發展農村經濟的意義及可行性策略分析

我國是一個農業大國，鄉村地區占地面積較大，農村人口占大多數。為了打造美麗鄉村、實現小康生活，響應鄉村振興戰略的號召，致力于發展農村經濟，用以縮小城鄉間的貧富差距，改善農村的生活與經濟條件，提高農村經濟效益。

一、鄉村振興戰略視角下發展農村經濟的意義

1、有助于縮小城鄉差距

城鄉一體化建設和城鄉統籌發展等的主要目的，均在于促進農村經濟建設，使我國經濟實現平衡發展的目標。我國當前城市和鄉村之間的經濟發展水平存在明顯差距，城市居民人口平均收入超過鄉村地區，不利于提高農民的幸福感和引發生產積極性，需要制定出縮小城鄉差距的計劃。而發展農村經濟則起到了提升教育醫療水平、基礎設施建設水平等作用，為廣大農民提供了生活保障。

2、有助于維護生態平衡

發展農村經濟時必然會面對生態保護問題，在傳統農業模式下，農業生產和種植中通常會受到思想、技術等方面因素的限制，造成農業生產對生態環境破壞較為嚴重，樹木砍伐、水資源和土壤資源污染問題都是制約農村經濟長期發展的“攔路虎”。若能在鄉村振興戰略實施下發展農村經濟，將促使農民形成生態環保意識，搭配使用多種措施維護生態平衡。或在農村經濟發展中開發生態旅游項目，讓鄉村地區的生態環境更加和諧。

3、有助于經濟持續發展

農村經濟為了釋放出自身的活力，應朝著穩步、健康的發展方向而努力。盡管在改革開放后，政府頒布了多項政策鼓勵和幫助鄉村發展，使得農村經濟發展水平得到了顯著提高，農民的收入呈現出穩定增長的趨勢，但我國鄉村地區經濟發展水準與發達國家相比仍有差距。傳統農業經濟發展以農耕為主導，具有個體、小范圍運營的特點，這種模式不利于農業的增收、增產，導致農業深加工、農副產品加工能力有所不足，農業發展經濟轉化實力較低，需要大力發展農村經濟，形成更具現代化氣息的農村經濟發展模式。農村經濟的發展是農民的訴求，為農民帶來了更多實惠，只有農民富足，才能使鄉村地區的建設更美好。

二、鄉村振興戰略視角下發展農村經濟的策略

1、優化農業農村的產業結構

按照鄉村振興戰略發展目標，深入分析當前我國存在的“三農”問題，政府部門應積極轉變農村經濟的發展思路。按照當地的農村產業情況，探索適合當地發展的經濟模式，在具體發展中調整農村產業結構，強化對農業生產的精細化、市場化、現代化管理。科學比較傳統農業和當代農業在思想、理念上產生的變化，為促進農村經濟增長提供新的發展思路和途徑。嚴格要求農業生產中各個環節的管理，加大政府部門的控制、監督、指導力度，使農村地區能夠逐步形成現代農業產業生產與運營機制，使各類資源得到科學使用，可以在提高農業生產競爭力和能效的條件下，推進農業產業化建設進程。鄉村振興目標的實現離不開“物質因素”，即農村地區的自然資源，是當地發展的一項重要優勢。有關部門要響應當地政府的號召，加強對自然資源的管理，使自然生態資源得到合理配置，對具體決策情況做出客觀性、立體式評價。在水資源、土地資源、礦業資源的管理上，幫助村民樹立良好的環境保護意識，為鄉村振興染上一抹“綠色”，形成人與自然和諧共存的新型農村發展局面。在整合與利用自然資源的基礎上，還可考慮建立符合新型農村經濟發展理念的種植園、采摘園等，吸引城市和外地居民前來觀光和體驗采摘，形成獨具特色的旅游產業、電商等新興業態，讓生態旅游和農業得以深度融合。在農業生產中可融入現代科技，科學改進和更新農業機械設備，提高農業生產的抗風險性能，或者與當地企業加強合作，對農作物進行深層加工，使農業農村經濟獲得最大化的收益。以多個角度為切入點，使第一、第二、第三產業全方位結合，調整農業農村的產業發展布局，按照環保、可持續發展原則，提升農產品的綠色性與健康性，重點強調農產品的品質與安全。在監測與控制農產品生產環節中，制定和實施統一、規范的生產標準，塑造優良的農產品品牌形象，使農村經濟進入到新的發展格局之中。

2、加強農村金融改革

運用完備的金融政策推動農村經濟發展，是鄉村振興戰略實施的保障。相關部門需要考慮到當地實際情況，按照相關政策中提出的要求，制定和實施具體方案，逐漸改善農村金融法律環境，為農村金融改革提供支持。全面建設農村金融服務機制，重點打造龍頭機構，提升金融體系支持農村經濟發展的價值。拓寬籌資途徑，依照當地的農業發展目標，科學制定出融資的新模式，在條件允許時還可為農民和鄉村企業建立信用檔案，強化農村民間金融信用體系的建設，讓信用擔保機構的運營環境得到凈化，在相關機構提升監督與審核職能作用的條件下，協調處理金融機構、中介、企業、農民四者之間的信用關系，使信用機制能夠為農村經濟發展服務。與此同時，按照當地經濟的發展需求，相關部門還可降低金融工具的市場準入門檻，對政策扶持的金融工具進行改造和創新，按照差異化推廣的模式開展監管工作，讓金融工具市場得以平穩運行，更加契合于金融和經濟發展的現狀，實現為農民提供實用性更強貸款途徑的目標，緩解或解決了農民貸款困難的問題。

3、提高科學技術的重視程度

“科技是第一生產力”，只有重視現代科技的發展，將科學技術融入到農村經濟發展中，才能逐步擺脫農村經濟以往發展模式的束縛，加快農村經濟朝著現代化發展方向發生改變，使農村經濟擁有更多發展潛力。農村經濟產業的發展思想應結合生態環境和當代科技情況，重點建設有機農業。政府對于當前農村經濟發展環境的優化給予了高度重視，多種扶持政策的制定和頒布、先進農業科技的研發、優秀管理人才的輸送等，均為科學技術有機融入到農村經濟發展中提供了多方面支持，規避了較多負面客觀因素的阻礙。現代科技融入到農村建設中，有利于促進農業科技的研發和實踐，使農業與經濟發展形成良性循環，運用農業科技的高效性、智能性，解決了以往影響農村經濟進一步發展的諸多問題，用多元策略轉變了農業與經濟發展狀態，讓農業生產質量得到了規范，增強了生產效能，形成綠色農產品的生產模式。比如，農業科技的發展應該結合鄉村地區當地的發展情況，在農作物方面使用當代農業技術，以完善種植栽培與病蟲害防治的方式，使蔬菜、水果、糧食等農作物達成高產、穩產的目標，節約了農業種植需要的勞動力，確保農作物滿足綠色種植的要求，增加了農產品的價值。在農業養殖方面可結合當代養殖技術，合理降低牲畜、水產品等相關疫病的發生幾率，發揮出科技優勢為牲畜、水產品營造健康、優質的生存環境，為農民與農業企業創造更高的經濟收益。在農產品加工中，可憑借現代科技的力量，使農業企業逐步發展為現代化企業，為生產活動提供更大的便捷，讓農產品充分滿足當前的市場需求，助推農業企業立足于激烈的市場競爭之林。

4、建立專業的農業指導站

科學、先進的生產模式在現階段已經被廣泛應用到我國多個鄉村地區，大多數地區以往沿用的傳統農耕技術被逐步淘汰，但仍有部分未能熟練掌握先進耕作技術的地區中，在常年耕種農作物之時容易存在問題。此時需要政府部門在當地設立更具專業化色彩的農業指導站，站內的技術人員可為缺少對現代科技認知的農民進行講解與答疑解惑，使當地農民更新自身的知識框架，讓先進技術在當地得到推廣。指導站或可定期組織當地的農民參與到教育培訓中，安排現代科技的實踐應用，強化農民的農業種植水平。以政府和相關企業協同合作的方式，將部分資金投入到指導站建設和科技推廣中，讓農民的現代化生產得到充足的回報，聚焦城市企業的注意力，使企業可以將資金投入到農業經濟發展中，提升農村經濟的整體發展水平。

5、打造支柱型示范企業

在農村經濟發展途中，當地政府應該善于了解自身的優勢，尋找和確定發展的方向，使鄉村地區的管理者和廣大農民都能明晰經濟發展的目標。為此，政府部門可打造出支柱性企業，按照當地的發展特征和產品優勢，運用現有的建設資源，打造出一個明星企業或示范企業群體，展示出農村經濟特征，在行業榜樣、標桿的作用下，為其他經濟發展項目創造機會。農村經濟環境的優化要留意到產業結構帶來的影響，成熟和擁有潛力的鄉村企業可促進當地環境的完善，這類企業可按照市場的發展方向，動態調整自身前行之路，滿足農村經濟增長和社會發展的需求，擁有延展性、擴張性等特點，可按照實際供需情況加以確定。比如，在當地擁有較高蔬菜產量，在滿足社會與國家的需求后，便能建立蔬菜產品加工企業，利用高產蔬菜的開發作用，讓企業擁有更加穩定的原材料供給，使生產成本得到高效管控。結合綠色生產的當代農業發展理念，使更多人注意到蔬菜類農產品應有的價值。當企業得到充分的發展機會后，可依照市場經濟環境對于人們健康生活、綠色食品的要求，科學開發鄉村綠色蔬菜產品，以橫向擴張的方法，綜合運用當地的其他物產資源。在產生其他需求的情況下，便能發展成支柱型企業的輔助企業，彰顯支柱型企業促進當地經濟全面發展的先進性。

6、解決農村基礎設施建設財政資金問題

農村經濟增長與基礎設施建設之間關系密切，需要政府部門增加基礎設施建設的財政資金，結合發展現狀建立健全合理的財政資金管理制度。對資金的科學配置和應用開展優化工作，財務管理人員應當認真記錄所有的資金流動情況，使財政資金的使用更加透明、公正，減少不必要的資金損失和浪費。及時更新農業財政與金融政策，使優惠業務深入到基層中，依托市場導向的優勢，使農村經濟建設中擁有更加穩定的資金支持，為經濟發展增添更多活力。

7、做好信息化建設工作

在我國進入信息時代的背景下，互聯網、大數據、云計算在城鄉地區有所滲透，使人們的生活、生產方式發生了轉變。為了緊隨時代的發展步伐，《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作意見》的頒布，指出了當前應當建設信息化農村的目標，尤其要加強偏遠地區的信息流通與互聯網覆蓋。政府部門應協同當地的基層建設人員，正確審視時下“新農村”建設中的信息化建設問題，逐步落實信息技術的投用，明確信息化建設工作中的重點和難點，使信息技術成為農村經濟發展的有力推手。例如，農民可運用新媒體平臺開展農產品的銷售，積極探索信息技術于產業發展和宣傳中的使用方法，強調農村的公共服務建設。深度開發和挖掘鄉村旅游產業的潛力，運用網站宣傳、公眾號文章推送、網絡直播等方式，擴大農業和旅游業的宣傳和營銷范圍，在創新鄉村地區消費業態的同時，形成更具農村特色的信息化旅游服務。使用大數據進行數據挖掘工作，收集整理不同類型游客的消費行為與旅游習慣，結合當地的風土人情、自然景觀、傳統文化、非物質文化遺產等情況，樹立當地獨具一格的旅游文化形象，讓當地獲得更高、更多旅游的收益。

8、關注人才引進問題

人才是影響農村經濟發展最直接的因素，政府在農業發展中給予了充足的人才支持，在人才福利上制定了豐厚的待遇政策，目的在于利用更多發展機會，吸引人才深入到鄉村地區基層開展農村經濟發展工作。在城市建設和經濟發展的環境中，更多農村青壯年來到大城市尋求發展，造成鄉村地區發展動能不足，較多科學技術難以在當地建設中得到推廣，阻礙了農村經濟的發展，說明了人才引進工作的必要性。政府部門可分派一批擁有較高綜合素質的管理人才，在指引農村經濟發展中發揮出自身的價值，創新農村發展模式，對經濟增長進行綜合改革。在初步完成改革任務后，則要吸引當地的青壯年勞動力回流，利用年輕人的獨特眼光和先進思想，結合當地的發展資源，總結出新的發展途徑，打造農村經濟發展的新局面。

9、協調城鄉地區同步發展

縮小城市和鄉村地區間的差距，使二者能夠同步發展，是達成鄉村振興目標的重點，是促進農村經濟穩定、持續發展的核心要義。要求政府部門在鄉村地區企業發展中增加扶持力度，對于發展穩定、規模較大的企業可給予政策上的支持，發揮出城市地區企業的促進作用，有利于帶領鄉村企業走上高速發展、快速致富的康莊大道，為農村產業更新與升級提供優良的條件，還能為農村剩余勞動力提供更多就業機會，幫助農民提高收入水平，完善了生活條件。政府部門還要運用好金融機構的力量，為鄉村企業提供更多優惠、利好政策支持，在政策制定之時要更加照顧農民和農業，將大型鄉村企業作為主要對象，指引企業為農村建設和農業發展投資，在相互幫助、配合下形成豐富、多元的產業體系，最終產生規模較大的產業集群，為農村經濟增長提供內部驅動力。

綜上所述，在我國經濟發展成果越發顯著的新形勢下，當前政府部門的首要任務便是加快農村經濟發展。因此，為了實現共同富裕的目標，政府部門應在鄉村振興戰略指引下，走好特色化農村經濟發展之路，通過優化農業農村的產業結構、加強農村金融改革、提高科學技術的重視程度、建立專業的農業指導站、打造支柱型示范企業、解決農村基礎設施建設財政資金問題、做好信息化建設工作，帶動我國鄉村地區的長久發展。

（作者單位：024300內蒙古自治區赤峰市敖漢旗紀委監委）