機關干部要科學精準抓建基層

《軍隊基層建設綱要》專設章節，按照“四個堅持扭住”要求，對黨委機關指導抓基層工作作出系統規范。實際工作中，有些機關干部卻往往有三種表現：一是當“裁判員”，感到自己下基層是代表黨委領導，因而高高在上，喜歡指手畫腳、發號施令，說基層這也不行那也不對；二是當“打字員”，眼睛盯著上級，浮在上面原地打轉，整日忙于紙上做計劃，閉門造車拼湊材料，看起來忙忙活活，其實只停留在機關內部；三是當“通信員”，滿足于會開了、文件傳達了，自己的任務也就完成了，剩下的事是基層的，與己無關。如此種種表現，必然會勞而無功甚至損害基層建設發展進步。全面鍛造新時代“三個過硬”基層，機關干部要不當“三員”，科學精準抓建基層。

一、把握“合”字防止政出多門

《資治通鑒》有云：“為治有體，上下不可相侵。”意思是指各級要各司其職、按級負責，不攬權、不越權。參政保機關是黨委工作機構的有機整體，缺一不可，既要講分工又要講協作，防止工作相互碰撞造成基層忙亂。作為機關干部，要處理好機關之間的關系，搞好統籌協調。

一是在領導上合心。德國著名軍事戰略家老毛奇說過：“如果一個統帥周圍有一大群各自為戰、互無聯系的人，那么這種人越多、越是聰明、越是自以為是，事情就越糟糕。”這啟示機關干部要強化整體觀念和大局意識，站在部隊建設全局的高度，相互支持，主動配合，密切協作，做到主攻方向重點配置、重點環節分兵把守、疑難頑癥集智攻關，實現領導合心、指導增效。

二是在組織上合力。堅持按綱抓建，落實協商通氣、形勢分析、問題反饋、雙向講評等機制，統一確定基層建設的整體目標，防止各行其是；統一安排基層建設的重大任務，防止相互碰撞；統一研究基層帶傾向性問題，防止相互推諉；統一協調各種檢查評比，防止各自為伍。

三是在工作上合拍。一方面要搞好合理分工，把各部門抓基層的任務和職責區分開來，防止出現因界限不清造成相互推諉的現象，分清哪些是需要各部門分頭落實的、哪些是需要各部門共同完成的；另一方面要強調通力合作，機關各部門既要在主管的工作中唱好主角，又要在分管的工作中當好配角，切實增強依法指導按綱抓建的質量效益。

二、把握“沉”字防止蜻蜓點水

機關干部當兵蹲連是我軍的優良傳統。新時代以來，習主席多次對當兵蹲連工作作出重要指示。《軍隊基層建設綱要》也將這一傳統固化為抓基層工作機制。機關干部當兵蹲連要沉得下去，蹲出成效，不能蜻蜓點水，要像蜜蜂采蜜一樣執著，贏得基層官兵的歡迎，真正起到應有的作用。

一是身子要撲下。“從來天下事，只在布衣中。”彭德懷元帥視察連隊時，從不坐靠背椅，堅持和戰士們一樣坐矮板凳。他說：“要常坐坐矮板凳，多和戰士們在一起。”機關干部當兵蹲連，只有實實在在地沉下去，扎扎實實深入到官兵中間，撲下身子和基層官兵實行“五同”，才能有所收獲，才能了解掌握基層官兵的所思所想所需，才能掌握基層建設的整體情況，為幫助基層改進工作提出更為合理的建議。

二是問題要找準。機關干部當兵蹲連，很重要一項工作就是發現問題、解決問題。只有把問題找準，才能有針對性地幫助其克服和解決。要想找準問題，應做到“三多、三勤、三結合”，即：多聽、多問、多看；勤觀察、勤思考、勤總結；把領導機關的整體形象與個人的自身形象結合起來、把領導的囑托與解決基層實際困難結合起來、把幫助指導基層與提高自身的能力素質結合起來。只有這樣，才能掌握第一手材料，找準問題的原因所在，真正拿出更為合理、更為有效的解決問題的辦法，使基層在克服不足中不斷發展進步。

三是方法要正確。俗話說，方法對頭，事半功倍；方法失當，事倍功半。機關干部當兵蹲連必須盯住問題、點準穴位、精準施策，堅持一把鑰匙開一把鎖，在解決基層實際困難和難點疑點上下功夫。要以對部隊建設負責、對領導負責、對基層負責、對個人負責的態度，堅持實事求是，一切從實際情況出發，站在全局的角度，幫基層之所需，解基層之所難。只有這樣，才能真正樹立機關干部的良好形象，讓當兵蹲連成為砥礪思想作風的“磨刀石”、密切上下關系的“連心橋”，不斷促進基層的全面建設。

三、把握“細”字防止急躁冒進

機關干部抓建基層，除了端正態度、改進作風之外，必須堅決克服急功近利、急躁冒進思想，堅持從部隊實際出發，充分考慮到基層的承受能力，防止過急過滿、搞疲勞戰術。要從細處著手，從點滴抓起，一步一個腳印，切實打牢基層全面進步的基礎。

一是找準方向，不盲目蠻干。機關干部抓執行的過程，就是把上級決策部署同本單位具體實際相結合的過程，就是吃透上情和摸清下情的過程。然而，有的機關干部下到基層后，根據平時對該單位各項工作開展情況的了解，將建設中的弱項一一提上議事日程，一齊上馬糾治，結果卻常常是“按下葫蘆浮起瓢”，什么也沒抓好。基層實際工作往往頭緒很多，經常會遇到各種各樣的問題、存在各種各樣的矛盾，有些可能是影響基層全面建設的，有些則只是制約某項具體工作的落實。因而在具體幫建指導中，必須區別對待各類問題和矛盾，把握新時代基層建設特點規律，變“大水漫灌”為“細水滴灌”，變“概略瞄準”為“精確制導”，變“幕后督戰”為“陣前領戰”，增強工作指導的科學性。

二是善抓點滴，不漫天撒網。抓基層建設要求全面滲透，不搞單項冒尖，但并不是說可以漫天撒網、貪大求全。部隊建設的方方面面是一個相互聯系、相互滲透、相互影響、相互作用、密不可分的有機整體，不能將其割裂開來。但是，在特定時間段的具體抓建過程中，往往需要有重點地就某方面或單項工作進行全方位、全過程跟進指導，通過深層次解剖分析從中找出帶規律性的東西；而不能不分輕重緩急，漫無邊際，搞“天女散花”，結果付出不少、收效不大。如果某方面或某項工作上取得了較大成效，則可能促進其他方面工作向良性方向發展，“牽一發而動全身”，繼而帶動整體工作，推進基層建設全面進步。

三是循序漸進，不好高騖遠。唯物辯證法強調，任何事物的發展都有一個從量變到質變的積累過程，有一個從無到有、從小到大的發展過程。基層建設也是這樣。在開展工作過程中，需要沉心靜氣，踏踏實實，一步一步向前推進。那種運動式、突擊式的工作指導，最多只是開了虛花結不了實果，甚至會給基層建設造成嚴重危害。抓建基層是一項細水長流、周而復始的工作，一定要善于從大處著想、從小處入手，善于舉一反三、觸類旁通，根據部隊的實際情況作長遠考慮，持之以恒、循序漸進地推進各項工作。

【作者：國防科技大學國際關系學院辦公室副主任】