工傷損害現(xiàn)狀與預防措施指南

引言

隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，科學經(jīng)濟的進步也催生企業(yè)不斷崛起。但勞動者在生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)環(huán)境、操作不當?shù)仍蛟斐傻墓鹿蕩缀鯚o法避免。研究人員曾指出，只有在事故發(fā)生前做好工傷預防工作，降低工傷事故和職業(yè)損害的發(fā)生率，才能減輕工傷帶來的經(jīng)濟上和職業(yè)損害康復中的壓力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展和全球經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。研究表明，導致工傷的因素相對較為復雜，從而加大了工傷預防的難度。

在本文中，研究人員針對我國工傷損害現(xiàn)狀進行了全面分析與探討，并結合工傷情況提出了相應的預防措施，旨在進一步幫助廣大人民群眾實現(xiàn)對于工傷問題的合理規(guī)避，從而有效提升人民群眾的健康水平。

一工傷與工傷預防

（一）工傷

工傷主要指職工在生產(chǎn)工作過程中負傷的問題。根據(jù)有關規(guī)定，在日常工作中，執(zhí)行企業(yè)日常行政或工作方面同意的工作、從事緊急情況下雖未經(jīng)企業(yè)行政指定但對于企業(yè)有利的工作以及從事技術改進或發(fā)明工作而負傷的工作人員，均可屬于工傷的范疇。

就目前而言，在運營過程中，多地的企業(yè)工傷保險金均有了一定數(shù)額的積累，且企業(yè)對工傷的預防意識也明顯加強，從而對于工傷問題的預防具有良好的指導意義。此外，對于企業(yè)快遞員、網(wǎng)約車等行業(yè)靈活就業(yè)人員的工傷保險問題，有關部門正積極推進政策建設和推出，以保障廣大企業(yè)和職工的切身利益。

（二）工傷預防

總的來看，工傷預防主要是通過技術或管理等手段對職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)相關疾病的發(fā)生進行事先預防的一種方式。從目的性的角度分析，工傷預防的主要目標是保護勞動者在勞動過程中實現(xiàn)身體健康的合理維系。

從政府的角度來看，在2003年和2012年，國務院陸續(xù)對《工傷保險條例》進行了頒布與修訂，從而有效明確了工傷保險的細節(jié)問題，為廣大勞動者基本權利的保障奠定了堅實的基礎。人社部等八部門也印發(fā)了《工傷預防五年行動計劃（2021—2025）》，目的是完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系，降低工傷發(fā)生率，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二我國工傷損害現(xiàn)狀

在日常工作生活中導致人們出現(xiàn)工傷的原因相對較為復雜。同時，部分企業(yè)對于工傷問題的關注程度相對偏低，并未有效實現(xiàn)配套制度的合理構建與落實，進而不利于工傷問題的妥善解決。

（一）導致工傷損害的因素

在日常工作中，導致工傷損害的因素相對復雜，其中，物理化學性有害因素、生物性有害因素、環(huán)境因素、設備因素、心理因素、人為因素以及操作因素均有可能導致工傷的發(fā)生。在這一問題上，大量研究數(shù)據(jù)顯示，物理化學以及生物等有害因素，往往是誘發(fā)工傷的常見原因，容易導致工作人員患上相應的職業(yè)病。

例如，在強噪聲、煙霧刺激以及富含粉塵的環(huán)境下工作的工作人員，其身體往往會受到外部環(huán)境的影響，繼而誘發(fā)相關疾病。與此同時，對于操作工人而言，工作臺設計不合理、操作技巧掌握水平不足以及工作姿勢不當?shù)纫蛩赝菍е鲁霈F(xiàn)工傷問題的重點原因。

（二）企業(yè)工傷損害管理現(xiàn)狀

相關調(diào)查顯示，部分企業(yè)并未合理實現(xiàn)對于工傷管理制度的充分構建，從而導致員工在日常工作中的潛在危險難以得到及時規(guī)避。總的來看，相關問題可以分為以下三個方面。

首先，企業(yè)對于工作人員的專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)問題缺乏合理關注，并未及時對員工進行相應培訓，導致工作人員工作能力相對偏低，不利于其嚴格依據(jù)施工標準進行具體工作的合理開展，繼而造成了工傷風險性的增加。

其次，企業(yè)并未有效實現(xiàn)對于工傷管理工作制度的制定與完善，從而導致大量細節(jié)問題難以得到充分落實與解決。

最后，企業(yè)尚未合理實現(xiàn)工傷監(jiān)管隊伍的建立。基于此，在工傷職工后續(xù)安撫工作與醫(yī)療及相關費用報銷問題上，部分細節(jié)問題難以得到合理解決。

三我國工傷預防制度存在的不足之處

（一）政府部門的研究深度不足

長期以來，政府相關部門在日常工作中的重點始終是對本部門職能的研究與分析，對于如何有效提升其他部門的職能水平缺乏關注，從而不利于預防管理工作機制的制度與完善。

（二）政府外部門的研究較少

就目前而言，我國工傷研究工作主要集中于政府內(nèi)部部門之間，然而，對于政府之外的部門，相關研究數(shù)量相對較少。由于這一問題的存在，企業(yè)、職工和社會組織在工傷預防制度中的職能并未得到合理的凸顯，從而不利于后續(xù)工作的合理落實。

（三）研究內(nèi)容的系統(tǒng)性較差

研究人員表示，現(xiàn)階段，我國對于工傷的研究工作尚未形成系統(tǒng)化的結構，從而導致具體研究內(nèi)容相對較為分散，繼而不利于工傷基礎理論體系的進一步完善，從而導致我國工傷預防工作的實施難度相對較大。

四工傷損害預防措施

（一）積極加強員工培訓工作，提升員工安全意識

為了合理幫助員工實現(xiàn)對于工傷的充分預防，企業(yè)應定期組織員工對于相關工作流程與技術標準進行深入學習，以便在學習過程中幫助員工實現(xiàn)對于專業(yè)素養(yǎng)與安全意識的全面強化。

實踐表明，通過合理做好系統(tǒng)培訓工作的落實，有利于幫助員工在日常工作中更好地實現(xiàn)對于相關操作流程的有效踐行，對于工傷問題的充分預防具有良好的指導意義。

（二）合理完善員工管理制度，落實細節(jié)問題管控

良好的管理制度是預防工傷問題出現(xiàn)的重要依據(jù)，基于此，企業(yè)在工傷管理問題開展期間應積極結合既往的工傷工作教訓，以有效實現(xiàn)對于工傷管理制度的合理確定與完善，從而實現(xiàn)對于細節(jié)問題的合理管控。

大量數(shù)據(jù)顯示，通過相關工作的合理落實，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標準化轉變，繼而合理實現(xiàn)對于細節(jié)問題的充分應對與合理解決。與此同時，通過對工傷應急處理預案進行合理制訂，有利于幫助工傷人員及時實現(xiàn)對于相關問題的充分應對，對于工傷問題的妥善處理具有積極意義。

（三）有效做好先進技術引入，提升工作安全水平

在工傷管理工作開展的過程中，為了合理實現(xiàn)對于工傷問題的充分預防，企業(yè)應積極做好對于先進管理技術的引入與應用，從而全面推動信息技術管理平臺的充分構建。在這一問題上，大量研究資料顯示，在信息技術的引導下，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)對于工作流程的全面管控，對于潛在問題的及時指出與糾正具有積極作用。

與此同時，在網(wǎng)絡監(jiān)管工作的引導下，有利于強化企業(yè)對于生產(chǎn)過程的安全監(jiān)測能力從而及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不當之處并引導相關施工人員及時加以解決并對自身行為進行科學規(guī)范，繼而降低了工傷風險的發(fā)生概率。

工作環(huán)境改造學（又稱人類環(huán)境改造學），被認為是一種使技術人格化的科學，在當今的社會中具有越來越重要的意義。國外制造商認為，在設計復雜機器設備和工作環(huán)境時，必須考慮到由人操作的因素。該意見旨在通過使工作環(huán)境更適應工作來消除工作中的“錯誤”，從而達到減少職業(yè)相關傷病的目的。

（四）建立工傷安全監(jiān)管體系，推動工作要點調(diào)整

從全局角度來看，為了更好地確保工傷問題的充分規(guī)避，企業(yè)在對工傷問題進行管理的過程中應及時做好對于監(jiān)管工作隊伍的組建與完善，從而全面促進工傷安全監(jiān)管體系的建立。

在這一問題上，大量研究數(shù)據(jù)指出，通過監(jiān)管隊伍的合理構建，有利于確保對于相關工傷管理制度實施情況的科學管控，以便促進工傷管理工作人員更好地實現(xiàn)對于自身工作職責的充分踐行。基于此，有利于推動我國工傷管理工作的全面優(yōu)化。

（五）重視工傷急救與醫(yī)療康復

工傷事故發(fā)生后應急救護常識的教育亦很重要。通過對大量事故的調(diào)查、分析后得知，不少事故由于在搶救時措施不當，使傷員的傷害程度增大或造成了新的繼發(fā)傷害。而工傷康復介入的時機延遲，往往加重了工傷后并發(fā)癥和功能障礙，導致“二次致殘”。

因此，重視工傷應急救護和工傷康復有利于盡可能地把工傷損害程度降到最低，最大程度保留工傷職工的身體功能，減輕工傷帶來的社會經(jīng)濟上的負擔，促進家庭社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟的長遠平穩(wěn)發(fā)展。

研究人員表示，隨著社會生產(chǎn)工作的不斷發(fā)展，積極做好工傷管理已經(jīng)成為我國各個行業(yè)所面臨的重點問題。實踐表明，通過工傷安全管理工作的全面落實，有利于確保職工在工作期間進一步實現(xiàn)對于自身生命安全的合理保障，對于我國職工隊伍健康水平的提升具有積極意義。

為了合理達成這一目標，相關企業(yè)應從多個角度入手積極促進工傷管理工作的合理落實。具體來看，通過可以做好員工安全意識的強化、生產(chǎn)制度的完善、管理技術的革新以及監(jiān)管體系的構建，有利于合理推動工傷預防水平的進一步提升。

（作者單位系1.同濟大學附屬養(yǎng)志康復醫(yī)院[上海市陽光康復中心]、2.上海師范大學天華學院[學前教育學院]）

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[基金項目]上海市科委科普項目“工傷應急救護和職業(yè)相關傷病預防系列課程”成果（項目編號：21DZ2301000）。