鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式存在的問題及對策研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國處于新時期背景下對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展走向所做出的戰(zhàn)略規(guī)劃，簡言之就是如何進一步縮小城鄉(xiāng)差距，建設城鄉(xiāng)一體化的綱領性文件，特別是對于我國傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過程中所面臨的活力不足，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高等現(xiàn)象而適時提出的發(fā)展精神，這種情況已成為現(xiàn)今時代急需解決的問題之一，而農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合則是針對這一問題而做出的實施方法，同時，這一方法也是我國在提出的“關于如何促進農(nóng)民持續(xù)增收的渠道”的具體體現(xiàn)。為此，本文主要從產(chǎn)業(yè)融合角度客觀分析了我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以及實現(xiàn)融合的重要性與必要性，同時也闡述了我國農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中仍需優(yōu)化的具體措施。

一、產(chǎn)業(yè)融合概念

1、隨著我國綜合國力的增強，經(jīng)濟發(fā)展也有了顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展策略也由起初的重速度過渡到穩(wěn)增長路徑，穩(wěn)是實現(xiàn)一切的基礎，也是實現(xiàn)各行各業(yè)穩(wěn)步前行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，所以在定性的前提下，發(fā)展時就要做到全面發(fā)展，既要城市發(fā)展，也要農(nóng)村發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅需要對我國傳統(tǒng)資源進行結構調(diào)整與資源整合，同時也是我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，鑒于我國傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟重點是重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的特點，由于不同時期的發(fā)展重點不同，進而導致我國在以往發(fā)展的幾十年中，無形中已拉大了城市與農(nóng)村間的距離，導致實際中的農(nóng)村與城市發(fā)展差距在不斷拉大，諸如：地域間的經(jīng)濟不平衡、農(nóng)民收入單一且微薄，事實證明，重點工業(yè)并不能從根本上改變貧困面貌，為降低這種經(jīng)濟差距，促進城鄉(xiāng)融合，還要著力發(fā)展地域資源優(yōu)勢為主，優(yōu)化經(jīng)濟結構的同時，更要改變農(nóng)民傳統(tǒng)收入模式，拓展思維，開辟新經(jīng)濟增長領域，而實現(xiàn)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合，不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速度發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟重質(zhì)量發(fā)展的重要標志，它是將農(nóng)村經(jīng)濟引向綜合發(fā)展的重要載體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要策略，所以深度探究鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的關鍵。

2、產(chǎn)業(yè)融合思想最早起源于通訊行業(yè)，并逐步受到學術界、政府相關部門的重點關注，而這一名詞也由此衍生并發(fā)展起來了，后來“產(chǎn)業(yè)融合”這一詞，經(jīng)過優(yōu)化并賦予新含義后，所有具有可創(chuàng)造價值的研究成果方面的都可稱之為“產(chǎn)業(yè)融合”。從技術視角維度來看，產(chǎn)業(yè)融合這一詞更多是特指可適應于產(chǎn)業(yè)增長，可引導不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)的不同細分領域，經(jīng)整合優(yōu)化后又漸次縮小邊界差距等的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，而與相之所衍生出的不同企業(yè)間可能面臨的新型競爭格局，或者出現(xiàn)這一新業(yè)態(tài)的企業(yè)間由于經(jīng)營著相似或相同的產(chǎn)品導致了競爭合作關系而出現(xiàn)的微妙變化。產(chǎn)業(yè)融合應用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)中所賦予新含義，第一產(chǎn)業(yè)通常是特指以農(nóng)業(yè)為基礎的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及其他新型以經(jīng)營新主體為主，通過創(chuàng)新技術方法，加之將人的生產(chǎn)要素進行資源整合。而促進農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)不同產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，是將第一產(chǎn)業(yè)分類出來，并由第二、三產(chǎn)業(yè)細化發(fā)展而帶來的農(nóng)村經(jīng)濟改善，不僅可將原有農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈延長，而且也拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，充分挖掘地域資源的同時，也將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可具備實現(xiàn)多功能生產(chǎn)與收益的綜合體，以達到農(nóng)業(yè)提質(zhì)量增效的目的，共同促進鄉(xiāng)村繁榮，農(nóng)民收入也可實現(xiàn)指數(shù)級上升。通俗來講，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合，是深化發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，改變傳統(tǒng)的以種植、養(yǎng)殖與生產(chǎn)習慣為主的粗淺式經(jīng)營方式。鄉(xiāng)村振興視域下，以發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)為核心，積極拓展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營項目，例：將第一產(chǎn)業(yè)的中農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)業(yè)等細分產(chǎn)業(yè)與食品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、物流配送等第二、三產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)開發(fā)與融合，還可結合區(qū)域優(yōu)勢實現(xiàn)不同特色的項目經(jīng)營，諸如：運輸業(yè)、肉制品深加工、果圃、采摘、民宿等，積極結合自身特點發(fā)展專項型特許經(jīng)營項目，這樣不僅拓展了農(nóng)民增收渠道，而且也可提高農(nóng)民投入到建設本村的積極性，充分讓農(nóng)民享受農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)所帶來的紅利，這不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟騰飛的有益補充，而且也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟特色的重要手段。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，雖然近幾年在國家精準脫貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程不斷加快，但是由于多種因素的影響，當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然存在一定矛盾與短板。

1、農(nóng)業(yè)功能開發(fā)單一。除了種植品銷售功能以外，農(nóng)業(yè)還具有教育、文化等多種功能，但現(xiàn)階段，在多種類型發(fā)展過程中卻還處于空白期，例：農(nóng)業(yè)與文化、教育、健康等產(chǎn)業(yè)的融合功能挖掘停留在淺顯層面，即便部分地區(qū)開發(fā)建設了旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，也大多以觀光旅游為核心宗旨，疏于對本土歷史人文資源的開發(fā)，而缺乏鄉(xiāng)土文化、風土民俗的旅游農(nóng)業(yè)注定是走不遠的。除此之外，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈延伸積極預期也是導致農(nóng)業(yè)功能開發(fā)單一的重要因素。

2、利益聯(lián)結機制不完善。由于利益聯(lián)結機制是實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要力量，只有完善的利益聯(lián)結機制才是實現(xiàn)農(nóng)村廣大農(nóng)戶成為第二、三產(chǎn)業(yè)的重度參與者與增收的重要途徑。但在實際運作中，由于廣大農(nóng)村并沒有對多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目、各類農(nóng)民合作社與其他農(nóng)村經(jīng)濟組織也沒有強化，對于一些鄉(xiāng)企也沒有明顯的政策支持力度，導致企業(yè)在發(fā)展中可受牽扯的因素較多，為此，需要建立完善的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)各方的利益共存，互惠互贏。

三、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的發(fā)展策略

1、強化農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)

①多渠道發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。將科學技術廣泛應用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要模式，也是促進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的重要思想，例如：積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息技術農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。優(yōu)化與完善全產(chǎn)業(yè)鏈融合背景下，不僅要及時引進新技術、新設備構筑結構完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合實體，拓展發(fā)展力度，將農(nóng)業(yè)資源與民間資本融合，吸收工商資本在農(nóng)業(yè)服務、農(nóng)業(yè)加工等方面進行深度合作，為農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)提供保障。

②攻堅品牌化功能戰(zhàn)役。鄉(xiāng)村振興視域下，應結合實地情況將農(nóng)業(yè)與健康、旅游休閑及特色文化進行深度融合，這樣可以突出地域特色，增加文化內(nèi)涵，通過特定載體突出農(nóng)業(yè)的多功能性，激活資金、土地等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)可能遇到的瓶頸期。在激活資金要素方面，還應加大銀行等不同融資渠道的融資功能，面向更大范圍地推進農(nóng)戶住房財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、宅基地使用權等抵押貸款試點，給予產(chǎn)業(yè)融合主體更大的信貸力度。在激活土地要素方面，還可從年度建設用地中進行一定比例地應用于農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的融合設施建設與發(fā)展，同時對新增建設用地供給、保障機制進行進一步完善，例：廢棄類的各種廠房等舊屋用地進行升級改造，并優(yōu)先供給于三產(chǎn)業(yè)融合模式下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合需要，對土地托管，或者是出讓自有使用權土地入股、服務體系的完整搭建，為一二三產(chǎn)業(yè)融合提供充足土地支持。

2、完善利益聯(lián)結機制

①拓展多元產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結模式。在鄉(xiāng)村振興視域下，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進程中不僅要求對農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關的各項服務體系的整合及利益聯(lián)結機制進行科學完善，同時也是有效解決農(nóng)村勞動力問題的有效措施，可提供多方位的勞動崗位供給，例：提供生產(chǎn)資料服務、提供生產(chǎn)技術支持、提供機械化作業(yè)服務及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)包裝方面的存儲與銷售等崗位都需要人力，這樣不僅可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)業(yè)融合閉環(huán)，同時也是引導不同群體聚焦于發(fā)展三產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)中，通過不同方面的利益聯(lián)結機制為三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供助力支持。

②提升引入工商資本的社會責任感。實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合的同時也是均衡實現(xiàn)不同利益分配機制的完善過程，它不僅要以農(nóng)民的基本受益不放松，而且也是不同農(nóng)戶在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的所要實現(xiàn)的權利與所應的義務相統(tǒng)一，設置好規(guī)則，運用好制度，合理平衡參與合作的多方主體進行約定，農(nóng)戶與企業(yè)間的利益分配方式要明確雙方責任與義務，例：農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的簽訂等。

③風險防控保障機制。這主要是基于兩方面可能出現(xiàn)的風險進行管控，一方面是積極引導農(nóng)戶通過投入農(nóng)業(yè)設施、出讓土地使用權等生產(chǎn)要素的方式入股于第二、三產(chǎn)業(yè);另一方面，基層鄉(xiāng)村組織也可牽頭建立土地合作社，由村組織成立土地股份合作社，集中為農(nóng)戶需要使用土地入股提供渠道，實現(xiàn)降本增效。政府方面在新政策的發(fā)布環(huán)節(jié)中要切合本地區(qū)實際情況出發(fā)，并積極以順應市場趨勢要素為主要切入點，政策上要體現(xiàn)出真正的實惠，而在傳統(tǒng)機制方面的短板要及時補足，例：在稅收方面、金融與保險、土地與水電方面及人才保障方面都要推出務實舉措，只有扎扎實實做好政府分內(nèi)之事，將基礎設施建設與公共服務方面向縱深層發(fā)展，才能營造出優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，促進農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3、延長產(chǎn)業(yè)鏈

將產(chǎn)業(yè)集群看作本地一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要發(fā)展形勢，提高科技要素供給，增加必要勞動保障，以延長產(chǎn)業(yè)鏈的形式建立產(chǎn)業(yè)集群，保障產(chǎn)業(yè)集群效益的充分發(fā)揮，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合。

①加大科技投入力度。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合的同時還要強化產(chǎn)學研方面的深度合作，這主要是針對有條件區(qū)域在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品方面不僅要及時進行生產(chǎn)技術的升級，而且有助于工作效率提升，特別是在深加工方面，實現(xiàn)帶動區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的升級，像：區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地。而且不同主體間由于降低了勞動時間從而實現(xiàn)更多生產(chǎn)效能，這種效能可由種植生產(chǎn)基地向加工制作企業(yè)、物流運輸及營銷等方面都可進行一體化模式推進，進而促進農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。

②提供基礎服務保障。鄉(xiāng)村振興視域下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合其本質(zhì)是充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同協(xié)作主體的積極性，將大家利益進行科學分配機制，不僅要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效銜接，最終實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢而服務，這不僅可將產(chǎn)業(yè)鏈條延長，而且也為服務型農(nóng)產(chǎn)品制造企業(yè)發(fā)展更具驅(qū)動力，所以在發(fā)展進程中，既要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，也需要相關配套服務保障到位，例：基礎供地、生產(chǎn)加工、銷售及物流等方面，為各企業(yè)的發(fā)展提供基本的硬件設施，可以讓企業(yè)不受拘束地大力發(fā)展，同時還可拓展經(jīng)營范圍，將生產(chǎn)鏈條向上、向下延伸提供基礎保障。

③建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)主要是以家庭為生產(chǎn)單位，呈現(xiàn)的是大量以小家庭為單位，但隨著生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關系也必然與生產(chǎn)力相適應，由此可見，以家庭為生產(chǎn)單位的模式，已越來越與生產(chǎn)力發(fā)展格格不入，特別是有一部分農(nóng)村勞動人口流入城市的背景下，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)越來越無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)接軌，為此，鄉(xiāng)村振興視域下，應強化對農(nóng)村居民的職業(yè)教育，從農(nóng)業(yè)技術、現(xiàn)代化管理知識兩個方面，培育出懂技術、有文化、懂經(jīng)營的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，積極培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)引導與支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，并增加政策扶持力度，吸引各類大學畢業(yè)生、科技人員進入當?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)、任職兼職，為產(chǎn)業(yè)鏈延長提供充足科技人資支持。

④順應事物發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村振興視域下，任何時期一個產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展都有其自身發(fā)展規(guī)律，這種背景之下只有積極以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才、資金、技術為核心驅(qū)動因素，不斷將其優(yōu)化，才會建立起具有地域特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新模式，在發(fā)展中不斷增加創(chuàng)新因子，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，它絕不是一蹴而就就可完成的，只有堅持在發(fā)展中不斷優(yōu)化，保持足夠耐心，才會形成自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。例如，在鄉(xiāng)村振興視域下在推進全面振興所實施的具體工作步驟中，鄉(xiāng)村振興突出以下幾方面：一個是強基固本。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以政策為導向打造本地產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展種植業(yè)、改良傳統(tǒng)果園、淘汰弱勢果園;兼具發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及蔬菜種植基地，通過建立發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)集群的方式，激活地方經(jīng)濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一個是基層有保障。在當?shù)卣念I導下以加大扶貧力度，建扶貧產(chǎn)業(yè)基地、建立不同行業(yè)合作社等模式，增加了就業(yè)人口，促進區(qū)域經(jīng)濟再發(fā)展，實現(xiàn)下有基本保障性收入，上有新建產(chǎn)業(yè)項目，保障廣大農(nóng)民物質(zhì)生活。

⑤加強鄉(xiāng)村文明建設。努力挖掘各地域鄉(xiāng)村文化特色，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)文化的同時也徹底摒棄陋習，著重以宣傳社會主義核心價值觀為核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)情風貌，在政府的領導下創(chuàng)建“鄉(xiāng)村文明家園”的示范點，樹立榜樣的力量。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅是促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的有力舉措，也是提升農(nóng)民富裕程度的重要保障，更是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不僅是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展的新型創(chuàng)新模式，有效完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既符合我國國情的發(fā)展需求，也是結合我國發(fā)展實際適時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的客觀需求，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障，建立農(nóng)戶與農(nóng)村合作社及各類鄉(xiāng)村企業(yè)的利益保障機制，加大力度在科技方面的投入，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合突出地域優(yōu)勢，探索已有一二三產(chǎn)業(yè)融合模式縱向延伸、橫向拓展策略，為某一類別最優(yōu)融合模式的現(xiàn)實形態(tài)奠定基礎。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)融合模式多樣化發(fā)展背景下，以建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的思維，逐步擴大產(chǎn)業(yè)融合范圍，從各環(huán)節(jié)挖掘可實現(xiàn)合作的協(xié)作關系、訂單簽約、合同履約及股份分潤等不同模式在內(nèi)的利益連接體，滿足不同人群的趨利性需求，才是實現(xiàn)共贏的基礎與保障，為一二三產(chǎn)業(yè)的深入融合建立堅實基礎。

（作者單位：713300陜西省咸陽市乾縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站）