夯實教育強國基點，探索基礎教育創新之路

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時提出，建設教育強國，基點在基礎教育。探索基礎教育創新之路，實現基礎教育高質量發展，是建設教育強國的重要支撐。為貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，2023年10月29日，北京市教育學會組織召開主題為“夯實教育強國基點，探索基礎教育創新之路”的第三屆北京市基礎教育發展論壇暨北京市教育學會2023年學術年會。

論壇由主論壇和分論壇組成。在主論壇上，教育部基礎教育司司長田祖蔭、教育部發展規劃司副司長晃桂明、北京市教育委員會主任李奕、北京教育科學研究院院長馮洪榮、北京教育考試院院長孫其軍、北京教育學院院長張永凱、北京市第二中學校長薛麗霞分別作了主旨報告。六個分論壇分別聚焦黨建引領、“雙減”行動、農村教育、學前教育和新課程改革等主題，圍繞基礎教育高質量發展，開展了深入探討。

論壇聚焦高質量發展要義、考試評價、教師隊伍、辦學體制機制、課程教學、人才培養等基礎教育發展的關鍵要素進行了討論，深化了教育工作者對教育高質量發展的認識，為深入開展高質量的教育實踐提供了可能的參考。

1.把握高質量發展要義，推動基礎教育高質量發展

推動基礎教育高質量發展的前提是，深刻認識“高質量發展”的內涵要義。習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”習近平總書記還強調：“堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線。”在此指導下，與會者分享了對“教育高質量發展”的內涵理解，主要聚焦在三個方面，即發展范式、發展特征、發展著力點。

在發展范式上，北京市教育委員會主任李奕提出，高質量發展是教育強國建設全局戰略的“生命線”，不能再盲目聚集資源求增長，要著力應對周期性教育人口變化和本地人力、空間等資源有限的雙重挑戰，從“要素性地解決資源問題”向“結構性地解決體系問題”轉變，主動創新與建構綠色低碳減量的教育發展范式，根本要求是實現學校育人水平向高質量發展轉型升級。

在發展特征上，北京教育科學研究院院長馮洪榮認為，教育高質量發展體現并符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。他進一步提出，基礎教育高質量發展的基本特征是創新發展的教育、協調發展的教育、綠色發展的教育、開放發展的教育和共享發展的教育。

在發展著力點上，教育部基礎教育司司長田祖蔭提出，教育高質量發展要抓好9個方面：抓好統籌規劃、加快擴優提質、抓“五育”并舉、抓科學教育、抓“雙減”落實、推進數字賦能、抓家校社協同、提升教育的國際影響力和抓校園安全。

三個層面的理解，為認識“教育高質量發展”的內涵提供了縱深視角，以便于深刻把握，為大力推進教育高質量發展的實踐提供了理念指引。

2.推進考試評價改革，撬動基礎教育的整體變革

9月26日，北京市教育委員會發布了中考改革方案，將初中學業水平考試科目分為考試、考查、考核三類。該方案引起大家關注的主要有以下幾個方面：歷史、地理、化學、生物學調整為考查科目；道德與法治改為開卷考試；實驗操作計入成績。北京市教育委員會主任李奕在論壇主旨報告中再次分享了中考改革的基本思路，即“大減法、小加法，多渠道、新載體”。具體來講，就是減少機械性、重復性、低水平的考試內容和形式；優化考試方式和成績呈現方式，在考出學生基礎知識、興趣和思維品質上做加法，促進學生身心健康、全面發展；完善多渠道、新載體的招生培養方式，暢通多樣化錄取路徑和多元化升學途徑。北京此次中考改革旨在發揮考試招生的“指揮棒”作用，以更加科學的評價來引導教師從應試的教學回歸到素養的教學，讓孩子把更多時間和精力用于學習興趣的激發和學科思維的培養，增強學生認識真實世界、解決真實問題的能力，讓孩子能夠樂學愛學、全面發展。李奕在論壇上指出，北京的中考方案遠不只是一個考試方案，更是在撬動基礎教育整體改革，指揮整個教育教學過程和價值的追求，以期夯實義務教育階段課標的落實和教育質量的提升，讓孩子的精神面貌、身體狀態、興趣和思維品質獲得更好的發展。

為構建高質量現代化招考體系，助力教育強國建設，未來，北京市將繼續深化考試評價改革。北京教育考試院院長孫其軍提出，在深化考試內容改革方面，要落實立德樹人根本任務，凸顯育人功能；注重關聯教材，引導教學回歸課堂；注重培養學生分析問題和解決問題的能力；精準指向拔尖創新人才選育。在考試形式方面，將進行以下探索：進一步優化完善英語聽說機考；開展初中學考部分科目的實驗操作考試；發揮過程性評價在促進學生發展中的作用；進一步優化紙筆考試的命題和考試組織；擁抱大數據，持續進行機考命題的信息化平臺建設。

考試評價在教育中發揮著指揮棒的作用，牽動著學校的教育教學，影響著學校的育人實踐。充分發揮考試評價對教育教學的反向促進作用，促使學校教育將學生放在正中央，充分彰顯學生的主體地位，讓學生獲得更好的發展，進而實現學校教育的高質量發展。

3.加強教師隊伍建設，抓好教育強國建設最重要的基礎工作

習近平總書記強調：“強教必先強師。要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”教師在育人過程中發揮著主導作用，影響著學生發展的同時，也影響著教育的質量。由此可見，教育高質量發展的基礎是教師的高質量發展。與會者就教師隊伍高質量發展的討論主要分為兩個層面，一是區域層面，二是學校層面。

在區域層面，北京教育學院院長張永凱提出，建設高質量教師隊伍有三個著力點。第一，堅持師德為先，大力弘揚教育家精神，著力提升教師立德樹人能力。具體來說，就是要堅持首善標準，強化政治引領；要創新師德培養方式，激發教師涵養師德的內生動力；要健全和完善師德師風監督和激勵機制。第二，堅持應變，圍繞強化統籌和系統思維，著力提升全市教師隊伍的供給水平。針對教師隊伍發展中出現的問題，要準確識變、科學應變、主動求變，做到：優化師資配置，不斷滿足事業發展的需求；立足首都教育高質量發展，增加高水平的師資供給；創新教師管理體制和機制的改革，通過建立系統化的動態流動機制，推動師資需求與供給的精準匹配。第三，堅持培訓為基，打造高質量的教師教育體系，著力提升教師教書育人的能力素質。主要做好三方面的工作，即構建高質量的培訓體系、以精準培訓提升教師的專業能力和以教育數字化轉型賦能教師專業發展。

在學校層面，與會者的討論大都聚焦在創新教研上。北京市東城區史家教育集團推動校本教研重心從“學科教學”轉向“學科育人”，探索“大教研”機制，橫向關注學科教研和跨學科教研并行，縱向實現學段教研與跨學段教研銜接，實現“一體化”貫通。北京市朝陽區白家莊小學以切片教研為突破口，探索教師專業水平和課堂效率的提升。學校選取課堂教學的典型教學片段進行共同診斷與研究，形成了三方面的經驗，即如何促進課堂思辨的精準提問、如何開展拉長思考時間的深度活動及學生資源暴露后的有效跟進策略。北京市海淀區翠微小學立足高質量發展，著力開展教研組、項目組、課題組等多樣化教研方式，提高教師的專業素養。教研組每周開展1～2次教研，及時研究和解決短時的、常態化的教學問題；項目組教研集中某段時間，研究解決階段性、時效性問題；課題組教研聚焦關鍵性問題，持續、有層次地研究解決教學難題。

區域層面的頂層設計和學校層面的創新實踐為教師隊伍高質量發展奠定了基礎。兩個層面的實踐并不是割裂的，而應是貫通的、系統的、有組織的。其實，北京市已經實施以市、區、校三級聯動的形式開展教師培訓，正在為教師隊伍高質量發展進行有益的探索。

4.創新辦學體制機制，促進基礎教育優質均衡發展

促進基礎教育優質均衡發展是實現基礎教育高質量發展的重要途徑，而促進基礎教育優質均衡發展的一個重要舉措是創新辦學體制機制，如當前大力推行的集團化辦學、學區制改革等。

北京市海淀區在推行集團化辦學、學區制改革的同時，探索“聯盟式”辦學模式。北京市海淀區紅英小學在聯盟辦學方面進行了很好嘗試，旨在打造海淀區北部高質量教育聯盟，形成優質學校發展共同體。作為聯盟校的北京市海淀區翠湖小學獲得了實實在在的發展，該校校長魯建明介紹，紅英小學教育集團在教師發展、課程建構、學校治理等多方面賦能翠湖小學發展，目前學校初步形成了“有活力、敢創新、可持續”的教育新生態。

海淀區的“聯盟式”辦學模式始于2022年，是為均衡教育資源而創設。北京市海淀區委教工委副書記吳謹介紹，“聯盟式”辦學模式是指，在保持法人獨立建制的前提下，實現校際間深度綁定，促進區域教育均衡發展。一年來，各聯盟學校間積極開展資源共享、教師共研、課程活動共建，取得了顯著成果。

“聯盟式”辦學模式是一種很好的實踐嘗試，在推進區域優質均衡發展方面做出了較好的成績。未來，應進一步深化探索，不斷完善辦學實踐。例如，在教科研方面，北京師范大學馬健生教授提出，希望聯盟各校能進一步探索“有組織科研”機制，以群體課題助力“有組織科研”，以教科研能力提升支撐“有組織科研”，以教科研團隊發展保障“有組織科研”，以成果實踐轉化賦能“有組織科研”，助力農村教育教科研的改革與發展。

5.深化課程教學改革，助力學校教育教學高質量開展

課程與教學是學校教育高質量發展的核心載體，學校對此都高度重視，與會者對此進行了深入討論。

在課程建設方面，學校重視系統設計，旨在形成融合貫通的育人體系。例如，北京市第二中學副校長周傳章、冀紅杰分享了學校在課程建設上的探索：面向人人，教育與數字融合，整合基礎性課程；面向分類，減負為創新賦能，開發選擇性課程；構建初高中一體化德育實踐體系，以“立德樹人”為根本任務，以“課程思政”為核心，構筑具有二中特色的“大思政課”育人格局。

此外，學校會根據評價改革的指向對學校課程進行微設計。例如，在北京市新中考改革背景下，北京市第二中學校長薛麗霞表示：“雖然歷史、地理、化學、生物學科目不記分了，但是從長遠來看，學生們依然需要這些科目所承載的基礎知識和基本素養，所以我們更看重通過中考改革，更好地激發學生學習的興趣。為此，學校通過開足實驗課程、創新作業設計等，帶領學生們開展社會實踐、社會調查，提升思維品質的培養，為學生未來人生長遠的發展奠定堅實基礎。”北京小學校長李明新介紹，體育中考改革方案的實施，讓學校體育教學更加豐富而深入。他表示：“我們落實學校的特色體育項目‘三姿、三球、三傳統’。‘三姿’是指游泳一定要學習仰泳、蛙泳、自由泳；‘三球’是學習籃球、足球、乒乓球；‘三傳統’是跳繩、踢毽等傳統體育項目至少要學習三項。在課后服務時段，我們的老師還成立了‘小胖墩’健身隊，幫助孩子提高身體素質，加強和家長的溝通聯系，引導他們更加關注孩子的身心健康。”

在課堂教學方面，首先應弄清楚“什么是高質量的課堂教學”，如此方能有的放矢地開展教學實驗。中國教育科學研究院課程教學研究所所長郝志軍教授分析了高質量時代背景下教育工作者確立教育質量觀的必要性，回答了如何確立科學的教學質量觀、現代課堂教學的本質特征、如何把握教學要素與教學的關系、課堂教學評價框架及課堂教學的基本走向等問題，以“六度”（精度、效度、廣度、深度、濃度、高度）凝練概括優質課堂的特征表現，引發與會者對“好課”的深入思考。

其次，應重視對前沿教學理念的應用。北京市房山區良鄉第三小學呈現了他們持續推進大單元教學和單元課程建設，融通章節知識、結構和目標，不斷提升學生學科核心素養的實踐。學校設計核心活動，讓學生在活動中發現問題，尋找策略，解決問題，提升綜合素養；創設探究空間，讓學生在自我發現、自我探究、自我反思中提升學習品質；教師幫助學生形成適合自己的學習策略，提高學生學習效率，形成自主學習能力；學校研發課程工具，使學生依托單元學習任務單、資料袋、評價表等單元學習工具，提高解決問題的能力。

對學校課程與教學的討論都指向了高質量育人的要求，在本質上體現的是育人方式的變革。正如教育部基礎教育司司長田祖蔭所說，要推動教師從“育分”向“育人”的角色轉變。他還引用《教育的基礎》一書中的觀點對此進行解釋：“基礎教育的基礎絕不是知識的記憶，不是解題的技巧，不是考試分數、競賽獎牌，而是在充滿自由、尊重、寬容的環境中，孩子所保持發展的個性、天性、好奇心、探求欲，以及獨立的思考力、自主的研究力和蓬勃的創造力，還有玩的智慧、愛的品質、契約精神和強健的體魄。”

6.重視創新人才培養，提升人才培養質量

黨的二十大報告提出，要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”。那么，要如何培養拔尖創新人才？尤其是，中小學校如何做好拔尖創新人才的早期培養呢？與會者從不同方面分享了拔尖創新人才培養的智慧思考，整體來看，聚焦在培養機制、培養模式和培養實踐方面。

在培養機制方面，教育部發展規劃司副司長晁桂明提出，要著力構建創新人才脫穎而出的機制，結合超常兒童身心發育特點，構建多學段貫通、多方協同、科學完備的創新人才早期培養體系，深化考試招生制度改革，堅持全鏈條、全周期人才培養，把創新教育貫穿始終，尤其要把更多精力放到基礎教育階段的人才發現、培養和評價機制上來，著力構建大中小學有機銜接的拔尖創新人才培養體系。

建構創新人才培養機制，可以保障創新人才得到適合其需要的發展，但創新人才培養還需要依賴一定的培養模式，使得人才培養有組織、成系統。北京教育科學研究院院長馮洪榮提出“馬拉松式”培養模式，即“一貫制（集體）+‘翱翔’模式+特教模式”，并遵循“興趣導向、面向全體、因材施教、進出自由、各得其所”的培養原則。

創新人才的培養最終需要學校的培養實踐，與會者中不少校長對此多有討論。例如，北京市第二中學校長薛麗霞認為，要加強數學、物理、化學、生物等基礎學科建設，確立適合拔尖創新人才發展的專門課程體系，社團課程、學科競賽與“英才計劃”“強基計劃”等目標相關聯，與高校、科研機構深度合作。此外，還成立了“二中+高校”創新培養研究院，高校教授專家、中學教師共同研發、設計課程，依托高校師資和實驗室、博物館、科技館、高科技企業等資源和優勢，開展學術研究，助力二中拔尖創新人才培養，繼續鞏固擴大育人成果。

實踐好人才培養是實現教育高質量發展和建設教育強國的必然要求，高質量的育人體系就是要讓所有學生都獲得發展，讓每個孩子都能接受公平而高質量的教育。重視拔尖創新人才培養就是踐行這一教育理念的重要體現，既是對國家重大戰略的回應，也是對教育規律的遵循。與會者在拔尖創新人才培養方面的探討，不只顯示了各方在此項育人工作上的高度重視，更從不同的方面進行了建設性的探索，為做好拔尖創新人才的培養提供了可能路徑。

基礎教育高質量發展是一項系統工程，需要多方參與，需要在考試評價改革、教師隊伍建設、人才培養模式、課程教學改革、辦學體制機制改革等基礎教育發展關鍵要素上持續著力。此次論壇，共享智慧，凝聚共識，為首都基礎教育高質量發展貢獻了可能的創新理念與實踐路徑，為加快建設教育強國產生了有力的助推作用。

編輯 _ 湯灝