關(guān)于深化全過(guò)程人民民主最佳基層實(shí)踐的建議

在各方的支持、幫助、關(guān)心下，長(zhǎng)寧區(qū)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展得有聲有色，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)發(fā)展取得豐碩成果。如何進(jìn)一步推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)人大工作研究會(huì)有以下思考。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系

一是建立健全工作報(bào)告制度。區(qū)人大常委會(huì)定期聽(tīng)取基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作情況匯報(bào)。各基層立法聯(lián)系點(diǎn)在向全國(guó)人大常委會(huì)法工委、市人大常委會(huì)報(bào)送工作信息時(shí)，應(yīng)同步抄報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。街鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送年度工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)納入支持參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

二是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)人大常委會(huì)牽頭，定期或根據(jù)需要召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行溝通協(xié)商。區(qū)人大常委會(huì)確定相關(guān)專工委負(fù)責(zé)與各基層立法聯(lián)系點(diǎn)的日常工作聯(lián)系。

三是建立健全聯(lián)系指導(dǎo)制度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)人大各專工委、街鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)支持參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

二、健全工作網(wǎng)絡(luò)，拓展空間布局

一是進(jìn)一步拓展意見(jiàn)征詢渠道。貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷暢通民意表達(dá)渠道。如通過(guò)設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)立法信息采集點(diǎn)等方式，在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委室、各基層立法聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)下，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、人大代表“家站點(diǎn)”、人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)載體，廣泛組織開(kāi)展參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法等工作。

二是加強(qiáng)專門類立法信息采集。各基層立法聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)需要，通過(guò)設(shè)立專門類立法信息采集點(diǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)專門群體意見(jiàn)的征詢。如在園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)商務(wù)樓宇設(shè)立經(jīng)濟(jì)類，在區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)律師工作委員會(huì)等行業(yè)組織、社會(huì)組織和有關(guān)執(zhí)法、司法部門等設(shè)立法律類，在區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體組織設(shè)立特殊群體類立法信息采集點(diǎn)等。

三是加強(qiáng)專家智庫(kù)建設(shè)。及時(shí)更新完善專家?guī)欤行Оl(fā)揮專業(yè)人士紐帶節(jié)點(diǎn)作用。如通過(guò)區(qū)司法局支持充實(shí)法律類專家，通過(guò)區(qū)委組織部支持吸收黨建類、基層治理類專家，通過(guò)區(qū)政府相關(guān)職能部門支持豐富城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜摇＜訌?qiáng)與有關(guān)高校、智庫(kù)合作，更好實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)、相得益彰。

三、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，延伸功能觸角

一是健全全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制和工作流程，加大對(duì)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的指導(dǎo)、支持和推進(jìn)效能，加強(qiáng)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)全方位工作聯(lián)動(dòng)。完善國(guó)滬聯(lián)動(dòng)立法信息采集工作，加強(qiáng)對(duì)法律草案意見(jiàn)征詢的市區(qū)聯(lián)動(dòng)。抓住長(zhǎng)三角協(xié)同立法重要節(jié)點(diǎn)，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目，加強(qiáng)江浙滬基層立法聯(lián)系點(diǎn)互動(dòng)。

二是做強(qiáng)做優(yōu)“立法直通車”功能。用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一參與立法的重要渠道和工作平臺(tái)，不斷擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍。法律法規(guī)和各級(jí)政府規(guī)范性文件出臺(tái)前，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取意見(jiàn)。特別是對(duì)涉及群眾利益的，要擴(kuò)大意見(jiàn)征詢范圍。

三是推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能拓展。推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法延伸，將全過(guò)程人民民主重大理念融入立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程、各方面。立法前開(kāi)展立法需求調(diào)研，立法中開(kāi)展法律法規(guī)草案意見(jiàn)征詢，立法后通過(guò)執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研等對(duì)重要法律法規(guī)開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估。

四、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳展示

一是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)搜集案例、深挖素材，不斷拓展新聞線索搜集報(bào)送的渠道，提高新聞質(zhì)量；通過(guò)文字、音頻、視頻等全媒體傳播手段做好宣傳。

二是規(guī)范涉外展示。對(duì)涉外接待活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，確保外事接待活動(dòng)有禮有節(jié)。做好宣傳材料翻譯和校對(duì)，根據(jù)點(diǎn)位需求開(kāi)發(fā)外語(yǔ)語(yǔ)音講解小程序等，為外籍人士參觀提供便利。借助外事平臺(tái)力量吸引更多外籍人士參觀了解基層立法聯(lián)系點(diǎn)，傳播全過(guò)程人民民主重大理念。

三是研發(fā)精品課程。黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等要在已有的課程基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展課程種類、開(kāi)發(fā)教學(xué)案例，完善精品課程體系，把全過(guò)程人民民主在基層的最新實(shí)踐成果不斷轉(zhuǎn)化為教學(xué)素材。