在法治軌道上打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。”軍隊(duì)不是無(wú)菌艙，不能天然抵御腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，必須堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息，在法治軌道上推動(dòng)軍隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持對(duì)腐敗問(wèn)題零容忍

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，運(yùn)用法治思維和法治方式，打出了一套祛疴治亂的“組合拳”，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固。但是，仍有少數(shù)人或心存僥幸或膽大妄為，不撞南墻不回頭，形式主義、官僚主義等問(wèn)題糾而不絕，腐敗問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)，我們必須保持高度的清醒與堅(jiān)定，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

在法治軌道上推動(dòng)軍隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)，必須保持永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的姿態(tài)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一以貫之堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，對(duì)腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起懲治一起，堅(jiān)持露頭即打、即查即辦，決不允許軍內(nèi)有腐敗分子藏身之地，堅(jiān)決防止腐敗問(wèn)題滋生蔓延。持續(xù)強(qiáng)化基層風(fēng)氣整肅治理，上下貫通、形成合力，以釘釘子精神糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，推動(dòng)鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過(guò)硬基層。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。

二、完善軍隊(duì)反腐敗法律體系

完善的法律體系是法治反腐的關(guān)鍵，無(wú)論是公權(quán)力的授予、行使和監(jiān)督、制約，還是腐敗行為的預(yù)防、懲治，都應(yīng)以法律為最終保證。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求，加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。軍隊(duì)在貫徹《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《軍隊(duì)監(jiān)察工作條例（試行）》《軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)定》等法規(guī)，有力促進(jìn)了反腐敗法治化建設(shè)。著眼打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的形勢(shì)任務(wù)，反腐敗程序法還需持續(xù)健全，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域立法任務(wù)繁重，已有的反腐敗法律中也存在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不夠等問(wèn)題，反腐敗法律體系有待進(jìn)一步完善。

完善軍隊(duì)反腐敗法律體系，應(yīng)在國(guó)家反腐敗立法指導(dǎo)下，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)反腐敗程序立法、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域立法等方面研究，進(jìn)一步提升軍隊(duì)反腐敗法律的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。進(jìn)一步明確細(xì)化軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)與軍隊(duì)巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約機(jī)制，完善當(dāng)事人權(quán)利保障機(jī)制，統(tǒng)一職務(wù)違法職務(wù)犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)行賄人員的處罰等。通過(guò)健全和完善軍隊(duì)反腐敗法律體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法定、程序法定、監(jiān)督法定、公開(kāi)法定、問(wèn)責(zé)法定。

三、確保反腐敗在法治軌道上進(jìn)行

信任不能代替監(jiān)督，正人者必先正己。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的約束和監(jiān)督是法治反腐的應(yīng)有之義。脫離法治軌道治理腐敗，既可能出現(xiàn)“割韭菜”式的運(yùn)動(dòng)反腐，無(wú)法從根本上解決腐敗問(wèn)題，亦可能受人為因素影響而使反腐敗陷入無(wú)序的困境。隨著監(jiān)察體制改革的深化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、權(quán)限進(jìn)一步豐富，解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”以及“燈下黑”問(wèn)題，必須克服人為因素的不確定性和主觀隨意性，限制監(jiān)察權(quán)的無(wú)限擴(kuò)張。

確保反腐敗在法治軌道上進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)一步健全完善內(nèi)外結(jié)合的對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。優(yōu)化黨委對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督機(jī)制，反腐敗工作中的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，確保黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)控機(jī)制，監(jiān)督檢查、案件管理、調(diào)查、審理等部門(mén)既分工協(xié)作又相互制約，防止因權(quán)力過(guò)于集中而出現(xiàn)私存線索、以案謀私等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員履職盡責(zé)和遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)保密制度、回避制度和打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)等情形登記備案制度，努力實(shí)現(xiàn)反腐敗工作法治化、制度化、規(guī)范化。

四、持續(xù)提升官兵法治素養(yǎng)

法治必須被信仰，否則形同虛設(shè)。增強(qiáng)全體官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治素養(yǎng)，是打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的基石。當(dāng)前，官兵對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的滿(mǎn)意度大幅提升，依法治軍、從嚴(yán)治軍的觀念深入人心，但仍有少數(shù)官兵不學(xué)法不懂法，靠人情關(guān)系辦事的思想以及以言代法、以權(quán)壓法甚至徇私枉法的錯(cuò)誤思維仍沒(méi)有徹底清除。

持續(xù)提升官兵法治素養(yǎng)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平法治思想，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，常態(tài)化開(kāi)展廉政警示教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把法治教育和廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課、入伍戰(zhàn)士的啟蒙課、院校學(xué)員的基礎(chǔ)課，納入軍隊(duì)教育訓(xùn)練體系統(tǒng)一籌劃，使廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把“廉政光榮、腐敗可恥”觀念和貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，自覺(jué)做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

五、建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍是確保軍隊(duì)反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。一方面，隨著反腐敗工作的持續(xù)推進(jìn)，在權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等常見(jiàn)腐敗問(wèn)題之外，網(wǎng)絡(luò)腐敗、延期收益等新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題愈加凸顯，查處腐敗的難度越來(lái)越大，對(duì)反腐敗隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平提出了更高要求。另一方面，部分軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員執(zhí)法調(diào)查時(shí)，還存在以前執(zhí)紀(jì)辦案的慣性，與以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，一定程度降低了反腐敗工作的質(zhì)量效益。

建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把旗幟鮮明講政治落到實(shí)處，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成果交流共享機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的沃土。強(qiáng)化程序意識(shí)，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》《軍隊(duì)監(jiān)察工作條例（試行）》《軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)定》等法規(guī)要求，遵循法定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，杜絕重實(shí)體、輕程序等不當(dāng)行為。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，收集證據(jù)時(shí)注重證據(jù)合法要求，排除非法證據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的證據(jù)經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)。

【作者：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)碩士研究生】