當前農(nóng)作物種子管理工作存在問題與對策建議

各行各業(yè)都面臨著新形勢的挑戰(zhàn)，種業(yè)的發(fā)展也適應了社會時代的快速轉(zhuǎn)型，更新了企業(yè)管理模式和制度體系，實現(xiàn)了新時期種業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)化。同時，市場需求也改變了種子企業(yè)的質(zhì)量培育標準和程序，提高了種子企業(yè)的市場競爭力和成果轉(zhuǎn)化率，優(yōu)化了種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

一、農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要性

種子是農(nóng)業(yè)制造的基本信息，其質(zhì)量立即決定了農(nóng)業(yè)制造的水準。對農(nóng)業(yè)種子進行合理科學合理的管理，能夠保證農(nóng)作物種子質(zhì)量、農(nóng)作物生產(chǎn)量、農(nóng)戶經(jīng)濟收益，最后為推動農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求擴張，對農(nóng)業(yè)種子的需要也逐步增加，種子的管理非常重要。中國也十分重視農(nóng)業(yè)種子的管理，從法律的視角對種子管理給出了新的需求。利用制訂和嚴苛執(zhí)行法律法規(guī)，在我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量得到充分確保，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力獲得保證，最后為推動農(nóng)業(yè)快又準發(fā)展趨勢帶來了靠譜確保。我國目前農(nóng)業(yè)正處在飛速發(fā)展環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量操縱對平穩(wěn)在我國農(nóng)業(yè)大國起到重要意義。另一方面，提升農(nóng)業(yè)種子管理，能夠有效提升農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)栽種中遇到的問題，保證農(nóng)作物生產(chǎn)量和居民收入。另一方面，地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)量和經(jīng)濟收益的進一步促進了我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的蓬勃發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。種子的必要性是很明顯的。栽種前，應該根據(jù)農(nóng)作物的生產(chǎn)量和品質(zhì)，挑選高品質(zhì)種類開展科學種植。種子監(jiān)督是危害農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定關(guān)系著農(nóng)民共同利益為了能增加農(nóng)民收入，務(wù)必嚴格把控種子品質(zhì)。中國十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合實際用心思考與分析種子管理的過程存在的問題。近年的詳細分析說明，種子產(chǎn)品研發(fā)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本方式，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動力和重要構(gòu)成部分。雖然發(fā)布了《植物新品種保護條例》，很多優(yōu)良品種的專利權(quán)依然受到損害。除此之外，工資待遇低和體制不完善比較嚴重傷害到了農(nóng)牧業(yè)科技人員的積極性，嚴重影響在我國牧業(yè)的迅速發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)種子管理現(xiàn)狀及問題分析

1、缺乏完善的管理機制，市場管理機制落后

農(nóng)業(yè)種子管理存有的關(guān)鍵是缺乏完備的管理機制和比較落后銷售市場管理機制比較嚴重牽制了中國農(nóng)業(yè)種子管理的品質(zhì)。從總體上，因為自身管理機制的欠缺與不健全，一些種子質(zhì)量檢測結(jié)合實際缺乏對應的獎懲制度貫徹落實，工作員主動性比較低，在一定程度上嚴重影響種子質(zhì)量檢測結(jié)論。此外，鑒于市場經(jīng)濟體制的開放式，全國各地農(nóng)業(yè)種子管理不一致，管理素質(zhì)參差不齊，尤其是落后地區(qū)，管理機制相對性落后。此外，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，農(nóng)業(yè)種子的類型、消費者、汽車托運公司都是有多重選擇，因為權(quán)益和賣家中間對行業(yè)競爭的不當管控，銷售市場非常錯亂。在智能化環(huán)境下，缺乏統(tǒng)一的管理機制增強了農(nóng)業(yè)種子管理難度。

2、育種技術(shù)研究投入低，成效不高

在我國育種科學研究和發(fā)展務(wù)必確立本身科研開發(fā)的嚴峻性，尋找綜合國力的鼓勵和支持。推動優(yōu)質(zhì)種子的培養(yǎng)，離不了有關(guān)科學研究與企業(yè)深度合作。惡性價格競爭并不是技術(shù)發(fā)展的核心，唯有共同奮斗才可以促進技術(shù)自主創(chuàng)新，變小和國外公司的技術(shù)差別。此外，育種技術(shù)的管理和核查也沒有一定的機制和制度。從根源上處理種子質(zhì)量難題，務(wù)必有效提升技術(shù)監(jiān)管，采用定量取樣監(jiān)管對策，保護農(nóng)戶合法權(quán)利，預防育種技術(shù)不高所帶來的經(jīng)濟活動風險性。

3、種子市場比較混亂

種子管理的過程具備多元性和多元化的特性，很有可能導致銷售市場失調(diào)。一些種子企業(yè)嘗試控制成本，根據(jù)壟斷性等方式獲得最大利潤，或者是不遵守職業(yè)道德。如果一直其發(fā)展，就難以保證種子的質(zhì)量。根據(jù)法律法規(guī)，這侵害了種子用戶的合法權(quán)利，導致糧食作物限產(chǎn)、質(zhì)量降低，給種子銷售市場持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定增強了很多不確定因素，嚴重影響到種子管理方法。

4、種子質(zhì)量檢測人員綜合素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢驗有專門全面的工作內(nèi)容，規(guī)定作業(yè)人員掌握種子基礎(chǔ)知識、無損檢測技術(shù)和綜合能力。但是由于現(xiàn)在對種子質(zhì)量檢驗員工素質(zhì)沒有要求，單位種子質(zhì)量檢驗工作人員綜合能力稍低，無法有效的達到種子質(zhì)量檢驗及管理的需求。與此同時，種子質(zhì)量管理人員責任心不強、工作責任心粗心大意等諸多問題也造成了種子質(zhì)量檢驗和種子管理工作中流于表面，種子品質(zhì)管理執(zhí)行力差，不益于在我國農(nóng)業(yè)種子管理方法的高速發(fā)展。

四、應對種子市場的管理方法

1、新時期種子質(zhì)量管理的新表現(xiàn)

①監(jiān)管具體內(nèi)容更為優(yōu)化。伴隨著分子育種科技的引入與發(fā)展，種子管理方法基本要求慢慢確立，注重“有法必依”管理方法。可是，用通過檢測的種子替代沒經(jīng)檢測的種子的情況經(jīng)常發(fā)生，造成種子整體魅力水準降低，違規(guī)行為層出不窮。伴隨著這類違法違規(guī)行為的增加，種子質(zhì)量操縱愈來愈艱難，務(wù)必提升種子監(jiān)管。②監(jiān)管范疇不斷發(fā)展。為確保種子監(jiān)管的實行，非關(guān)鍵農(nóng)作物品種登記方法同樣也可用。除改善關(guān)鍵農(nóng)作物種子管理方案外，還解決非關(guān)鍵農(nóng)作物種子開展質(zhì)量監(jiān)管，以保證監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管區(qū)域范圍擴張。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和特色農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展趨勢，種子管理方法慢慢拓展到農(nóng)作物、園藝作物特色農(nóng)作物行業(yè)。整體種植結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大變化，銷售市場農(nóng)作物種類更加豐富多彩，種子質(zhì)量監(jiān)控范圍不斷發(fā)展。③監(jiān)管難度較大。就監(jiān)管工作中來講，種子質(zhì)量整體監(jiān)管難度系數(shù)還在增加。一是欠缺對應的種子質(zhì)量權(quán)威專家；次之，種子質(zhì)量測試標準及設(shè)備不夠，絕大多數(shù)檢測儀器對農(nóng)作物的檢查實際效果較弱。因而，必須持續(xù)檢驗標準，健全檢測構(gòu)造。④政策法規(guī)規(guī)定不會改變。鄉(xiāng)村全面振興明確提出后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃局勢存在重大轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)龍頭等各種農(nóng)牧業(yè)組織建設(shè)發(fā)展，使傳統(tǒng)式的分散農(nóng)牧業(yè)運營模式向產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營方式變化。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視增產(chǎn)增收提質(zhì)增效，種子質(zhì)量操縱尚需進一步加強。“種子質(zhì)量年”規(guī)定種子質(zhì)量整體達標率做到96%之上，由此可見種子質(zhì)量操縱的必要性。需要達到這樣的效果，必須整體種子的質(zhì)量管理能力。

2、完善種子市場的監(jiān)督管理體系

建立與完善種子銷售市場體系管理是種子管理方法的最基本確保。從存在的不足看，國家應重視種子監(jiān)管，嚴格執(zhí)行目前法律法規(guī)，依規(guī)完善最新法律法規(guī)，制訂嚴格要求，關(guān)掉種子上市前品質(zhì)，避免難題種子投入市場。在完善種子管理制度的過程當中，有關(guān)部門要進一步加強種子管理條例，持續(xù)完善種子管理方法，提升種子管理服務(wù)隊伍管理，采用種子管理制度保障體系。唯有如此，才能更好的完善種子管理制度，嚴格把控種子制造的各個環(huán)節(jié)，使種子的管理各個環(huán)節(jié)更為標準與規(guī)范化，有益于種子質(zhì)量。

3、種子管理體制科學優(yōu)化

種子的管理重要環(huán)節(jié)在選種階段，危害選種環(huán)節(jié)要素絕大多數(shù)來源于人為要素，因而具體指導農(nóng)民恰當科學地選種是十分重要的。甄選優(yōu)質(zhì)標準的高品質(zhì)種子，維持種子銷售市場長期性穩(wěn)步發(fā)展。有關(guān)農(nóng)民育種專業(yè)技能，政府相關(guān)部門能通過種類強烈推薦規(guī)章制度、按時專題講座等形式，正確引導農(nóng)民育種觀念與技能，保證農(nóng)牧業(yè)種子安全操作。與此同時，對產(chǎn)量高、性價比高的高品質(zhì)種子，相關(guān)權(quán)威專家也可以進行有針對性的匯總，并安排專門科研課題進行申報。與此同時，嚴厲查處非法銷售，為種子銷售市場營造良好的買賣自然環(huán)境。

4、重視作物檢驗

伴隨著種子體系管理的建立完善，管理結(jié)構(gòu)進一步細化和優(yōu)化。種子質(zhì)量檢測關(guān)鍵剖析種子水份、濃度值、純凈度等數(shù)據(jù)。盡管根據(jù)手動控制進行測試，但是由于操作失誤，檢測結(jié)果非常容易發(fā)生錯誤。為了能進一步提高種子檢測的準確性整體性，不斷創(chuàng)新種子檢測具體內(nèi)容，提升經(jīng)濟效益、外形等檢測指標值。種子DNA檢測蛋白質(zhì)檢測的多元性能從本質(zhì)和外在兩方面對種子綜合質(zhì)量開展檢測剖析，建立相應的種子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。伴隨著種子買賣區(qū)域范圍擴張，每個地方種子買賣總數(shù)明顯提升，對應的質(zhì)量規(guī)定越來越高。引入前沿的檢測技術(shù)以及設(shè)備、檢測技術(shù)實力，確保種子質(zhì)量是十分必要的，以確保種業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5、優(yōu)化種子業(yè)務(wù)

為了方便解決新品種難題，相關(guān)部門要進一步完善登記流程，全面推行種子管理方法登記制度，進行種子銷售市場專項整治。一是機構(gòu)種子質(zhì)量檢驗。二是檢查種子標識、營業(yè)執(zhí)照運營文檔、品種審定和授權(quán)等。三是根據(jù)最新法律法規(guī)，立即依法查處市場管理過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，健全種子事件調(diào)查規(guī)章制度，提升種子突發(fā)事件應急處理能力，妥善處置種子品質(zhì)糾紛案件。與此同時應該根據(jù)新種子品種特性，調(diào)節(jié)種子生產(chǎn)制造發(fā)展趨勢，實驗種子種類，培養(yǎng)其技術(shù)性與方法，使新技術(shù)應用在農(nóng)作物產(chǎn)量等多個方面發(fā)揮重要作用高效的功效。在引入種子新品種的過程當中，地方政府應提供物質(zhì)政策扶持，創(chuàng)建高效的種子檔案資料體制，保證種子銷售市場健康發(fā)展。創(chuàng)建統(tǒng)一的種子體系管理，自主創(chuàng)新種子管理方法，提升種子管理與服務(wù)水準。

6、種子業(yè)務(wù)專業(yè)化提升策略

首先，要高度重視種子銷售市場專業(yè)化的管控監(jiān)管和水平。有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)種子市場管理主要來源于相關(guān)的法律法規(guī)制訂和頒布。考核細則注重條件及規(guī)范，有益于精細化管理。不但要確保種子產(chǎn)品品質(zhì)驗證，還需要重點對種子制造的各個階段，依照公開透明銷售市場激勵機制，積極開展第三方檢測點評架構(gòu)，科學評價所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。為農(nóng)戶給予更好的技術(shù)以及基礎(chǔ)理論適用，保證作物產(chǎn)量、質(zhì)量與經(jīng)濟收益。次之，要注重種子業(yè)務(wù)流程綜合步驟。從種子優(yōu)良品種發(fā)售到注冊流程、銷售市場管理、售后服務(wù)追蹤、專項整治，涉及到種子業(yè)務(wù)綜合型。因而，不僅嚴格把控種子品質(zhì)，還得針對不同的種子標識開展有針對性的品種審定和授權(quán)發(fā)布。健全外部環(huán)境種業(yè)管理規(guī)章制度外，還需要提升對外界外力作用監(jiān)管的考評。對種業(yè)銷售市場發(fā)生的各種緊急事件，應采取適度對策，立即懲處和糾正違法行為，健全種業(yè)事件調(diào)查規(guī)章制度，治理整頓種業(yè)市場監(jiān)管。相關(guān)部門的化學物質(zhì)大力支持和政策適用是種子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展強大的驅(qū)動力，對建立完善種子管理體制和機制起著至關(guān)重要的作用。最終，要確定種子管理過程的管理每日任務(wù)，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的融洽。因時制宜地制訂農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展指標總體目標，才可以在執(zhí)行過程中確立種業(yè)發(fā)展的進展和質(zhì)量。從種子管理的角度來說，僅有確立種子的功效和次序，才可以掌握農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)律性、管理情況和經(jīng)營情況。僅有確立種子種類，跟蹤對應的類似管理機制和制度，才可以融入種業(yè)公司發(fā)展的規(guī)律轉(zhuǎn)變，融入農(nóng)業(yè)市場對于種子標準的轉(zhuǎn)變。從人力資源管理的角度來講，提升職工的專業(yè)能力有益于種子品質(zhì)的成長與發(fā)展。因而，務(wù)必提升種業(yè)人才團隊的管理，創(chuàng)建關(guān)鍵種子管理工作團隊專業(yè)性人才學習團隊，保證研發(fā)與管理并舉。根據(jù)對生產(chǎn)線、管理生產(chǎn)車間、種子應用環(huán)節(jié)檢測，及早發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的疏忽，針對性地開展改善，能提高管理者的專業(yè)能力和繁育觀念。農(nóng)業(yè)種子市場品質(zhì)保證離不了相關(guān)者的嚴苛管理和監(jiān)管。種子管理向種業(yè)發(fā)展的態(tài)勢迎合了新時期下種業(yè)市場對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，種子管理的精細化管理、系統(tǒng)化也會帶來種業(yè)發(fā)展的價值意義。為了方便完成農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展總體目標，相關(guān)部門要利用政策及資產(chǎn)優(yōu)點，促進種子栽種科學研究發(fā)展，提升種子管理與市場管理，從而完成種業(yè)科學合理發(fā)展和農(nóng)業(yè)創(chuàng)收發(fā)展總體目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素關(guān)系著社會安定，種子管理、種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略也關(guān)系著在我國農(nóng)業(yè)甚至社會穩(wěn)定發(fā)展。因而，從農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題考慮，務(wù)必處理種業(yè)管理難題，健全種子管理管理體系，充分發(fā)揮種業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟效益和社會效益。

7、提升管理人員綜合素質(zhì)

高技能、高質(zhì)量、高水準種子質(zhì)量營銷團隊也是保障種子質(zhì)量的管理重要。挑選種子質(zhì)量主管必須符合有關(guān)規(guī)定標準和，具有很高的技術(shù)實力和專業(yè)技能，有責任感和認真細致工作的態(tài)度，可在日常工作上及時完成種子管理工作，具有一定的學習能力，持續(xù)豐富和強化本身知識儲備，在做完種子管理工作中求真務(wù)實的同時，還需要加強監(jiān)管能力及習慣性。

8、明確種子經(jīng)營的管理任務(wù)

為確保種子管理實效性，達到本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指標，相關(guān)部門理應確立種子管理環(huán)節(jié)中應堅持的原則。一方面要嚴苛定義種子作用，有序管理，詳細分析地區(qū)農(nóng)事、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)牧業(yè)管理，創(chuàng)建綜合性管理管理體系。另一方面，應當提升專業(yè)技術(shù)人員，便于能夠更好地操縱種子品質(zhì)。創(chuàng)立種子管理工作組，關(guān)鍵是提升種子管理高效率，提升稽查能力。找到種子生產(chǎn)制造、運營、應用全過程存在的問題，集中化種子管理員專業(yè)技能，從根源上操縱種子品質(zhì)，有益于本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)種子市場有序運作。

綜上所述，種子管理人員需要注意農(nóng)牧業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識拓展，把握鑒別種子包裝標識、種子名字、原產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等社會經(jīng)驗。種子主管機構(gòu)要保持專業(yè)知識水平才能體現(xiàn)功效。此外，種子智能管理系統(tǒng)的水平直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量以及經(jīng)濟效益。為了方便完成農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀總體目標，相關(guān)部門要了解并及時處理傳統(tǒng)式種子加工過程存在的問題，確立種子管理方法、種子質(zhì)量責任，創(chuàng)建科學高效的種子管理模式，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

（作者單位：122100遼寧省北票市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）