以人民為中心，推進(jìn)區(qū)域教育集團(tuán)化發(fā)展

基礎(chǔ)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育公平最直接的標(biāo)志，而教育集團(tuán)化辦學(xué)則是推進(jìn)基礎(chǔ)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。鄭州市中原區(qū)堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，采取保障制度化、組織科學(xué)化、實施協(xié)同化、責(zé)任網(wǎng)格化、建設(shè)結(jié)構(gòu)化、規(guī)劃精準(zhǔn)化、推進(jìn)“三標(biāo)”化、涵養(yǎng)基地化等策略推進(jìn)區(qū)域教育集團(tuán)化發(fā)展。

制度保障，科學(xué)組織

保障制度化。為加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障、規(guī)范和約束集團(tuán)化建設(shè)工作有序健康推進(jìn)，中原區(qū)政府、中原區(qū)教育局先后出臺《中原區(qū)推進(jìn)公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實施方案》《鄭州市中原區(qū)教育局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整公辦中小學(xué)教育集團(tuán)的通知》等文件，強力指導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域教育集團(tuán)建設(shè)工作。截至目前，以中小學(xué)為例，中原區(qū)已成立7個小學(xué)段、4個初中段共11個教育集團(tuán)，學(xué)校覆蓋率達(dá)95.9%，其中小學(xué)覆蓋率98.1%、中學(xué)覆蓋率90.4%。

組織科學(xué)化。集團(tuán)化辦學(xué)不是最終目的，它只是推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效手段之一。為保證教育集團(tuán)化穩(wěn)健、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，避免產(chǎn)生集團(tuán)規(guī)模擴張與整體質(zhì)量“中和”、集團(tuán)同質(zhì)化與個體特色化、集團(tuán)資源共享與個體自身建設(shè)的三大矛盾，中原區(qū)在集團(tuán)化建設(shè)推進(jìn)過程中，充分尊重各學(xué)校意見，不作硬性要求，尊重個別特殊性質(zhì)學(xué)校（如學(xué)前教育、育智小學(xué)等）根據(jù)各自教育性質(zhì)和實際情況個性發(fā)展。

縱橫推進(jìn)，精準(zhǔn)規(guī)劃

實施協(xié)同化。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一個持續(xù)動態(tài)的過程，集團(tuán)化辦學(xué)則是一種教育生態(tài)，需要統(tǒng)一的認(rèn)識、明確的方向、合理的政策和有效的機制形成合力。中原區(qū)采取“業(yè)務(wù)聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)”的模式支持引導(dǎo)集團(tuán)學(xué)校改革、創(chuàng)新和發(fā)展，將核心業(yè)務(wù)部門教研、科研、教師發(fā)展、信息化等工作，通過教育局、集團(tuán)和學(xué)校三級劃分、同級融合，形成組團(tuán)“打包”服務(wù)模式，三方從專業(yè)角度給予精準(zhǔn)支持，避免各自為戰(zhàn)。

責(zé)任網(wǎng)格化。為改進(jìn)集團(tuán)治理方式，創(chuàng)新集團(tuán)治理體制，中原區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，按照網(wǎng)格化管理“定人、定格、定責(zé)”的要求，進(jìn)行橫向和縱向的基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分，采用“三級兩橫四縱”模式：“三級”為集團(tuán)、學(xué)校、老師的三級網(wǎng)格；“兩橫”即宣傳科、人事科、基教科的協(xié)同為一橫，突出行政管理，教科室、教研室、信管科、教師進(jìn)修學(xué)校的協(xié)同為一橫，突出業(yè)務(wù)管理；“四縱”指重點突出教研、科研、信息化、教師發(fā)展四個方面，以教育集團(tuán)為單元網(wǎng)格，建設(shè)自身相關(guān)管理監(jiān)督機構(gòu)，主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，強化教育局對單元網(wǎng)格的集團(tuán)和成員校監(jiān)管，進(jìn)一步明確各科室各部門管理責(zé)任和工作內(nèi)容，聚焦教育科研、教研創(chuàng)新、課堂創(chuàng)新、教學(xué)評價、課程建設(shè)、教師培訓(xùn)等主題，建立網(wǎng)格化管理體系，形成各司其職、綜合管理的責(zé)任機制。

建設(shè)結(jié)構(gòu)化。中原區(qū)創(chuàng)新集團(tuán)管理模式，實施隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)化。集中力量建好五支隊伍：一是成立集團(tuán)化建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基教科，負(fù)責(zé)教育集團(tuán)工作開展并進(jìn)行指導(dǎo)、督查、總結(jié)、宣傳。二是建好五級教研團(tuán)隊，借力“區(qū)域—學(xué)科中心組—教育集團(tuán)—學(xué)校—教研組”五級教研團(tuán)隊，創(chuàng)新校本教研工作機制。三是建好四級教科研團(tuán)隊，成立“區(qū)域—集團(tuán)核心校—集團(tuán)成員校—學(xué)校教研組/教師”四級教科研團(tuán)隊，加強教研、科研一體化研究。四是建好作業(yè)“三級工作坊”，研制作業(yè)設(shè)計框架，設(shè)計作業(yè)基本流程、單元作業(yè)目標(biāo)、作業(yè)屬性統(tǒng)計清單、作業(yè)質(zhì)量評價清單等，推進(jìn)作業(yè)減量提質(zhì)。五是建好國家級教學(xué)成果推廣微團(tuán)隊，在三個國家級教學(xué)成果的推廣應(yīng)用中，針對課堂、作業(yè)、教研三個成果，成立由教研員和實驗學(xué)校的骨干教師組成的三個研究團(tuán)隊，發(fā)揮好三個團(tuán)隊在成果推廣中的示范引領(lǐng)作用。

規(guī)劃精準(zhǔn)化。基礎(chǔ)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡不僅要求集團(tuán)之間優(yōu)質(zhì)均衡，同時要求集團(tuán)內(nèi)成員校相對優(yōu)質(zhì)均衡。中原區(qū)通過整體調(diào)研、科學(xué)分析，以課程、課堂、評價為抓手，結(jié)合學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源和薄弱之處，明確導(dǎo)向、精準(zhǔn)規(guī)劃，力促集團(tuán)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

中原區(qū)將思政課程、五育并舉課程、幼小銜接課程、勞動課程、心理健康課程作為重點工作內(nèi)容，重塑五種課程，優(yōu)化學(xué)校課程體系。打造思政金課，建立區(qū)域中小學(xué)思政教研一體化工作機制，促進(jìn)中小學(xué)思政一體化建設(shè)；優(yōu)化五育并舉課程體系，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量；科學(xué)設(shè)置勞動課程，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)，加快中小學(xué)一體化勞動教育課程體系構(gòu)建研究和實踐；完善幼小科學(xué)銜接的長效機制，以“入學(xué)準(zhǔn)備教育”“入學(xué)適應(yīng)教育”課程化實施為主線，以聯(lián)合教研為突破口，以“幼小科學(xué)銜接”案例征集活動為依托，優(yōu)化幼小銜接課程，加強聯(lián)合教研，培育科學(xué)銜接良好生態(tài)；完善心理健康教育“五星課程”，青少年生涯規(guī)劃課程、共創(chuàng)成長路課程、情緒調(diào)適課程、學(xué)習(xí)力課程、畢業(yè)生積極心態(tài)課程。

重點做好作業(yè)建設(shè)、單元整體教學(xué)、項目化學(xué)習(xí)三個內(nèi)容。充分發(fā)揮作業(yè)建設(shè)工作坊的攻堅作用，以基層共性問題為研究出發(fā)點，深入開展單元視角下的作業(yè)設(shè)計研究與實踐，進(jìn)行自下而上的研究提煉與自上而下的推廣實踐；建立由學(xué)校集體研作業(yè)、集團(tuán)聯(lián)動論作業(yè)、區(qū)域集中評作業(yè)、搭建平臺展作業(yè)、總結(jié)反思改作業(yè)四步組成的“研、論、評、展、改”作業(yè)設(shè)計工作機制，進(jìn)一步完善作業(yè)管理制度、作業(yè)資源庫建設(shè)，整體提升全區(qū)作業(yè)建設(shè)水平。

確立“三標(biāo)”，特色布局

推進(jìn)三標(biāo)化。中原區(qū)對標(biāo)鄭州市“三標(biāo)活動”，實施“三標(biāo)”一體化推進(jìn)，“工作有標(biāo)桿、落實有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”，以項目推進(jìn)找準(zhǔn)“標(biāo)桿”，以成果推廣拉高“標(biāo)準(zhǔn)”，以成果培育明確“標(biāo)志”。

近年來，中原區(qū)篩選較為普遍的前沿專家項目為突破，依托PBL、PDC、OM、融合創(chuàng)新、學(xué)程數(shù)字化、學(xué)校課程體系建設(shè)與學(xué)校整體變革創(chuàng)新實驗等重點項目群成立項目式集團(tuán)，以項目式集團(tuán)為基地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)做結(jié)合，保證項目推進(jìn)與集團(tuán)發(fā)展同步推進(jìn)，為項目落實樹立標(biāo)桿。

定“標(biāo)準(zhǔn)”是實施質(zhì)量管理的重要一環(huán)，是工作推進(jìn)高質(zhì)量的重要體現(xiàn)。中原區(qū)充分發(fā)揮國家級教學(xué)成果推廣示范區(qū)優(yōu)勢，以成果推廣微團(tuán)隊為主力，借助“鄭州市道德課堂的構(gòu)建與區(qū)域推進(jìn)”“提升中小學(xué)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量的實踐研究”“上海教研實踐范式”三項國家級教學(xué)成果的區(qū)域推廣應(yīng)用，明確相關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項工作高標(biāo)準(zhǔn)落實。

明“標(biāo)志”就是強化結(jié)果管理，以結(jié)果為導(dǎo)向來檢驗工作成效。中原區(qū)著力實施教學(xué)成果培育工程，采取“區(qū)域指定+集團(tuán)自主”的方式確定培育方向，以學(xué)校實踐探索、集團(tuán)理論提升、區(qū)域推廣檢驗的方式孵化、培育成果。

涵養(yǎng)基地化。涵養(yǎng)基地化是對區(qū)域?qū)用娆F(xiàn)有資源依據(jù)集團(tuán)構(gòu)成特點進(jìn)行合理配置，將原本各自集團(tuán)的教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改造和管理。中原區(qū)以生態(tài)涵養(yǎng)基地化的思路，在各教育集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，引導(dǎo)集團(tuán)開展基地建設(shè)，再通過基地反哺集團(tuán)發(fā)展，形成綠色可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

中原區(qū)是鄭州市的教育強區(qū)、教育大區(qū)，區(qū)域內(nèi)既有許多積淀豐厚、特色鮮明的學(xué)校，也有部分相對發(fā)展滯后的學(xué)校和新建學(xué)校。區(qū)教育局以業(yè)務(wù)科室專業(yè)性為指導(dǎo)，充分整合區(qū)域優(yōu)勢資源，結(jié)合各校現(xiàn)狀合理規(guī)劃布局，指導(dǎo)各教育集團(tuán)打造相應(yīng)的特色基地。集團(tuán)內(nèi)通過教師輪崗、教研交流、課題研討、項目研究、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基地資源合理流動，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各校的協(xié)同發(fā)展，從而把集團(tuán)建成區(qū)域內(nèi)的資源高地、項目高地和區(qū)域教育高地。中原區(qū)教育局著力于區(qū)域教育資源的交流互補，積極推動各集團(tuán)交流，發(fā)揮基地校的頭部資源輻射作用、特色引領(lǐng)帶動作用、優(yōu)秀成果示范作用，促進(jìn)全區(qū)共同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡。