印尼遷都：中國企業的機遇、挑戰與對策

摘要：遷都是印尼國家發展史上的一件大事，是印尼國家發展戰略的組成部分，是印尼實現“2045愿景”和“印尼夢”的重要戰略舉措。印尼國會通過《國家首都法》，并將新首都命名為努山達拉市，為印尼遷都這一雄偉計劃提供了法律保障。印尼作為世界第四人口大國和東南亞最大的國家，其遷都不僅可以改變印尼國內不平衡發展格局，而且將對東南亞地緣政治、經濟格局發展產生重要影響。在中印尼雙邊經貿關系持續深入發展的背景下，印尼新首都建設對于中國企業來說既有機遇，也有挑戰。

關鍵詞：印尼；遷都；雅加達；努山達拉；中國企業

2019年8月26日，印度尼西亞總統佐科·維多多（Joko Widodo）正式宣布將首都從位于爪哇島西部的雅加達市遷往加里曼丹島的東加里曼丹省，這標志了印尼建國后七十多年的遷都夢想終于要付諸行動。經過多次的討論和考察醞釀，2022年1月18日，印度尼西亞國會正式通過《國家首都法》（State Capital Law ，UU IKN），批準將首都遷至東加里曼丹省，這為正式遷都提供了法律依據，也標志著印尼遷都的主要法律程序已經完成，進入了建設和施工階段。

印尼作為世界第四人口大國和東南亞最大的國家，其遷都不僅可以改變印尼國內不平衡發展格局，而且將對東南亞地緣政治、經濟格局發展產生重要影響。對于中國企業來說，印尼新首都建設既有機遇，也有挑戰，本文將對此進行詳細分析。

一、印尼遷都的規劃及進展

（一）印尼遷都的基本規劃

印尼遷都計劃有著深刻的歷史背景和現實原因，印尼獨立建國后，遷都一直是印尼國民討論的話題。從蘇加諾（Bung Sukarno）到佐科的歷任七位總統中，六位總統任職期間都曾屢次提出遷都。近些年來，人口的過度增長使得雅加達不堪重負，這座印尼最大的城市以及東南亞人口第一大城市正以平均每年兩厘米的速度下沉，并且被交通擁堵、空氣污染、水污染、水災等人為或自然災害困擾已久，這些“城市病”成為首都不得不遷出的原因。

2022年印尼《國家首都法》將新首都命名為努山達拉市（Nusantara），印尼文“群島”之意，既體現了印尼“千島之國”的國家形象，也融合了印尼歷史、地理、文化內涵。印尼總統佐科多次表示要將新首都打造成為“智能、綠色和美麗的未來之都”。依據規劃，“智能”意在將努山達拉市建設成為數字化現代城市；“綠色”指努山達拉市在建成后將實現真正的“零碳排放”；“美麗”旨在吸取雅加達教訓基礎上將努山達拉市打造一座全新的超級核心都市。印尼公共工程與住房部新國都基礎設施建設執行局主任達尼斯（Danis Sumadilaga）表示：“新首都將成為世界級新一代現代化城市，能包容參與貢獻以及創新優先增長的衛生、能源及經濟領域”。

印尼規劃的新首都戰略區域（National Strate-gic Area）面積為25.6萬公頃（整個土地面積），其中，用于首都發展領域20萬公頃，用于政府區域的面積為0.6萬公頃，用于新首都地區建設面積約5萬公頃。新首都旨在建成清潔技術產業集群、綜合藥房集群、可持續農業產業集群、生態旅游與健康旅游集群、化學品和化學衍生物集群、低碳能源集群等六大經濟集群目標。此外，印尼新首都還有兩個配套的支持集群，即21世紀教育集群和智慧城市與產業中心4.0。

2022年2月15日，印尼頒布的關于國家首都規定的2022年第3號法令，公布了印尼遷都的具體規劃。新首都建設共分為五個階段，從2022年啟動，至2045年完成，為印尼建國百年紀念獻禮。

（二）印尼遷都的最新進展

2022年5月28日，印尼新國都管理局局長班邦（Bambang Susantono）確認遷都計劃將繼續分階段實施，2022-2024年為準備階段（第一階段），2025-2045年為逐漸展開的實施階段，整個遷都計劃將持續二十余年。

目前，印尼新首都建設正在有條不紊地進行，主要是土地開發，并建立后勤和基礎設施通道。2022年8月總統府、副總統府、部委或機構建筑物等政府核心區的土地開發建設工作開始進行，有20萬建筑工人同時投入工作。截至2023年8月，新首都的基礎設施建設已經完成了36%，新國都總統府建設已達23.2%，預計2023年年底將完成70%的建筑工程，而新首都總統府大樓等主要建筑預計在2024年8月竣工，并舉行新都揭幕儀式。在新首都建設第一階段結束的2024年前，將有四個政府部門搬到新首都，即國務秘書部、內政部、外交部和國防部，到2025年首都地區的人口預計將從10萬增長到70萬，到2035年將達到150萬。

為了保證主要建筑工程的順利進行，佐科總統每三個月都會到東加里曼丹省視察新首都努山達拉建設進程。遷都是印尼的重大發展計劃，是“印尼夢”的重要組成部分，于印尼而言遷都東加里曼丹不僅可以強化加里曼丹島的影響力和競爭力，改變東西部發展不均衡的現狀，還可以帶動印尼經濟向數字經濟轉型，從而刺激全國的經濟發展，因此，印尼遷都對印尼國內經濟發展可謂大有裨益。

二、印尼新首都建設為中國企業帶來的機遇

2013年10月，中印尼建立全面戰略伙伴關系。多年來，在兩國元首的推動下，中印尼雙邊關系全面深化，兩國在“一帶一路”及地區多邊經濟框架下的合作日益深入。中印尼在共建命運共同體的大方向下，持續深化政治、經濟、人文、海上合作“四輪驅動”的雙邊關系新格局，有力促進了雙邊貿易與投資的拓展和提升。2022年，中國連續十年成為印尼最大的貿易伙伴，2022年中國企業對印尼直接投資達82.3億美元，同比增長160%，創歷史新高，繼續保持印尼第二大外資來源國地位。印尼長期是中國企業對外承包工程項目的前十大市場之一，近年來，中國在印尼承包項目總額屢創新高。在中印尼雙邊關系持續深入發展的背景下，印尼遷都所產生的資金及基建需求對于中國企業而言蘊藏著大量的發展機遇。

（一）印尼政府歡迎外資參與新首都建設

新首都建設項目啟動以來，印尼政府不斷對外釋放積極信號，給予政策優惠，以尋求外來投資。在2019年發布遷都可行性報告后，印尼政府就邀請英國前首相布萊爾（Anthony Charles LyntonBlair）、軟銀集團 CEO 孫正義、阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚（Mohammed-bin Zayed al-Nahyan）等政商界名人進入印尼新首都項目指導委員會，以吸引外界對新首都的投資。2022年，印尼政府將原國有企業 PT Bina Karya 重新組建，專門成立一個由新首都管理局監督和指導的權威業務機構，負責管理新首都的國內外投資項目，以促進新首都和周邊地區的發展。

與此同時，印尼政府也積極改善國內的營商環境，以期進一步吸引外資。為保障投資者的權益，印尼政府發布政府投資便利條例草案，以法律形式監管并保障投資者的權利。2023年6月，印尼政府新發布了2023年第12號政府條例，為新首都投資者提供一系列便利和優惠政策，包括放寬外資準入條件、放寬土地使用權利及延長使用期限、放寬外籍員工就業限制，以及采取一系列新的稅收優惠政策等，為新首都建設營造更好的投資環境。

2023年7月，印尼海洋事務與投資統籌部長盧胡特（Luhut Binsar Pandjaitan）表示將借鑒中國深圳的經驗，將新首都打造成智能化、科技化、綠色化的智慧城市，并與深圳市政府簽署了備忘錄以達成進一步合作；8月，印尼海洋事務與投資統籌部秘書長歐迪（Ayodhia G L Kalake）也表示，中國企業的投資“使印尼經濟和社會受益匪淺，促進了印尼東部地區的經濟平衡以及增長”，期望中國投資者積極參與新首都建設。中國企業在印尼深耕多年，項目廣泛而富有成效。如今，印尼新首都建設帶來巨大的投資需求，政府頻頻釋放積極的投資信號，以及持續改善的投資環境，對中國企業而言都構成了一個不可錯過的投資機遇。

（二）印尼新首都建設催生龐大的基礎設施投資項目

印尼新首都所在的加里曼丹島是印尼第一大島，雖然面積最大，但無論是人口總數和還是經濟發展水平都遠遠低于爪哇島，島上落后的基礎設施有極大的開發空間。

印尼新首都建設和與之并行的基礎設施建設，規模龐大、前景喜人。2021年印尼提出新一輪的基礎設施建設規劃，包括修建48座水壩、406公里收費公路、25000公頃灌溉區、9705套公寓以及修復學校和相應的體育設施等。2022年4月，印尼國家發展規劃部長蘇哈爾索（SuharsoMonoarfa）表示印尼將在2023年發展45項建設工程，其中新國都建設資金分配指標達到30萬億印尼盾，重點布局于第一階段中央政府核心區（KIPP）的建設，包括建設基本基礎設施，例如住房、飲水以及衛生設施、道路及政府大樓。此外，還將建設公共汽車站、港口、機場、教育和衛生基礎設施、國防和安全設施以及通信技術。

（三）印尼新首都建設需要巨大的制造業投資

雖然此次遷都在印尼官方文件中的計劃耗資329億美元，但新首都的數字化建設、加里曼丹島的開發以及老首都雅加達的改造等，其中蘊含的投資價值遠遠超過329億美元。

印尼新首都比雅加達更靠近赤道，天氣炎熱，氣溫常年偏高，不管是日常生活還是工作都對空調有極大的需求。然而印尼國內制冷工業基礎較差，大型空調主機、小型制冷機組、空調、冷凍設備、制冷空調配件等產品幾乎全部依賴進口，印尼進口制冷空調設備整機稅收較高，因而全部從國外進口散件。根據印尼《雅加達郵報》的報道，印尼國內沒有氟利昂生產企業，氟利昂全部依賴于外國進口，其中從中國進口73%、從歐洲進口13%、從印度進口11%。在遷都過程中僅僅是空調行業就可以帶動百億美元的市場，給中國的空調行業帶來新的機遇。

（四）印尼新首都的數字化發展產生巨大的投資空間

佐科總統將新首都定位為智能的現代化城市，努山達拉市未來的發展必然以數字化為主。將新首都打造為數字化智慧城市，不僅為加里曼丹島未來經濟發展注入新動力，加快地區經濟發展模式轉型，而且新首都所需的數字化建設也將引領全國經濟發展的數字化轉型。

近幾年印尼政府大力發展數字經濟并且已經取得了不錯的成績。目前印尼擁有1.75億互聯網用戶，全球數字競爭力排名為56位。新冠疫情暴發以來，印尼許多非大都市地區逐漸轉向數字化發展模式。2021年印尼新增的2100萬數字消費者中有72%來自非大都市地區，遍布電子商務、健康科技、貸款、物流、教育等各個領域，對國家數字經濟的貢獻達到40%。印尼通信與信息部秘書長米拉·塔伊巴（Mira Tayyiba）表示，實現印尼所有地區均衡發展的數字化轉型是國家數字經濟增長的關鍵。數字化轉型必須均衡發展，不僅是集中在大城市，未來更要普及二、三線城市。目前，印尼約有6420萬家中小微企業（MSME），預計到2024年，至少有2500萬家中小微企業進入數字市場，對于印尼數字化轉型發揮著重要的作用。2021年印尼數字經濟價值達到700億美元，約占東南亞數字經濟的40%，位居第一。2023年5月，印尼政府宣布啟動多項計劃以提升數字經濟的價值，包括提升印尼數字素養、培養數字人才、提高數字技能等項目，推動印尼數字經濟在2025年增長到1030億美元，到2030年達到3600億美元。

中國在2022年的數字經濟規模超過50萬億元，總量穩居世界第二，數字經濟為我國的高質量發展不斷賦能。中國在數字經濟領域擁有豐富的經驗和技術實力，印尼則有龐大的人口和潛在消費市場，其數字經濟轉型發展為中國互聯網和科技企業進入印尼開展投資與技術合作提供了大量新的商機和增長點。

三、中國參與印尼新首都建設面臨的挑戰

印尼遷都所產生的基建及投資需求對中國企業來說無疑是一大利好，但同時，在參與印尼新首都的建設中，中國企業也面臨著來自多方面的挑戰。

（一）面臨激烈的國際資本競爭

印尼新首都建設受到國際廣泛關注，很多國家都表示對印尼新首都建設感興趣。例如美國國際金融開發公司（IDFC）的首席執行官亞當·博勒（Adam S. Boehler）在與佐科的一次會面中表示希望通過高質量和可持續的技術來支持印度尼西亞各個領域的發展；2022年4月30日佐科和日本首相岸田文雄會晤時，佐科提出希望日本參與新首都的大型項目建設，并表示基礎設施項目已成為印尼與日本雙邊關系不可分割的一部分。

印尼為了吸引更多的外資投入，放寬了國際資本的投資環境，因而引發了更為激烈的外資競爭。2021年印尼公布了備受期待的《新投資清單》，清單中列出了245個“優先行業”，主要以具有國家戰略意義的項目、資本密集型或勞動密集型項目、需要尖端技術的項目、以出口為導向和/或以研究、開發及創新為導向的先鋒產業為主。對于滿足投資“優先行業”標準的外資將進一步放寬投資限制，簡化行政審批流程，以提高外資投入效率。

遷都計劃作為印尼的國家重要發展戰略之一，其大部分項目都滿足“優先行業”的條件，對外資更具吸引力，因而會引發更加激烈的外資競爭。數據顯示，新加坡是印尼第一大投資來源國，中國第二。此外，日本、馬來西亞、美國等國家也是印尼外國直接投資的主要來源，各國必然會抓住此次機會積極同印尼進行投資建設項目合作。盡管中國無論是在基礎設施建設能力還是與印尼已有合作項目的數量和質量方面都具有極強的競爭力，但此次遷都的巨大商業價值所引發的資本激烈競爭仍將使中國企業面臨巨大的挑戰。

（二）環保要求和成本控制是一道難解的題

目前，印尼政府力推新首都建設，但是印尼國內反對遷都的聲音也不絕于耳。反對者認為，遷都會造成嚴重污染，導致生物多樣性的減少和自然生態系統的破壞；此外，政府需要投入大量的資金用于新首都的基礎設施建設和公共服務，高額的成本必然會增加國家財政負擔，為未來印尼經濟的發展增添更多的不確定性。

新首都所在的加里曼丹島擁有豐富多樣的野生動物和茂密的熱帶雨林，人煙稀少、開發程度不高，以其良好的自然生態環境和生物多樣性著稱。這里遍布超過1.4億年的廣袤熱帶雨林，擁有大約1.5萬種天然植物，還是1400余種各類動物的棲息地。持續二十余年的遷都過程必然會改變原有的生態環境，這遭到環保主義者和部分島上民眾的強烈譴責與大力反對。同時，印尼最大的環保組織“印尼環境論壇”（WALHI）批評印尼政府的遷都計劃至少忽視了三大基礎性問題：對于水源系統的威脅、對動植物群的威脅、環境污染。對于這個同樣沿海的新首都而言，缺（凈）水亦是當下最令人頭疼的問題。事實上，在遷都計劃提出之前，缺水問題在婆羅洲島已被視為嚴重的危機。按照印尼國家發展規劃部的規劃，到2035年努山達拉人口將達到150萬，是該地區目前居民總數的15倍。如何解決激增人口的基本用水問題，是否會重蹈雅加達過度開采地下水的覆轍，這都是新都面臨的問題。

正是由于加里曼丹島未來10到15年內或涌入超過100萬人，加上一座現代化城市的建設，將不可避免地對現有的生態環境構成沖擊，高額的生態和經濟成本注定了印尼遷都過程不會一帆風順，其間的不確定性對于將深度參與遷都建設的中國企業來說是一個巨大的挑戰，無論是基建項目還是打造數字化城市，前期都要投入大量的人力物力財力，駐足觀望可能導致錯過最佳投資機遇，放開大力投資則又不能忽視風險，這對于中國企業來說無疑是一個兩難的抉擇。

（三）社會文化差異和民間誤解造就緊張的勞資關系

中國和印尼雖然同處亞洲，但在文化習俗和社會環境方面存在較大差異。印尼是世界上最大的伊斯蘭國家，2.7億人口中有約2.4億人信仰伊斯蘭教。伊斯蘭信仰使得印尼有著不同于中國的工作日、節假日以及飲食習慣，中國企業在進軍印尼市場時要充分考慮宗教信仰和文化差異，避免觸犯當地的宗教規范和敏感問題。

由于歷史原因，在印尼民間對中國的誤解和惡意仍然存在，在經濟上反映為反對中資進入印尼、反對中國企業在印尼開廠投產。盡管近些年來中國在印尼的影響力有所增加，但2022年的一份民調顯示，在印尼的主要八個外資來源國中，印尼人對來自中國的投資接受程度并不高，只有30%，相較于2011年下降了18個百分點，投資接受度遠低于沙特阿拉伯等伊斯蘭國家。同時，民間針對中國企業的惡性事件也時有發生。2023年初，由中資在印尼建設的德龍工業園內，一家中企鎳冶煉廠遭到園區外不法分子的打砸搶，造成兩名工作人員死亡。2021年佐科總統曾親自出席這家鎳冶煉廠的投產典禮，其重要性可見一斑，然而受到過如此高規格禮遇的中企依然引起部分民眾的不滿，反對者認為中資的進入控制了印尼經濟，中國勞工“偷”走了印尼勞工的工作，這進一步激化了中資企業與印尼勞工的矛盾。在文化信仰和社會環境截然不同的情況下，如何避免民間誤解，緩和緊張的勞資關系，做到和而不同、共同發展，是中國企業未來參與印尼新都建設的一大難題。

中國企業進入印尼的另一個挑戰則是要面對不同于國內的印尼勞工雇傭和福利制度。2003年印尼通過了第13號《勞工法》，其中對于勞工問題有著嚴格的管理條例。一方面，為了保護本地勞務人員利益，印尼政府規定外國企業必須優先錄用本地員工，在印尼勞工不能勝任職位的前提下才允許外籍專業人員從合法途徑引入印尼，并且只允許引進外國專業技術人員，普通勞務人員則不許引入；同時企業還必須定期、系統地培訓印尼員工以最終取代外籍員工。另一方面，《勞工法》還將每周工作時間上限設定為40小時，每天不超過8小時。相較于本土企業大多僅支付員工以最低工資，印尼政府規定外企必須至少支付最低工資兩倍的薪資，并且有多種年假、國家法定、宗教義務的帶薪節假日，在員工離職或遣散時較以往需要多支付兩個月的補償金。不僅如此，中國企業在管理團隊和員工時還需要考慮到印尼人的價值觀和工作習慣，集體主義、高度尊重長輩和權威等因素在印尼文化中很重要，可能需要對中國傳統的管理風格做出調整。如此一來，對于一貫追求效率的中國企業來說，綜合用工成本和項目周期將大幅提高。

四、中國企業參與印尼新首都建設的對策建議

（一）以法律為準繩，尊重本土文化，公開透明地參與印尼新首都建設

理解并尊重印尼的法律、規定和文化是至關重要的。中國企業在此應秉持遵守當地法律的原則，確保項目與印尼的法律體系保持一致，并且尊重當地的文化傳統。在項目建設過程中，緊密遵循國際標準必不可少，特別是在質量、安全和環保方面，這不僅有助于提升項目的可靠性，還能夠促進項目的可持續發展。與此同時，中國企業還應保持與印尼政府、當地社區以及其他相關利益方的透明溝通，定期向各方報告項目進展和可能遇到的問題，有助于雙方共同理解并解決潛在的難題，針對不斷變化的情況和需求，保持一定的靈活性和適應能力十分關鍵。這樣，中國企業便能夠在項目執行過程中進行必要的調整，以迎接新的挑戰和機遇。

（二）主動承擔企業的社會責任，積極融入當地的社會發展

一方面，中國企業在項目建設中可以適當分享中國基礎設施建設和相關科技領域的專業知識及技術，同時，中國企業應該重視本地勞工的雇傭與管理，在項目中培訓當地員工，將技能和知識傳授給他們，幫助他們提升職業素質，提高當地人才的就業機會和技能水平，這不僅有助于提高項目質量，同時也能夠促進中國企業在當地的聲譽。另一方面，中國企業應積極尋求與當地政府及企業建立良好的合作伙伴關系，承擔相應的社會責任義務，參與當地社區的發展和改善，支持教育、醫療等社會福利項目，以更好地融入當地市場，樹立積極的企業形象。

（三）展現“基建狂魔”魅力，積極投身印尼新首都的基礎建設

中國作為基建大國，憑借其豐富的技術、資金和經驗積累，為開展國際合作提供了堅實的基礎。在這一背景下，中國相關企業可以充分利用這些優勢，采取多樣化的方式深入拓展并參與印尼的基礎設施建設市場，積極承擔印尼新首都的建設責任。例如，中國鐵路建設總公司、中國路橋集團公司、中國交通建設印度尼西亞公司等中國企業都已確定將參與印尼新首都建設的投標，他們擁有足夠的經驗和專業知識，不僅可以為印尼提供高質量的服務和支持，更能為其打造全方位的解決方案，包括從初步設計到實際建設，再到后續運營和維護等各個環節，以滿足印尼新首都日益增長的基礎設施需求。

（四）通過數字經濟，強化兩國的經貿關系

短期內，中資在印尼的主要投資領域不會因為遷都而發生重大改變。然而，隨著加里曼丹島基礎設施建設、服務業和金融行業的發展，將會掀起一股新的對印尼投資的熱潮。目前中國的主要互聯網公司如阿里巴巴、騰訊、京東、百度等企業已經走進印尼市場并取得較快的發展勢頭。例如阿里巴巴與印尼的 B2C 平臺 Lazada 合作，從而控股了印尼最大的電商集團；此外，阿里巴巴集團于2018、2019、2021年在印尼先后建立了三個云計算中心；2022年4月，印尼最大互聯網公司GoTo在印尼上市，而阿里巴巴、騰訊、京東則是其重要股東。中國的互聯網企業近些年來在“一帶一路”的框架下爭取到了許多與印尼數字經濟發展的合作機會，已經成為印尼數字化經濟發展的重要合作伙伴。

面對印尼新都數字化建設的龐大需求，中國企業可以利用自身在數字經濟方面的優勢，在人工智能、物聯網等高端數字制造領域大放異彩，同時也能以數字經濟為契機強化兩國的經貿關系。首先，中國企業可以加強與印尼的電子商務合作，分享電商技術和經驗，幫助印尼企業提升電商能力，通過建設跨境電商平臺，兩國的企業可以更便捷地進行貿易和銷售，打破地理壁壘，擴大市場規模。其次，中國企業可以分享移動支付技術和支付平臺建設經驗，幫助印尼建立更完善的數字支付體系，共同推動數字支付的發展，提高交易的便利性和安全性，為企業和消費者提供更多支付選擇，促進雙邊貿易的便捷和快速發展。最后，中印尼還可以加強物聯網技術合作，物聯網技術的應用可以提高物流、農業、制造業等領域的效率和貿易便利化，兩國可以共同開展合作項目，探索物聯網技術在雙邊貿易中的應用，推動貿易流程的數字化和智能化。

總之，中印尼可以加強數字經濟領域的合作，分享技術和經驗，共同開拓雙邊經濟的發展機遇，實現互利共贏的經貿合作，深化雙邊經貿關系。

（五）占據國際輿論宣傳的制高點，弱化西方的“抹黑詆毀”

近年來，西方媒體對中國企業“走出去”的報道習慣于戴著“有色眼鏡”，往往使中國企業在海外輿情中處于不利地位。中國在印尼遷都項目中所扮演的角色更是被部分外國媒體進行政治化炒作，可以預見的是，未來中國企業參與印尼新都建設難逃被西方部分媒體“抹黑詆毀”的厄運。面對類似的政治炒作和不實輿論，中國企業應該拿起輿論工具和法律武器，切實保護自身利益。中國企業在參與印尼新首都建設的過程中要堅持預防為主的原則，主動公開必要的信息，為媒體核實相關信息提供更加暢通便捷的渠道；必要時也應利用法律武器，追究部分媒體的法律責任。同時，中國企業應該積極適應當地的輿情傳播規律，廣泛利用國內外中立客觀的新聞媒體，對于一些不實報道做出及時精準的回應。此外，中國企業在參與印尼新首都建設的過程中也要深入了解當地的文化風俗和社會關切，選擇合適的話題、渠道、方式，以平等、溫和的態度向當地講好中國故事，主動占據輿論高地，弱化西方的輿論的“抹黑詆毀”，為中國企業參與印尼新首都建設提供良好的輿論環境。

五、結語

遷都，是印尼建國后歷任總統的集體夢想。印尼現任總統佐科根據歷史積淀和現實需求，積極推動實現這一夢想，這是印尼國家發展史上的一件大事，是印尼國家發展戰略的組成部分，是印尼實現“2045愿景”和“印尼夢”的重要戰略舉措。印尼新首都建設從2022年啟動，至2045年完成，為印尼建國百年紀念獻禮。印尼《國家首都法》的通過，為印尼遷都這一雄偉計劃提供了法律保障。

印尼是多元文化、多元民族的國家，其中爪哇族為印尼最大的族群，并且在政治上占主導，形成了爪哇中心主義。爪哇文化與非爪哇文化是印尼國家文化結構中兩個重要方面。印尼將首都從雅加達遷移至加里曼丹島，是從爪哇世界到非爪哇世界的轉移，這會引起印尼國內政治經濟治理模式的重要變化，將會改變“爪哇中心主義”的國家治理思維、促進印尼國內東西部的均衡發展、助力印尼經濟模式向數字經濟轉型升級。

印尼作為世界第四人口大國和東南亞最大的國家，其遷都不僅影響國內政治中心轉移，而且對東南亞地緣政治、經濟格局發展產生重要影響。印尼新首都所在的加里曼丹島是東南亞第一大島，是東盟東增長區的規劃范圍，具有重要的戰略要沖作用，目前加里曼丹島的發展程度不高，隨著新首都的建設，加里曼丹島的發展和引領作用會凸顯，在東盟區域合作中的影響會加強。

目前，中國和印尼關系處于歷史最好時期，中國“一帶一路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰略高度契合，中國連續多年成為印尼第一大貿易伙伴。印尼新首都建設過程中，催生龐大的基礎設施投資項目和其他投資項目，而且印尼政府歡迎包括中資企業在內的外資參與其中，并積極改善投資環境，吸引外資，所以為中國企業進一步走進印尼提供了大量的發展機遇，這將助力中印尼全面戰略伙伴關系新發展。但由于印尼新首都建設受到國際社會廣泛關注，中國企業參與印尼新首都建設也面臨諸多國際競爭。中國企業參與印尼新首都建設需要綜合考慮政治、經濟、文化等多方面因素，以合作、可持續和社會責任為基礎，確保項目的成功和當地的共贏。

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[20]Office of Assistant to Deputy Cabinet Secretary for StateDocumentsamp;Translation. IDFC Committed to Investingin Various Projects in Indonesia [EB/OL]. （2020- 01- 10）[2022-05-18]. https：//setkab.go.id/en/idfc-committed-to-investing-in-various-projects-in-indonesia/.

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[22]趙愛玲.印尼《新投資清單》發布利好外商直接投資[J].中國對外貿易，2021（04）：58-59.

[23]中華人民共和國駐印度尼西亞共和國大使館經濟商務處. 中國繼續成為印尼第二大外資來源［EB/OL］.（2020-12-16） [2022-06-12]. http：//medan.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202207/20220703334603.shtml.

[24]印尼“遷都”抱負很宏大，但會不會把老問題又“復制”一遍？[EB/OL]. 澎湃新聞，（2022-03-22） [2022-06-20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1727973407352172246amp;wfr=spideramp;for=pc.

[25]澳智庫報告：對中美接受程度靠后印尼人對伊斯蘭國家投資接受程度最高[EB/OL].《聯合早報》，（2022-04-06） [2023- 08- 17]. https：//www.zaobao.com.sg/news/sea/story20220406-1259816.

[26]中資工業園納稅 76 億，卻遭印尼不法分子打砸搶，中使館：絕不姑息[EB/OL]. 騰訊網，（2023-01-18） [2023-08-20]. https：//new.qq.com/rain/a/20230118A02B7W00.

[27]中國人民共和國商務部. 中國-印尼投資指南（2022 年版）[R/OL]. （2023-01-01） [2023-08-19]. http：//www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yindunixiya.pdf.

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