的自卑感開始蔓延。

中華人民共和國成立伊始，中國共產黨就提出“百花齊放，百家爭鳴”的方針，中華優秀傳統文化得以傳承和發展。改革開放以來，伴隨著從“站起來”到“富起來”的飛躍，中華民族逐漸找回了曾經的文化自信。黨的十八大以來，我國GDP總量攀升至世界第二，國際地位和大國擔當被世界各國認可，中華民族重新走到了世界民族舞臺的前沿。伴隨經濟的快速發展，我國文化產業也在迅速蓬勃發展，中華民族開始自發崇尚和認同中華文化。新時代十年間，我國隆重慶祝了中國人民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年等多項紀念活動，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。［1］10 這些舉世矚目的活動增強了中華民族的自信心和自豪感，極大地激發了中國人民的愛國熱情，以強大的凝聚力、向心力形成共同思想基礎，將全體中華兒女緊密團結在一起。文化自信給予中華民族強大精神力量，促使其擔當起實現偉大復興的歷史重任。

中華優秀傳統文化的底蘊厚植了中華民族的精神根基。各民族共有精神家園成為新時代全體中華兒女的精神港灣，其所包含的各民族傳統優秀文化、愛國主義、奮斗精神和與人為善的處世智慧無不體現中華文化的深厚底蘊，也滲透于中華民族生活的方方面面，是每一位中華兒女的精神慰藉，增強中華民族的獲得感、幸福感和滿足感，彰顯了新時代中華文化自信。

（二）各民族共建中華民族共有精神家園是正確把握中華文化和各民族文化關系的具體體現

習近平指出，“中華文明5000多年綿延不斷、經久不衰，在長期演進過程中，形成了中國人看待世界、看待社會、看待人生的獨特價值體系、文化內涵和精神品質，這是我們區別于其他國家和民族的根本特征，也鑄就了中華民族博采眾長的文化自信。”［29］中華文化從來不是某一民族的特有文化。中華民族先祖很早就意識到各民族文化差異性與共同性之間的辯證統一關系，“自其異者視之，肝膽楚越也；自其同者視之，萬物皆一也”［30］94。中華民族以其特有的包容性吸納各民族的文化特點，持續發展中華民族的獨特文化。中華民族共有精神家園的建設，延續了歷史上中華文化“兼收并蓄”的特點。

各民族共有精神家園是以中華文化共同性為基礎，突出強調中華民族共同體的凝聚意識。“一個民族的文化，始終閃現著該民族靈魂的搏動，以巨大的向心力吸引著該民族的各類成員，因而，文化認同構成民族認同的核心”［31］3。新時代以來，黨和國家開始著重從中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化中提煉中華文化精神的核心要素，突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。一批文化建設項目達到新的歷史高度，在正本清源、守正創新中取得歷史性成就、發生歷史性變革。建筑場館、藝術標識、影視作品等多種媒介成為鑄牢中華民族共同體意識的重要載體，集中展現了中華民族共有精神家園的風貌。比如，中華文明探源工程取得的階段性成就，“一總三分”館藏體系的國家版本館的對外開放，長江、黃河、大運河、長征和長城五大國家文化公園的規劃建設，這些大型文化工程項目突出各民族共享的中華文化符號和文化精神，為貯藏中華民族的集體記憶和文化基因提供堅實的物質和制度保障，展現了中華民族共有精神家園的共同性特征，成為各族人民的民族情感象征和精神寄托。

語言的溝通順暢是各民族建設共有精神家園的重要保障，也是中華文化共同性的重要表現形式。新時代以來，黨和國家制定出臺了《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》等重要政策文件，并在全國范圍內推廣實施國家通用語言文字普及攻堅工程、中國語言資源保護工程、推普脫貧攻堅行動等一系列重大工程，截至2020年，普通話在全國范圍內已實現80%的普及率，超過95%的識字人口使用規范漢字，文盲則下降到4%以下。［32］106國家大力推行國家通用語言文字，這一重要舉措促進了各民族間的交往交流交融，符合中華文化發展要求，有利于共有精神家園的建設。

同時，各民族共建共有精神家園體現了對各民族文化差異性的充分尊重，增強了中華民族的凝聚力。近年來，中華文明探源工程取得的考古成就已經證實，大約六千年前，黃河中游地區的廟底溝文化開始向周圍擴散，經過幾百年發展，形成一個以中原地區為中心，南達長江中游，北抵河套，東至黃河下游，西到黃河上游的文化圈［33］。可見，早在五千年前，中國不同區域的文化已開始相互借鑒，共同為中華文明的豐富多彩作出貢獻，這是建設中華民族共有精神家園的基礎。新時代以來，黨和國家更加重視對民族文化的保護，各民族優秀傳統文化得以傳承和發展，從而建設中華民族共有精神家園，續寫了各民族共同創造中華文化的歷史新篇章。通過深入推進中華優秀傳統文化傳承發展工程、非物質文化遺產保護傳承、少數民族傳統文化保護傳承，傳統文化“雙創”工作等眾多文化保護舉措，使各民族眾多優秀傳統得以保護和傳承。截至2022年12月，中國累計入選聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄的項目已達43項，其中少數民族的非遺項目共有15項，占總數的34.9%。1少數民族非遺項目的傳承與發展體現了我國對各民族文化差異性的尊重與保護。各民族文化這些“枝葉”生長茂盛才能反哺中華文化這一“主干”。各民族廣泛參與的共有精神家園建設增進了各民族對中華文化的廣泛認同，為中華民族共同體建設提供強大精神凝聚力，這正是費孝通先生提出的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的充分體現。

中華文化作為中華民族的根與魂，是凝聚中華民族共同體的核心所在，中華文化由56個民族共創。各民族共建共享的共有精神家園以中華文化為基礎，在長期歷史發展中將中華文化獨特的價值理念融入其中，通過潛移默化的影響使各民族有相同的理想信念和價值認同。這是中華民族在民族精神、文化氣質等方面具有共同性的前提條件。各民族都從中華文化中汲取養分，共享“兼收并蓄”的文化精神。

三、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，各民族共享發展成果

（一）差別化區域支持政策彰顯新時代民族平等和公平正義

2021年，中央民族工作會議上明確提出，“要根據不同地區、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區域化和精準性，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化區域支持政策”［21］。一直以來，“堅持正確，調整過時”既是中國共產黨基于基本國情推動民族工作的重要原則，也是開展民族事務治理體系和治理能力現代化建設的必由之路。民族平等、民族團結一直是黨的民族工作遵循的基本原則，但在不同歷史時期，民族工作有著不同的歷史任務，其側重點也不相同。新中國成立后，中華民族經歷了站起來、富起來的歷史性階段。在全國范圍內，消除了民族不平等現象，促使各民族加入到共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作格局之中。在中華民族強起來的今天，民族工作必須以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點。［32］161民族地區面臨的生態保護、教育、醫療衛生、經濟發展等多方面的問題不再是某個民族的問題，而是區域性的共性問題。不同民族地區發展的差異性問題更加凸顯，比如湖北恩施地區與新疆南疆地區雖然都屬民族地區，但兩者的經濟社會發展存在明顯差異，不能以相同的扶持政策對待。實施差別化區域支持政策就是針對不同民族地區的實際，通過精準政策扶持，補齊各地區存在的短板，縮小區域間的差距，使政策更好地服務于民族地區，增強各族群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

黨的十八大以來，黨中央提出的堅持和完善民族區域自治制度就是從制度層面保障民族平等和公平正義。民族區域自治制度對維護民族團結，鑄牢中華民族共同體意識發揮了重要作用，彰顯了中國共產黨“以人民為中心”的宗旨意識，需要不斷堅持。從辯證唯物主義看來，任何事物都是在運動過程中不斷發展的，都需要一分為二對待，不存在一成不變的正確制度。基于此，需要時刻調整制度中的“過時”要素。早在2014年中央民族工作會議上，習近平就提出要堅持統一和自治相結合，堅持民族因素和區域因素相結合。［34］300這是進入新時代以來，中國共產黨以鑄牢中華民族共同體為“綱”，不斷深入推進民族工作的重要舉措。既是中國共產黨秉承實事求是原則的體現，也是勇于自我革命的重要表現形式。隨著民族地區的快速發展，堅持和完善民族區域自治制度是在全面把握“兩個結合”的制度準則基礎上，通過適應外部環境變化，對民族區域自治制度進行必要的調適，從而增強制度韌性［35］。可以說，堅持和完善民族區域自治制度是中國共產黨實事求是原則的重要體現。它基于我國發展過程中遇到的實際狀況，以實現治理體系和治理能力現代化為目標，是鑄牢中華民族共同體意識的重要舉措。

（二）促進民族地區人才培養和教育事業的發展

治理體系和治理能力現代化離不開高素質人才，但民族地區人才儲備相對薄弱，大力發展民族地區教育事業是實現此目標的前提。新中國成立以來，中國共產黨開啟中華民族全民教育的新篇章。至2022年，我國已建成世界最大規模高等教育體系，2.4億人口接受過高等教育，新增勞動力的平均受教育年限為13.8年。1完備的教育體系為我國科技人才儲備奠定了堅實基礎，科技工作者的紅利在幾十年的時間內逐漸完成從量的積累向質的飛躍，從而在新時代十年間取得重大飛躍。可以說，我國在近些年所取得重大科技突破離不開公平教育所帶來的人才孕育土壤，而民族地區的教育事業是這片土壤的重要組成部分。

從正確把握共同性與差異性關系的角度來看，各地區、各民族都有獲得公平教育的合法權益，這些都屬于中華民族的共同性特征；但同時也要正視教育事業存在的很多短板，一些民族地區的教育資源相對薄弱，教育質量難以獲得保障，這些則屬于各地區、各民族間的差異性特征。2019年，習近平在全國民族團結進步表彰大會上強調，要辦好民族地區各級各類教育，不斷提高各族群眾的科學文化素質。［36］新時代十年間，我國加大對民族地區教育事業發展的支持力度，通過在民族教育中實行差別化支持政策，以增進共同性、尊重和包容差異性為基本原則，有效推動民族地區教育高質量發展。［37］民族事務治理體系和治理能力現代化建設會促進民族教育事業的進一步發展，消除民族教育中存在的負面差異性，進一步提高中華民族整體科學文化素養。

目前，全國各地經濟社會發展成效顯著，但各地區發展不平衡不充分的問題沒有得到有效解決，在一些民族地區，此類問題尤為明顯。加強民族教育和少數民族人才培養能夠使民眾更加平等感受到科技發展帶來的紅利。以貴州省高鐵發展為例。貴州省素有“地無三尺平”之說，交通不便一直是制約貴州經濟發展的主要因素。自2014年貴廣高鐵開通后，貴州交通幾乎以一年開通一條高鐵的速度飛速發展，截至2020年9月，全省共有省內、省際高鐵8條，其中省內高鐵里程超過1500公里。［38］高鐵的快速發展縮短了貴州到其他地區的時間，在加快地方經濟發展的同時，也有利于各民族間的交往交流交融。各民族共享科技成果，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實基礎。

（三）構建新時代民族工作格局，防范化解民族領域風險隱患

新時代民族工作需要“形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局”［21］。簡言之，民族事務治理體系和治理能力現代化需要各民族的共同參與和監督，并最終納入共建共治共享的社會治理格局。只有在人民的監督之下，社會治理體系和治理能力才能順應人民的要求不斷實現現代化，構建一個中華民族整體上“人人監督，人人參與”的政治共同體。這一共同體涵蓋了過程民主與實質民主、直接民主與間接民主，拓展了民主政治的廣度和深度。［39］各民族積極參與國家的事務管理，堅定“五個認同”，實現共建共治共享的社會治理格局。2021年，國務院新聞辦公室發布《新疆各民族平等權利的保障》《新疆的人口發展》白皮書，兩部白皮書充分證明我國民族地區人民當家作主的“主人翁”地位。“在新疆，各民族不論人口多少、歷史長短、發展水平高低、風俗習慣差異等，都具有平等的地位，共同參與國家事務、管理地方事務、行使基層民主權利。”［40］

新時代，以習近平同志為核心的黨中央結合邊疆實際提出新時代“治疆方略”“治藏方略”以及“興邊富民”等一系列重大決策部署。這些政策舉措，將邊疆治理與興邊富民行動相結合，在提高邊疆治理成效的同時，也實現了邊疆人民對美好生活的向往與追求［41］，提升了我國民族事務治理體系和治理能力現代化水平，有效防范化解了民族領域的各類風險隱患。在維護祖國統一的同時，使各族群眾能夠共享社會治理現代化的成果。共建共治共享的社會治理格局以強有力的黏合劑牢牢將各民族凝結在一起，使各族人民牢固樹立起“四個與共”的共同體理念。依托現代化的治理體系和治理能力，各民族能夠建立起共同維護國家安全和社會穩定的思想防線，抵御任何有害思想的滲透，在鑄牢中華民族共同體意識的同時，也為中國式現代化奠定了堅實的思想基礎。

四、結 語

從中華民族發展史的視角出發，鑄牢中華民族共同體意識是中國共產黨民族政策的系統延續，彰顯了“各民族共同開拓遼闊疆域、共同書寫悠久歷史、共同創造燦爛文化、共同培育偉大精神”［36］的新時代內涵。民族團結更加鞏固，中華民族共同體的包容性更強，中華民族的凝聚力不斷提升。其中，全面建成小康社會，使各民族共享脫貧攻堅偉大成果，推動民族地區實現共同富裕，為中華民族形成強大的經濟共同體奠定堅實的物質基礎。建設中華民族共有精神家園，展現了中華文明的精神內涵，增強了中華文化在全球的傳播力和影響力，將中華民族凝聚成“美美與共”的文化共同體。提高民族事務治理體系和治理能力現代化水平，采取差別化區域支持政策彰顯了新時代的民族平等，民族地區的教育事業得以充分發展，民族事務被納入共建共治共享的社會治理格局，促使中華民族形成穩固的政治共同體。這些偉大變革從多個維度強化了中華民族的凝聚力，為中華民族偉大復興奠定了堅實基礎并開啟新的征程。我國作為一個統一的多民族國家，在中華民族共同體建設過程中所取得的成就，為世界提供了中國智慧、中國方案和中國力量。

（本文為2022年湖北省社科聯“深度學習——研究闡釋二十大精神專項課題”項目“從中華民族共同體建設看新時代十年偉大變革在中華民族發展史上的里程碑意義”階段性成果。）

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FROM THE PERSPECTIVE OF THE CONSTRUCTION OF THE CHINESE NATIONAL COMMUNITY， THE MILESTONE

SIGNIFICANCE OF THE GREAT CHANGES IN THE

NEW ERA AND THE TEN YEARS IN THE HISTORY

OF THE DEVELOPMENT OF THE CHINESE NATION

Li Ran， Yan Dong

Abstract：In the past decade of the new era， the construction of the Chinese national community led by the Party has made extraordinary achievements， which is a milestone in the history of the development of the Chinese nation. Building a moderately prosperous society in an all-round way has realized the Chinese nation's millennium expectation of \"moderately prosperous\"， and all ethnic groups have shared the great achievements of poverty alleviation and promoted common prosperity in ethnic areas. Comprehensively promoting the construction of a spiritual homeland shared by the Chinese nation demonstrates cultural confidence of the Chinese nation and is a concrete practice to correctly grasp the relationship between Chinese culture and cultures of various ethnic groups. Improvements of the modernization level of the governance system and governance capacity of ethnic affairs， and the differentiated regional support policy highlights ethnic equality， fairness and justice in the new era. The cultivation and education of talents in ethnic areas have been fully developed， which has promoted the integration of ethnic affairs into the social governance pattern of joint construction， co-governance and sharing， thus preventing and resolving hidden risks in the ethnic field. These great changes have strengthened the cohesion of the Chinese national community and laid a solid foundation for realizing the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：Chinese national community; the past decade of the new era; the history of the development of the Chinese nation; milestone

﹝責任編輯：農世杰﹞