培育新型農業(yè)經營主體助推鄉(xiāng)村經濟振興

在新形勢下，我國經濟高速發(fā)展，我國企業(yè)面臨的社會環(huán)境不斷變化，農業(yè)經營主體不斷增多，市場競爭日益激烈。因此，要想在急劇變化的市場環(huán)境中，占據穩(wěn)定的市場地位，就需要培育新型的農業(yè)經營主體，在鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展的戰(zhàn)略上，鼓勵小農戶進入市場，擴大生產規(guī)模，實現農業(yè)增效，農民增收的工作目標，推動農業(yè)現代化的步伐，更好地實現預期的經濟發(fā)展目標，提高農民的經濟收益。并且，新型農業(yè)經營主體，能夠有效解決小農戶與大生產、就業(yè)和收入之間的問題，能夠推動共同富裕，推動鄉(xiāng)村振興。因此，本文主要在鄉(xiāng)村經濟振興背景下，分析培育新型農業(yè)經營主體的有效措施，更好地提高農村農民的生活水平。

一、新型農業(yè)經營主體的重要作用

新型農業(yè)經營主體，是我國為了有效盤活農業(yè)資源，發(fā)展農村經濟所創(chuàng)作的新型的發(fā)展路徑，能夠有效促進農民就業(yè)，推進農村振興，實現共同富裕的發(fā)展目標。新型農業(yè)經營主體，主要包括農民合作社、家庭農場、社會服務組織等，這些經營主體各具特色，能夠在推進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。并且，有較高的自由性和良好的發(fā)展前景，能夠更好地根據各個鄉(xiāng)村的不同特點，開發(fā)出新的致富道路，對于推進鄉(xiāng)村經濟振興具有十分重要的作用。

1、能夠有效解決農戶經濟收入的現實問題

新型農業(yè)經營主體，包括家庭農場、農民合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等，以龍頭企業(yè)為例，在鄉(xiāng)村振興背景下，龍頭企業(yè)能夠有效地將小農戶引入到大產業(yè)中，能夠實現企業(yè)+農戶的生產模式，根據鄉(xiāng)村經濟的實際發(fā)展特色，組織小農戶、小規(guī)模的經營者，聯(lián)合成大組織，形成一個龐大的集體，在集體中共同工作，共同成長，互幫互助，有效地提高了龍頭企業(yè)的生產效率。并且，也能夠有效地增加農民的經濟收入，提高了勞動生產率。此外，龍頭企業(yè)作為一種社會化的服務性組織，具有較強的群眾性和社會性，能夠利用代收、代發(fā)等多種工作模式，解決部分農民無利可收、沒有條件生產的矛盾。并且，龍頭企業(yè)能夠借助自身的集體優(yōu)勢，購買更多的機器設備和原材料，同時也能夠有效地降低機器設備和材料的價格，能夠充分的利用農村地區(qū)現有的土地，提高了土地資源的使用效率。并且，能夠降低資金的投入成本，能夠降低龍頭企業(yè)的實際投入，從而為龍頭企業(yè)的參與者，增加更多的經濟收入。

2、有效解決了農村經濟發(fā)展的產業(yè)化問題

傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展模式，是以家庭種植為主，家庭承包的單家獨戶的小農經濟，在一定程度上雖然能夠有效提高生產效率，但卻影響了農村經濟發(fā)展的現代化進程，影響了農業(yè)機械化的發(fā)展，不利于形成規(guī)模化的產業(yè)經濟，影響了農村的長期發(fā)展，不利于實現農村現代化建設的目標，最終影響了農村的生產效率，影響了共同富裕的發(fā)展目標。而采用新型經營主體的發(fā)展方式，能夠形成規(guī)模化和產業(yè)化經營，能夠從整體出發(fā)，最大程度的提高土地資源的使用效率，能夠實現生產資料的統(tǒng)一采購和統(tǒng)一銷售，并且能夠通過集體的方式，購買先進的機器設備，能夠讓機器設備符合國家最新規(guī)定的技術標準，提高了農村經濟發(fā)展的專業(yè)化水平，實現產供銷一體化，生產更快速，與外界市場進行對接，更快速地解決了產業(yè)化經營，解決了農村銷路困難的問題，實現了專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展。

3、有效提高了農村地區(qū)土地資源的使用效率

在新形勢下，我國經濟高速發(fā)展，但我國城鄉(xiāng)收入差距較大，許多農村人口為了獲得更多的經濟收入，前往城市尋找工作，導致農村大量的土地被閑置，農村缺少勞動力，沒有人工作的情況嚴重，影響了農村經濟的發(fā)展，降低了土地資源的使用效率。并且，在農村地區(qū)，許多土地面積較小，土地地塊相對細碎，流轉效率較低，甚至部分農民沒有進行土地流轉的意愿，導致大規(guī)模的土地被閑置，影響了農村經濟的快速發(fā)展。而采用新型農業(yè)經營的方式，構建新型的農業(yè)經營主體，能夠有效解決上述問題，能夠通過產業(yè)化經營，建立生產經營基地和農村經濟發(fā)展示范區(qū)，集生產、供銷、傳輸、銷售等多種產業(yè)化于一體，有效地解決了農村地區(qū)土地資源閑置的問題，解決了部分勞動力就業(yè)難的問題。并且，能夠有效地促進土地資源流轉，提高了土地資源的使用效率。此外，通過建設產業(yè)化經營，建立農村經濟發(fā)展示范區(qū)，也能夠形成品牌效應，提高了農村產品的品牌質量，能夠提高該地區(qū)的社會性，并以該地區(qū)為中心，形成強烈的帶動反應和示范反應，影響并輻射周圍的社會群眾，為周圍的社會群眾都提供了發(fā)家致富的新道路，切實地提高了農村地區(qū)經濟的發(fā)展速度。

4、有效解決了粗放經營效率較低的問題

新型農業(yè)經營主體，是在新形勢下符合不同農村經濟發(fā)展的正確路徑，能夠因地制宜，根據不同地區(qū)的發(fā)展特色，形成特色化產業(yè)，并從整體出發(fā)，實現產業(yè)化和集團化經營，調整產業(yè)結構，發(fā)展高質優(yōu)秀的農村產業(yè)，形成完整的產業(yè)鏈條，更好地實現標準化生產和標準化操作，提高了土地資源的使用效率。此外，在新形勢下，我國經濟高速發(fā)展，我國科學技術不斷進步，通過開展電商、互聯(lián)網等現代營銷方式，也能夠有效創(chuàng)新農村產品的銷售渠道，能夠實現生產和銷售的有機統(tǒng)一，并將新型經營主體有效貫徹到了農村現代化建設的全過程，真正的實現了農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，切實地解決了傳統(tǒng)粗放經營效率較低的問題，更好地實現了共同富裕的發(fā)展目標。

二、新型農業(yè)經營主體的主要工作內容

在開展新型農業(yè)經營主體建設工作中，基層工作人員要始終堅持以農民合作社和家庭農場為主體的經營方式，要從整體出發(fā)，整合農業(yè)發(fā)展資源，并用新型的發(fā)展模式，彌補傳統(tǒng)農村經濟發(fā)展的弊端，更好地跟隨社會和時代發(fā)展的步伐，建設新型的農業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用，切實地提高農村地區(qū)農民的經濟收入，推進農村現代化發(fā)展的步伐。

1、有序推進三權分置

三權分置，是新型農業(yè)經營主體工作中的重要組成部分，會涉及眾多的法律問題，涉及到農民的切身利益。因此，基層工作人員在確定發(fā)展新型農業(yè)經營主體時，要始終堅持三權分置的工作原則，要明確三權分置的工作內容，采用循序漸進的方式，確保相關工作方案的穩(wěn)定性，切實地提高農村農民的經濟收益。地方農業(yè)管理部門，也需要從整體出發(fā)，準確分析當地的土地經營情況和土地經營流轉模式，要充分發(fā)揮基層工作者的引導和帶動作用，維護地方的農業(yè)生產秩序和農業(yè)生產流程，要讓社會群眾都能夠了解新型政策和三權分置的重要作用，并通過合作的方式，提高土地資源的利用效率，切實地提高農業(yè)農村生產的質量。此外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層工作人員也需要從整體出發(fā)，將農村閑置的土地利用起來，并實現農村土地的有機整合，充分發(fā)揮基層領導部門的帶動作用，根據新時期的發(fā)展步伐，創(chuàng)造出全新的生產教育體系，并利用線上教育和線下交易的方式，對農民進行培訓，鼓勵農民都能夠積極主動地參與到新型的教育體系中，更好地促進土地資源的有效流轉，提高土地資源的使用效率。同時，基層管理部門也需要密切聯(lián)系群眾，要與農戶進行密集地溝通，提高與農戶的溝通和協(xié)調能力，充分地解決在土地流轉或土地交易過程中存在的難題。同時，管理部門也需要將市場資本，積極地引入到農業(yè)發(fā)展中，要為農村農民建設，提供更多的資金支持，快速的建設完成土地流轉和農業(yè)發(fā)展體系建設的目標，更好地推進農村現代化發(fā)展的進程。此外，管理部門也需要審核土地流轉的相關手續(xù)和工作流程，要對部分文件進行嚴格的審核和防范，并合理分配資金資源、人力資源，更好地實現雙方的共贏，切實地提高農民的經濟收入。

2、實現小農戶與大生產的有機結合

傳統(tǒng)農村地區(qū)，在發(fā)展經濟時，通常會以家庭為單位，采取小農戶的生產模式，嚴重制約了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展速度。因此，基層工作人員在發(fā)展新型經營主體時，能夠有效解決小農戶與大生產的問題，實現小農戶與生產的有機結合，讓農戶之間能夠互幫互助，切實地提高農村地區(qū)的生產效率。并且，采用新型經營主體的方式，能夠解決傳統(tǒng)農民在生產技術和材料運輸等方面的問題，能夠使用先進的機器設備，降低農業(yè)的生產成本，并通過利用先進的機器設備，提高自身的發(fā)展規(guī)模，切實地降低農民的經濟投入。此外，在新形勢下我國經濟高速發(fā)展，我國科學技術不斷進步，農民通過有機聯(lián)合能夠實現產業(yè)化經營，能夠利用先進的互聯(lián)網技術和信息技術營造新型的現代營銷模式，運用網絡與現代化市場進行有效對接，解決農業(yè)在傳統(tǒng)銷售方面存在的問題，更好地規(guī)避市場風險，提高農民的實際產量，解決小農戶在生產過程中存在的各項問題，建設完善的新型農業(yè)經濟發(fā)展體系，切實地提高小農戶的經濟收益。

三、有效推進新型農業(yè)經營主體建設工作的措施

1、積極做好基層工作人員的組織領導工作

在推進新型農業(yè)經營主體建設工作的過程中，會涉及到眾多的參與主體和工作環(huán)節(jié)，會涉及鄉(xiāng)村振興的工作目標。因此，地方工作人員首先要充分認識三權分置的重要內涵，并根據當地的實際情況，合理優(yōu)化三權分置工作的復雜性和重要性，并積極采取優(yōu)化措施，落實目標責任制，協(xié)調各方的工作任務和工作責任，做好農村的試點和改革工作。首先，工作人員要充分發(fā)揮自身的領導和帶頭作用，要明確國家頒布的相關政策，明確各項制度，并密切聯(lián)系群眾，向村民普及最新的政策知識，讓社會群眾都能夠了解國家最新政策的重要作用，都能夠明確新型農業(yè)經營主體的社會價值，確保后續(xù)工作的有序進行。其次，工作人員在具體開展三權分置工作時，要密切聯(lián)系群眾，并將工作任務層層分解，用通俗化、社會化的語言和形式與農民進行溝通，讓農民能夠在短時間內了解并接受三權分置的相關政策，確保相關工作能夠落到實處，真正的發(fā)揮出三權分置的全部作用。此外，地方基層工作人員也可以采取線下教育或線下宣傳等多種方式，利用現代信息技術和互聯(lián)網技術，開展網絡活動，讓社會群眾都能夠切身的了解三權分置的重要優(yōu)勢，為農民群眾提供更多、更好的發(fā)展空間，營造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境，切實地提高農民群眾的生活水平和生活質量，維護社會群眾的合法權益。

此外，基層工作人員要密切聯(lián)系群眾，做好新型農業(yè)經營主體建設工作的指導和服務工作，要在鄉(xiāng)村振興背景下，重視農村經濟體系的建設，要為農村經濟發(fā)展提供良好的空間，提供更多的工作機會，并從農業(yè)生產服務、農業(yè)生產、銷售等多種角度出發(fā)，頒布一系列的稅收優(yōu)惠政策，提供用電補貼、財政補貼等完善政策優(yōu)惠，切實地提高農民群眾的社會參與度。其次，工作人員也可以根據當地農村經濟的發(fā)展狀況，建立新型的試點工作，要落實目標責任制，切實地履行自身的責任，明確自身的工作義務，并做好宣傳管理工作，在宣傳工作中，要讓社會群眾都能夠明確國家最新的政策目標，了解新型農業(yè)經營主體，從而讓農民能夠切實地參與到該項工作的建設過程中，切實地激發(fā)農民群眾的內在活力。此外，基層工作人員也要重視開展自身的培訓和教育工作，要不斷加強資金和人才的投入，優(yōu)化基層工作人員的人才儲備，提高人員的綜合素質，充分發(fā)揮自身的指導和服務作用，健全完整的管理組織，明確正確的管理流程，真正的按照法律體系，開展后續(xù)的指導工作，切實地發(fā)揮基層工作人員的重要作用。

2、明確完善的扶持政策

工作人員要從整體出發(fā)，結合當地農村經濟的發(fā)展情況，做好自身的本職工作，并發(fā)揮各部門的協(xié)同作用，保障后續(xù)工作的順利進行。工作人員首先要了解該地區(qū)新型經營主體的發(fā)展現狀，并提出相應的補貼政策，要提高財政補貼的合理性，不斷幫助農民群眾規(guī)避經營風險，減少經營損失，增加農民群眾的資金儲備，更好地解決農村經營戶在生產和發(fā)展過程中存在的各項問題，切實地促進土地流轉，實現共同富裕的發(fā)展目標。其次，國土資源管理部門也需要從整體出發(fā)，密切聯(lián)系基層工作人員，做好該地區(qū)的土地規(guī)劃和土地利用工作，要對農村地區(qū)細碎土地或廢舊土地進行合理利用，提高土地資源的使用效率，防止土地流轉效率低下或土地資源浪費。同時，工作人員也需要將先進的信息技術，傳授給農民，要重視培養(yǎng)高素質的農村人才，提高農民的經驗，讓農民能夠緊跟社會和時代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)的經營模式，更好地提高農村產品的市場競爭力。此外，基層工作人員也需要明確自身的工作職責，要為新型經營主體創(chuàng)造更多的便利條件，提供更大的發(fā)展空間，要積極采取優(yōu)化措施，對農業(yè)經營戶的市場資質和社會信譽度進行評價和審核，并建立完善的評價制度和評價標準，給予部分群眾一定的資金支持，從而更好地落實新型農業(yè)經營主體建設工作。此外，做好示范工作。基層工作人員要積極開展示范工作，要通過試點示范，對社會群眾以及市場進行有效的引領，更好地帶動現代化農村的快速發(fā)展，實現農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展。首先，要優(yōu)化產業(yè)技術和市場渠道，要通過先進的科學技術，完善產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮該地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢的集群作用，并通過取長補短的工作方式，增加該地區(qū)市場的競爭力，切實地提高當地農民的經濟收入。

綜上所述，在新形勢下，我國經濟高速發(fā)展，我國提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，基層工作人員要始終堅持國家頒布的各項政策，并結合各地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展現狀，加強資金和人力的投入，完善一系列政策補貼，為農村發(fā)展尋找正確的創(chuàng)新路徑，并明確三權分置的具體內容，充分發(fā)揮基層工作人員的領導帶頭作用，培養(yǎng)更多的復合型人才，密切聯(lián)系群眾，更好地促進農村經濟快速發(fā)展，提高農民的經濟收入。

（作者單位：250100山東省濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處）