漫談互聯(lián)網(wǎng)實名制

近日，“大V前臺實名制”沖上熱搜，對于要求“自媒體”賬號對外展示實名信息，網(wǎng)友將其稱作“開盒”“盒戰(zhàn)爭”。

對于互聯(lián)網(wǎng)實名制的推行歷來已久。2017年6月1日網(wǎng)絡(luò)安全法確立了互聯(lián)網(wǎng)實名制的法律地位，國信辦隨后進一步明確了“后臺實名、前臺自愿”的用戶實名制原則。2022年4月15日，百家號、今日頭條、抖音、快手、知乎、小紅書六大互聯(lián)網(wǎng)平臺宣布“公開賬號IP屬地”，隨后出臺的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》將公開賬號IP屬地便于公眾監(jiān)督納入了部門規(guī)章。現(xiàn)在的“大V前臺實名制”則是對于互聯(lián)網(wǎng)實名制的再一次探討。

從“用戶實名制”到“大V前臺實名制”是否能進一步創(chuàng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境呢？筆者認為此不可一概而論。

一方面，實名制為互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡(luò)糾紛維權(quán)創(chuàng)造了便利，其“精準定位、有據(jù)可查”起到了保護公序良俗、打擊違法犯罪的作用。對于擁有眾多關(guān)注者的“大V”，一旦涉及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動或產(chǎn)生違背公序良俗的不良引導(dǎo)，聚集效應(yīng)更容易放大破環(huán)效果。因此“大V前臺實名制”通過公共監(jiān)督促進“大V”自律，也令普通人在網(wǎng)絡(luò)輿論場上構(gòu)建自己的獨立判斷。但是另一方面，實名制也會有泄露個人信息的風(fēng)險，俗稱的“開盒”可能產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力、線下騷擾等惡劣行為。雖然法律規(guī)定了平臺保護個人信息的主體地位和侵權(quán)責(zé)任，但“盒戰(zhàn)爭”對受害者造成的創(chuàng)傷和網(wǎng)絡(luò)社會的不良影響并不能完全通過賠償和追責(zé)而消弭。較高的關(guān)注度也令公開身份的“大V”風(fēng)險加成，從KOL（關(guān)鍵意見領(lǐng)袖）變得或是噤若寒蟬，或是顧左右而言他，反而損害了互聯(lián)網(wǎng)在反映社情和輿論監(jiān)督中的獨特作用。此外，用輿論壓力監(jiān)督“大V”的實名制也帶著一些“有罪推定”的色彩——推定了“‘大V’比起其他用戶更容易在網(wǎng)上胡作為非，而其他人比起‘大V’更加明辨是非”，這多少是對社會現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)輿情的一種想當(dāng)然。

由此可見用戶實名制并非毫無副作用的“良藥”，而是一把利弊分明的“雙刃劍”。并且，制定互聯(lián)網(wǎng)實名制規(guī)則雖然是我國行使互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的行為，但是網(wǎng)絡(luò)的國際性和連通性決定了國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則對域外訪問管理的鞭長莫及。這使得網(wǎng)絡(luò)實名制在實踐中成了部分人的實名制，而可能造成的互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行為向境外轉(zhuǎn)移，會使執(zhí)法和維權(quán)難度增加、互聯(lián)網(wǎng)治理成本上漲。既然傳統(tǒng)國內(nèi)法存在一定局限性，或許可以從國際法領(lǐng)域破局，汲取外國經(jīng)驗教訓(xùn)，加強國際司法合作和立法研討，在促進中國互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展國際化的同時，將中國利益融入全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的進程。

此外，筆者認為對網(wǎng)絡(luò)實名制的完善還可以從技術(shù)保障、細化責(zé)任和立法保障這三個層面進行更深入的探討。在技術(shù)保障層面，可以制定統(tǒng)一的安全技術(shù)規(guī)范，構(gòu)筑起信息保護的“護城河”。在細化責(zé)任層面，進一步細化平臺和政府職能部門對于保存?zhèn)€人身份信息和治理網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)責(zé)分工，明確平臺、監(jiān)管者、侵權(quán)者在侵害個人隱私、網(wǎng)絡(luò)暴力等案件中承擔(dān)的責(zé)任。在立法保障層面，網(wǎng)絡(luò)實名制規(guī)則的修訂與執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以法律的形式確定，以法治的原則執(zhí)行，遵循憲法和法律對個人身份信息和表達權(quán)利的保護要求和立法目的。特別注意慎用刑事和治安管理處罰這類“硬手段”，在立法和執(zhí)法過程中注意評估社會效果，對法律政策及時調(diào)整以盡力避免不良后果。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)治理須依靠法律，但不能完全依賴法律。要打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于思想道德層面的宣傳、討論、完善同樣重要。現(xiàn)實世界本就有無數(shù)的是非糾紛，互聯(lián)網(wǎng)吸納了一部分負面情緒，一定程度上也有利于社會穩(wěn)定，而它展現(xiàn)的社會百態(tài)、包羅萬象決定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能純粹地一邊倒，須知法律和政策總是有其邊界效應(yīng)，過分追求“一塵不染”反而會適得其反，且助長隱瞞造假的風(fēng)氣。建設(shè)好和維護好與每一個人息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并非少數(shù)人的工作，而是每一個社會人的責(zé)任。