縣域革命文物保護利用與紅色旅游融合發展研究

摘要：利用好紅色資源，傳承好紅色基因，持續推進革命文物保護利用與紅色旅游融合發展，讓革命文物“活”起來，讓紅色旅游熱起來，既有利于展示革命文物的內涵價值和教育功能，也有助于促進地方經濟社會文化快速穩健發展。該文通過實地調查滕州及周邊城市的紅色景區景點和革命遺跡舊址，初步掌握了縣域紅色資源與紅色旅游融合發展的情況、問題和發展前景，從“縣域”視角出發，以滕州為例，論證了革命文物保護利用與紅色旅游融合發展取得的成就，針對其存在的問題，進一步提出了優化提升的路徑，以期為縣域紅色旅游理論研究和實踐提供有益的借鑒。

關鍵詞：革命文物；保護利用；紅色旅游；融合發展；滕州；紅色資源

中圖分類號：K871.6；F592.7" " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " "文章編號：2096-4110（2023）05（c）-0059-05

Research on the Integration and Development of the Protection and Utilization of Revolutionary Cultural Relics and Red Tourism in the County

—Taking Tengzhou as an Example

Abstract： Making good use of red resources， inheriting red genes， and continuously promoting the integration and development of revolutionary cultural relics protection and red tourism， making revolutionary cultural relics lively and red tourism hot， not only conducive to showcasing the intrinsic value and educational functions of revolutionary cultural relics， but also helps to promote the rapid and stable development of local economy， society， and culture. This article preliminarily grasps the situation， problems， and development prospects of the integration of red resources and red tourism in the county through on-site investigations of red scenic spots and revolutionary ruins in Tengzhou and surrounding cities. From the perspective of the \"county\"， taking Tengzhou as an example， it demonstrates the achievements made in the protection and utilization of revolutionary cultural relics and the integration of red tourism. In response to its existing problems， further optimization and improvement paths are proposed. This provides useful reference for the theoretical research and practice of county level red tourism.

Key words： Revolutionary cultural relics; Protection and utilization; Red tourism; Integrated development; Tengzhou; Red resources

滕州是山東歷史文化名城之一，擁有豐富的人文和自然資源。近年來，通過發掘紅色旅游新資源，厚植文旅融合新優勢，釋放城市發展新動能，以多城同創、共建共享，提升宜居宜游城市品質，全力打造出紅色旅游、全域旅游高質量發展的“滕州樣板”，成功入選全國縣域旅游綜合實力百強縣、省全域旅游示范區、省文旅康養強縣、省文旅消費示范市、省文物保護利用示范區、省文旅產業先進縣。至2022年，滕州已連續3年蟬聯全省高質量發展先進縣[1]。基于滕州文旅發展良好態勢，以及紅色旅游創新發展取得的新成效，且具有一定的縣域代表性，現結合國家文旅產業政策和地方發展狀況，系統梳理縣域紅色旅游發展背景、歷程和存在問題，提出縣域紅色旅游優化提升的對策。

1 滕州紅色資源情況和紅色旅游發展現狀

1.1 紅色資源的分布與類型

滕州是一片具有光榮革命傳統的紅色沃土，長期的革命斗爭積淀了厚重的紅色文化底蘊，留存了許多重要的革命文物。其分布廣泛、類型眾多，保存狀況各有不同，共同構成了滕州紅色旅游的重要基礎。目前，全市共有29處不可移動革命文物。其中，省級文物保護單位4處，市級文物保護單位4處，縣級文物保護單位9處，一般不可移動文物12處，主要分布在荊河、龍泉2個街道和官橋、羊莊、級索、濱湖、姜屯、界河等12個鎮，類型主要為革命舊址、烈士墓、重要歷史事件紀念地、抗戰遺址、紀念設施、故居等，有的點位還展陳著革命時期的重要史料和物件。這些具有歷史價值和重要紀念意義的革命文物，大多已向社會開放，成為開展愛國主義教育、接待大眾參觀游覽的重要場所。

1.2 紅色旅游發展現狀

自2004年我國正式提出發展紅色旅游以來，在中央、省市一系列政策引導和資金支持下，滕州掀起了發展紅色旅游的熱潮。滕州市委、市政府堅持改革創新，從加強紅色資源保護利用、推進紅色旅游品質升級、培育壯大文旅經濟產業、構建全域旅游發展格局4個維度，統籌推進革命文物保護利用與紅色旅游、脫貧攻堅、鄉村振興等深度融合。通過普查，基本查明了革命文物家底；籌措經費，維護修繕了革命舊址和紀念場館；廣征博采，收集保護了珍貴革命史料物件；強化宣教，提升了紅色資源的政治社會效益；開發創新，促進了文旅產業融合發展；全域旅游，拓寬了文旅產業發展空間格局。目前，滕州紅色資源得到較好保護利用，紅色旅游市場健康有序發展。

1.2.1 健全管理機制，依法保護利用

摸清家底，落實革命文物“四有”工作機制。配合國家、省市（部門）開展了文物普查、可移動文物及不可移動革命文物普查、調查等多項工作，分類梳理，健全革命文物保護單位基礎信息數據庫和不可移動革命文物名錄，以及館藏革命文物名錄。同時，劃定、公布、設立各級文保單位的保護范圍、建控地帶和標志碑（牌），組建專職巡查隊，強化安全監管和巡查看護能力。

建立健全專項工作機制、協調機制和長效監管機制，嚴格項目審批，確保革命文物保護利用各個環節上依法依規實施。以創建全域旅游示范區為契機，建章立制，設立了文創旅游產業促進中心和行業聯盟等機構。加強對文保單位、紅色景區景點規范管理和安全責任制，確保革命文物保護利用與紅色旅游協調融合發展。

1.2.2 加大隱患排查，核定文物等級

實地勘察，逐一排查革命文物和景區景點險情。過去受自然和人為因素影響，文物保護意識不到位，一些革命舊址、歷史建筑沒能得到很好的維護與利用，出現了一定程度的損毀坍塌。滕州市依據區域規劃及勘察情況，積極爭取上級文物專項經費，及時落實本級配套資金，陸續維護修繕和展示了一大批革命文物。2005年以來，共修繕了中共滕縣縣委舊址、滕州縣衙、軍門大院抗戰舊址和三圣閣等12處，充實提升滕州烈士陵園、北沙河慘案紀念館、顏化平故居等，有效延緩了革命文物的損毀速度。同時，對革命文物、紅色景區景點實行消防隱患排查和安全巡查，開展全員業務和安全培訓，配齊安防設施，提高安防意識，有效預防安全事故和人為損毀發生。

精心篩選，逐級上報，滕州17處革命舊址被核定為省、市、縣三級文保單位。其中，滕州縣衙和中共滕縣縣委舊址分別于2006年和2013年被公布為省文保單位，軍門大院抗戰舊址和洪振海烈士墓于2015年被公布為省文保單位，經推薦申報，這4處文保單位于2020年又入選省首批不可移動革命文物名錄[2]。懋榛小學于2010年被公布為棗莊市文保單位后，2022年經推薦入選省第二批革命文物名錄[3]。

1.2.3 挖掘紅色資源，講好革命故事

依托革命舊址、紀念設施等資源，建成了一批紅色教育基地。如2005年界河鎮依托北沙河慘案遺址及抗戰史料，建立了專題紀念館，后經2006年、2013年兩度提升改造，增設了退役戰機、坦克、榴彈炮、加農炮、高射炮等館藏，采取實物陳列、文史圖片與多媒體應用相結合的方式，真實展示當年軍民抗戰和慘遭殘殺的史實。該館入選為省黨史教育基地、棗莊和滕州兩級市愛國主義教育等基地[4]。

傳承紅色基因，開展系列教育。近年來，滕州市舉辦了“歷久彌新，豐碑永存——焦裕祿事跡史料文獻陳列展”“歷史的足跡，光輝的歷程——中國共產黨歷次全國代表大會圖片展”“滕州近代革命斗爭史圖片展”“紅色基因，薪火相承——沂蒙精神圖片展”“慶祝中國共產黨成立100周年黨史特展”“喜迎二十大，家和萬事興——齊魯好家風主題展”等活動。同時，深挖鄉村紅色資源，創新鄉村文物保護利用進村居試點。通過活化利用革命舊址、遺址和名人故居等紅色資源，建成了一批鄉村文物展覽館、鄉村記憶館、村史館，開創了鄉村旅游與文物保護利用的“滕州模式”。鄉村有了看頭、學頭和玩頭，取得了良好的經濟和社會效益。2017年級索鎮級索村利用軍門大院抗戰舊址創建了村文史博物館，寓教于樂，讓游客既增長了知識，又受到了教育，該館于2022年入選首批山東省鄉村（社區）博物館[5]。

1.2.4 引領紅色旅游，促進文旅融合

以紅色文化引領紅色旅游，建成一批紅色旅游基地和品牌。如：2017年，滕州市依據劉少奇、陳毅等老一輩革命家歷經湖上交通線的故事和鐵道游擊隊微湖抗日根據地的史料，以紅荷濕地景區為依托，集紅色教育和生態教育為一體，建成“紅島”黨性教育基地[6]。2021年，為慶祝建黨100周年，更好地弘揚紅船精神、長征精神和延安精神，滕州再次對景區“紅島”黨性教育基地改造提升，把濕地號游船設計成“紅船”，另辟蹊徑，設立黨史展覽廳、“重走長征路”紅色精品研學線路，打造“紅島·紅船·長征路”三位一體教育模式[7]。

立足資源本底，推進革命文物活化利用與區域紅色旅游融合發展模式，形成了以鎮域功能互補、產業集聚為主，兼顧周邊區域聯動、協同發展的格局，推出了一批具有縣域特色的人文生態游項目，促進了紅色文旅產業差異化發展，如大塢鎮“滕州烈士陵園參觀+國防科技教育基地體驗+洪山口旅游區觀光游”。同時，連片串線推出“龍山龍湖景區—洪山口旅游區—國防科技教育基地—微山湖生態旅游度假區”紅色旅游線路。適逢建黨100周年，創新推出了一日游和二日游線路，如“一塔六館博物館群—紅荷濕地景區‘紅島·紅船·長征路’教育基地—微山湖火車主題小鎮（住宿）—紅荷濕地景區—國防科技教育基地—市區”。同時，與周邊紅色旅游片區協調聯動，開辟了跨市區游覽項目，如“泉城濟南+東岳泰山+圣城曲阜+善國滕州”人文研學游等。

堅持以微湖“水慢城”為定位和“強工興產、轉型突圍”為引領，著力構建“一核、兩極、三帶、五區”全域旅游新格局。目前，滕州已建成22家A級景區，其中，3A級景區10家，4A級景區2家[8]。編制實施了全市十四五文旅融合發展規劃、全域旅游發展計劃及相關配套政策，啟動文旅振興和鄉村振興旅游集群片區等重點項目。以文塑旅，以旅彰文，進一步挖掘文物資源的文化內涵，推進文物保護利用與紅色旅游、全域旅游深度融合發展，實現旅游業品質化、現代化，更好地滿足大眾旅游消費多樣化、多層次的需求。

2 滕州革命文物保護利用與紅色旅游融合發展面臨的困境

近年來，在“雙循環”新發展格局下，伴隨著我國取得疫情防控的重大決定性勝利，社會經濟秩序加快恢復，國內市場消費潛力持續釋放回暖，文旅融合發展已成為刺激國內消費需求的重要形式。然而，縣域紅色旅游在快速發展的同時，也暴露出了一些短板和不足，亟須得到有效解決。

2.1 缺少統籌規劃，文旅融合乏力

滕州轄區雖有豐厚的紅色資源，但發掘利用仍缺乏“全域一盤棋”的統籌謀劃，紅色資源、景區景點欠缺整合，分散開發利用，各自展示，沒能形成縣域紅色資源融合發展的合力，產業集聚力和帶動力不強，旅游產品供給跟不上大眾多元化消費升級的需求，旅游綜合目的地服務等跟不上旅游業快速發展的形勢。

2.2 修繕經費不足，環境有待整治

維護修繕革命文物，雖然能夠提升紅色景區景點風貌，但專項資金少，且財力受限，修繕需求量又多，僅能先修繕那些價值大、檔次高、損壞重的瀕危革命文物。文物維護修繕達不到全覆蓋，依然存在一定安全隱患。加之部分革命文物分散在各鎮街村居，交通閉塞，人為損壞多，管理難度大，時常出現臟亂差和亂搭亂建的現象，嚴重影響了革命文物展陳效果、本體風貌及景區景點的旅游品質。

2.3 展陳單一刻板，人才相對匱乏

滕州革命舊址和紀念場館普遍存在設施落后、功能單一、內容陳舊、講解刻板等情況，部分紅色主題旅游項目，十年如一日，缺少長遠規劃和創新手段，借鑒參考的多，自主創新的少。加之文旅管理人才、專技人才和數字化人才相對較少，在一定程度上制約了文物資源與紅色旅游的融合發展。因此，招納、培養造就一批高素質的文旅專業技術和管理人才，成為紅色旅游融合發展的當務之急。

2.4 旅游品位不高，缺乏品牌特色

整體來看，滕州對紅色資源的發掘有待深入，個別項目沒能展示出革命文物的內涵價值和教育功能，發掘流于表象，缺少品牌特色和高端精品項目，且在宣傳營銷上缺乏創意和投入。加之紅色景區景點管理分散，沒有形成衣食住行等要素的協調配套和成熟的產業鏈，缺少眼前一亮的“拳頭產品”。特別是偏遠的景區景點，在設施、管理、服務等方面更是明顯滯后。

2.5 主題教育匱乏，組合產品零散

滕州紅色旅游普遍存在單一化、程序化現象。主題不夠突出，組合產品零散，文創產品不豐富，景區景點參觀多，體驗少，主題教育相對匱乏。走馬觀花，游客缺乏體驗感、獲得感，有的景區景點、紀念場館缺少精益求精和大膽創新的理念，“圖片展板+實物陳列”多，數字多媒體展示少，導致游客很難了解到精髓實質，對展陳內容不深刻。

2.6 發展空間欠缺，聯動意識不強

與臨沂、徐州等周邊革命老區相比，滕州的紅色旅游產業還存有較大差距。聯動意識有待提高，發展空間有待拓寬，特別在新冠疫情嚴重時期，幾乎處于停業狀態。后疫情時代，國內旅游市場逐漸復蘇，滕州旅游業應抓住機遇，破除藩籬，加強聯動，力求再創新高。

3 滕州革命文物保護利用與紅色旅游融合發展的路徑

文化是民族之魂、精神支柱，而旅游則是傳播文明、交流文化的重要載體，兩者具有一定的親和力、融合力和驅動力，相輔相成，相互促進。而文旅融合的可持續發展則勢必創造出新的佳績。

3.1 統籌規劃，以用促保

深挖縣域紅色資源，編制修訂革命文物保護利用規劃。針對有險情的文保單位，要科學編制修繕方案，有計劃、有步驟地去實施革命文物的修繕展示和資源整合，努力開創“資源融合、以用促?！钡奈穆檬聵I發展新局面。

編制修訂紅色旅游發展專項規劃，結合不同旅游消費群的需求，兼顧地域性，突出特色性，規劃一批紅色旅游精品線路和特色產品、“拳頭產品”。講好黨的故事、革命故事和英雄先烈故事。同時，依據滕州全域旅游發展規劃，借鑒濟南、臨沂、青島等周邊城市，特別是北京、上海、延安等紅色旅游城市的先進經驗，統籌抓好文化、旅游、文創產業發展。以全域旅游新成效，推動旅游產業發展新舊動能加速轉換，以紅色文旅融合新動力，推動革命文物保護活化利用與傳承創新發展。

3.2 加大投入，建管并舉

建立紅色文化保護傳承工作協調機制，健全革命文物和紅色旅游多元投入體系[9]。爭取財政支持和上級優惠政策、扶持資金，拓寬融資渠道，設立專項基金，鼓勵引導社會資金參與革命文物保護利用和紅色旅游產業，增強紅色旅游的社會效益和經濟效益。

堅持全面保護、整體保護的原則。明確專人負責，做好革命舊址、歷史建筑、紀念設施等革命文物本體及周邊的管理維護。加強法律法規教育，動員社會各界參與革命文物的監督管理。通過執法巡查整治，消除紅色景區景點周邊臟亂差和亂搭亂建等現象，還原革命文物場所歷史風貌。

3.3 重視人才，創新展示

采取多種培養模式和選聘方式，不拘一格降人才，培養造就、招納一批懂業務會管理的高層次專業技術人員，充實到文旅行業和隊伍中來，為滕州革命文物活化利用與紅色旅游融合發展夯實智力基礎。同時，整合數據資源，利用大數據中心，加快搭建滕州文化旅游智慧云平臺，保障線上線下實時信息開放共享，進一步提高文化旅游惠民工作數字化、信息化、智慧化水平。

發揮專技人才的聰明才智，征集挖掘革命文物的史實、資源，創新展示形式，拓寬展示內容，策劃一批反映時代主題、突出紅色基因的精品力作和旅游線路。充分利用3D全息投影和VR技術手段，動靜結合，激發游客的參與性、體驗性、獲得感，不斷增強革命文物陳列展覽教育效果。支持和鼓勵文博單位、文旅企業開發創新紅色旅游產品，助推紅色文旅融合發展再上新臺階。

3.4 發掘資源，打響品牌

深入挖掘紅色文化資源，推出一批紅色文化精品力作，如《鐵道游擊隊》《滕縣保衛戰》等在中國革命戰爭史上具有重要地位的經典作品。依托紅色革命史實和紅色傳奇故事，創作一批群眾喜聞樂見的優秀精品革命舞臺劇、影視片、文藝作品，以及網絡文學、音樂、短視頻等，拓寬革命文物的全媒體傳播渠道。

整合紅色旅游資源，抓住“紅”這個根本，做好“特”這篇文章，把握“精”這個方向，主動探索創新研學旅行和產品，打響滕州紅色旅游目的地品牌和精品項目。

3.5 夯實基礎，提升服務

完善基礎設施建設和公共服務體系，構建多級旅游服務中心和安全救援中心，統一旅游標識系統，提升旅游公共服務能力。紅色旅游產品具有公共服務屬性，要守正創新有特色，加大宣傳強營銷，保障資源樹品牌，提升競爭求發展，打造打響縣域紅色旅游精品線路和精品項目。

強化旅游服務監管和執法力度，規范市場秩序，保障游客權益，優化周邊旅游環境，做到共建共享。紅色景區景點要旅游品質化、產品多元化、服務人性化、工作專業化，要創建一流的管理運營隊伍和導游講解隊伍，著力推動紅色資源為紅色旅游、全域旅游可持續發展提供有力的支撐和保障。

3.6 協調聯動，縱橫融合

做好縱向融合文章，探索打造“紅、古、綠”三色融合發展新模式，把紅色、歷史與自然資源結合起來，能融則融、宜融盡融[10]，捆綁連線，整合開發，全力打造縣域旅游精品線路和品牌。

依托縣域紅色旅游經典景區，協調周邊革命文物保護利用片區資源，建立聯動機制。加快融合山東片區紅色資源，協調聯合革命文物保護利用冀魯豫片區、淮北片區及其他省市景區景點等，嘗試跨區域協作聯動互促，共同打造全國紅色旅游品牌，提升滕州縣域紅色旅游的輻射力、影響力和知名度。

4 結束語

堅持保護利用并舉，促進文旅深度融合，是實現縣域紅色旅游高質量、可持續發展的有效途徑。只有把紅色資源活化利用好，才能充分發揮好紅色旅游理想信念教育的重要功能，以及鄉村振興、經濟發展等方面的積極作用。作為文旅工作者，要不忘初心、牢記使命，擔當起黨和人民賦予的重大責任。

參考文獻

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