軍隊紀檢監察干部崗位任職能力培養路徑探析

加強軍隊紀檢監察人才隊伍建設，提升其崗位任職能力，是全面從嚴治黨、全面從嚴治軍的內在要求，是建設高素質專業化人才隊伍的組成部分，是推動紀檢監察工作高質量發展的基礎支撐。

一、軍隊紀檢監察干部在崗位任職中存在的問題

新時代，我軍建設進入向信息化跨越的重要發展時期，軍隊反腐倡廉建設面臨的社會環境更加復雜，權力運行監督工作遇到的新情況新矛盾明顯增多，對紀檢監察干部能力素質的要求也越來越高。在一些單位調研發現，當前紀檢監察干部隊伍能力素質的現狀與履行職責的要求，還存在以下幾方面問題。

（一）思想認識比較模糊。當前，一些紀檢監察干部對紀檢監察工作的現狀認識不太清楚，缺乏加強能力建設的政治責任感和緊迫感。一是缺乏監督底氣，對監督權力運行能否取得成效信心不足。二是缺乏監督思維。簡單地認為紀檢監察部門只是單純的辦案機關，不注重對權力運行的監督，存在著“重懲治、輕預防”的思想。三是缺乏服務意識。沒有把紀檢監察工作同軍隊建設和備戰打仗聯系起來，不能自覺把紀檢監察工作放在推進軍隊反腐倡廉建設、加快軍隊建設步伐、促進戰斗力提升的大局中去認識和把握，服務軍隊建設中心任務意識淡薄。

（二）執紀辦案水平亟待提高。執紀辦案是紀檢監察部門的主要業務之一，專業性比較強，對紀檢監察干部的知識儲備、能力水平要求比較高。當前，大多數紀檢監察干部都具備了一定的執紀辦案能力，但總體上還存在著很多不足。一是知識的廣度和深度不夠，相關專業人才較少。監督權力運行特別是在一些重點領域和關鍵環節開展紀檢監察工作，需要掌握綜合知識并靈活運用。而目前有些紀檢監察干部在任職前和任職后并沒有經過專門的、系統的業務培訓，掌握的業務知識也只是比較有限的。二是處理問題、解決矛盾的能力弱。部分紀檢監察干部缺乏必備的業務技能，特別是獨立辦案能力較差，面對案件找不準“突破口”，找到了又抓不住；有的對違紀案件如何查清事實、準確定性、恰當處理、完備手續不夠熟悉，與違紀人員談話不得要領。此外，一些紀檢監察干部在案件審理、處理矛盾、解決問題時，仍然是憑經驗、用土辦法、靠領導把關，不善于因時因地制宜、隨機應變，辦案效率比較低，治理效果也不好。

（三）把握規律本領比較薄弱。對紀檢監察工作內在規律進行深入探索和掌握，有利于工作的開展和監督效能的提高。然而，當前部分紀檢監察干部對權力運行監督工作的規律認識不足，在實際工作中不能快速進入角色，難以及時掌握整個工作流程和關鍵環節，對有悖于事物發展規律的情況不能及時發現，不善于發現矛盾并抓住主要矛盾。另外，還有一些紀檢監察干部還存在得過且過思想，對紀檢監察工作按部就班，上級要求做什么就做什么，上級規定怎樣做就怎樣做，開展工作缺少創新性。有的雖有心創新，然而能力不足，抓不住關鍵，創不出特色。還有個別紀檢監察干部滿足于完成上級紀檢監察部門布置的硬性任務，工作中自主能力不強、辦法不多，特別是面對監督難點、熱點問題時思路不清晰，履職能力長期在低水平徘徊。

二、軍隊紀檢監察干部崗位任職能力培養對策建議

面對軍隊紀檢監察干部在履職盡責方面存在的問題和薄弱點，建議從以下三方面進行提高和改善。

（一）加強思想教育，培養良好品質。隨著經濟社會的快速發展和黨風廉政建設及反腐敗工作的深入開展，軍隊紀檢監察干部也面臨著多元文化的沖擊，面臨著腐敗與反腐敗的嚴峻考驗。一方面，要創造各種條件促進軍隊紀檢監察干部自覺加強自身思想政治建設，自覺提高拒腐防變的能力；另一方面，要通過制定完善制度、嚴格獎懲規定等措施，實現用制度管理教育的目標。當前，加強對軍隊紀檢監察干部的思想教育要著重圍繞以下幾個方面來進行。一是要增強紀檢監察干部履行職責的使命感。軍隊紀檢監察工作是加強軍隊黨組織建設、鞏固和提高部隊戰斗力的重要手段。要通過各種方式促使軍隊紀檢監察干部自覺站在增強黨的執政能力、永葆黨的先進性和純潔性的高度上，以更高的覺悟致力于軍隊反腐倡廉、維護官兵切身利益、確保政令軍令暢通等工作，時刻不忘肩負的使命。二是要增強紀檢監察干部攻堅克難的責任感。要培養軍隊紀檢監察干部堅忍不拔的品質，不管遇到什么障礙、什么困難都敢于迎難而上，善于破解難題，自覺抵制不良因素的干擾，嚴肅查處違紀問題。三是要增強紀檢監察干部貼近官兵的歸屬感。軍隊紀檢監察干部要堅持貼近基層、貼近官兵，建立與官兵的緊密聯系，對于官兵反映的作風問題要嚴肅查處，堅決與腐敗現象作斗爭、自覺地為官兵服務。四是增強紀檢監察干部愛憎分明的是非感。軍隊紀檢監察干部要明辨是非，自覺抵制消極思想，不隨波逐流，對違紀違法現象要看不慣、容不下，始終保持高度警惕，勇于開展自我批評，敢于自我反省，做社會主義道德的身體力行者，當遵紀守法的模范。

（二）緊扣院校培訓，提高業務技能。軍隊紀檢監察工作政治性、政策性、綜合性和專業性都很強，需要高素質的人才隊伍。針對當前軍隊紀檢監察干部成分新、能力弱的狀況，要緊扣院校業務培訓，切實提升紀檢監察干部知識水平，拓寬視野、激活思維。一是確保培訓實效性。在理論講授課的基礎上將軍隊紀檢監察工作中實務性較強的相關課程置于培訓中，開展多元化培訓模式，設置逼真情境，進行模擬對抗訓練，實景展現紀檢監察辦案全要素、全流程，使學員熟練掌握軍隊紀檢監察業務方法和要領，有效提高學員核心業務能力。探索建立院校與部隊聯動的培訓效果評價機制，不僅要看學習培訓期間的課業成績，也要看其在回到崗位后的工作水平，從而為改進培訓模式、提升培訓效果提供借鑒。二是堅持培訓系統性。充分利用軍地培訓資源，采取辦班培訓、送學培養、交叉任職、崗位輪換等形式，加大培訓力度。適應當前紀檢監察工作領域不斷拓展、涉及面廣的實際，加強軍事、后勤、裝備業務相關知識和經濟、金融、法律等方面相關知識的系統學習，將崗位鍛煉與院校培訓、學歷教育與任職培訓有機結合起來，抓好專業人才培訓、崗前適應培訓、崗位補差培訓和離崗提高培訓等。三是加強培訓全面性。院校培訓課程的設置，既要圍繞解決現實疑難問題，也要注重提升業務素養。合理分配理論課程與實踐課程，理論講授與業務模擬演練相結合。堅持培養學員運用紀法思維執紀執法，著力提升學員政治監督能力、發現問題能力，增強紀法雙施雙守本領。

（三）注重實踐鍛煉，提升任職水平。實踐鍛煉是紀檢監察干部掌握紀檢監察工作規律、提高自身能力的重要途徑。抓好軍隊紀檢監察人才能力建設，要堅持以任務為牽引，把崗位當平臺，靠實踐強本領，讓廣大紀檢監察干部在實踐中學習、在崗位上提高。一是在解決難點棘手問題中積累經驗。解決難點棘手問題，最考驗人，也最鍛煉人。監督權力運行是紀檢監察工作的一個重點和難點問題，僅靠紀檢監察部門單打獨斗是很難解決的，需要紀檢監察干部組織協調、整合資源，形成合力、推進工作。紀檢監察干部要在開展工作中多錘煉、多總結、多積累。二是在抓好經常性、基礎性工作中增長才干。經常性、基礎性工作不顯山露水，費力大，見效難；但越是經常性、基礎性工作，越見真功夫，越能磨練人。紀檢監察干部只有緊緊結合日常實際辦案工作，扎實摸索鍛煉，才能增長真功夫、實才干。三是在查辦實際案件中錘煉本領。通過組織開展大項活動、參與查處重大復雜案件等，不斷提高紀檢監察干部實際工作能力。當前，重點領域和關鍵環節的權力運行存在的問題更加隱蔽和復雜，辦案難度和阻力不斷增大，這就要求紀檢監察干部必須迎難而上，改進、創新傳統查辦思路手段，增強突破能力，錘煉意志和本領。

【作者：國防大學政治學院西安校區講師】