建筑加固工程造價的影響因素及對策

摘要：當前，建筑加固改造市場需求巨大，對加固工程合理計價提出了新要求。不同于新建工程的造價影響因素，通過文獻分析和項目調(diào)研，總結(jié)加固工程造價的關鍵影響因素，包括不同的設計方案、復雜的加固施工現(xiàn)場環(huán)境、多步驟的加固施工工藝流程、關鍵加固工藝生產(chǎn)要素消耗、主要加固材料的價格、施工項目加固量的大小等，并按照設計、招投標、施工等不同建設階段針對性提出合理確認和有效控制建筑加固工程造價的對策和建議。

關鍵詞：建筑加固；工程造價；影響因素；對策

0 引言

國家統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)表明，2013—2019年，我國房屋竣工面積約40億m2/a，2020年約38.5億m2，2021年約40.8億m2。隨著城市化進程加速推進，根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律，市場對新建工程的需求將逐漸減少，而既有建筑的加固改造、病害處理、保護性遷移、糾傾、增層等工程項目會越來越多，逐漸形成新建建筑和改造建筑并重的市場格局。因此，對加固改造工程的合理計價需求變得更加迫切。2020年7月，我國住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《工程造價改革工作方案》，提出造價改革的重點是推行“清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式”，未來將逐步取消行政部門統(tǒng)一發(fā)布的預算定額。可以看出，工程計價方式的改革也對加固改造項目的計價提出了新挑戰(zhàn)。

目前，針對工程造價影響因素的研究，國內(nèi)學者大多關注不同專業(yè)的新建工程造價。王蕊等［1］通過對辦公樓精裝修工程造價收集的數(shù)據(jù)進行因子分析、敏感性分析，找出了影響造價的關鍵因素。周明怡［2］采用層次分析法對影響綜合管廊方案造價的因素進行了研究。王騰［3］從高校建設項目全生命周期角度識別出影響造價的關鍵因素并提出了相應對策。高競程［4］從高速公路建設全過程的不同階段分析了其造價的影響因素，并從全生命周期的角度提出了控制造價的對策。鐘江偉等［5］從造價審核的角度分析了影響加固改造補強項目造價的因素。相對而言，研究加固改造工程造價影響因素的文獻較少。由于加固工程缺少完善的的計價依據(jù)和方法，很多省份并沒有頒發(fā)專門的加固工程定額，加固改造項目的計價直接套用新建工程計價定額，而沒有考慮加固工程造價自身的諸多關鍵影響因素。基于此，本文的主要研究目的是根據(jù)加固工程的特點確定影響其工程造價的關鍵因素，并據(jù)此提出可行性對策建議，以便科學合理地確定加固工程項目造價。

1 建筑加固工程造價的關鍵影響因素

為獲得加固工程改造項目造價的影響因素，本研究主要采用實地調(diào)研和技術(shù)人員訪談的方法。項目案例來源于依托某大學工程鑒定加固研究院的某加固施工公司，按照不同建筑物的本體類型、加固方法、加固體量，選取30個混凝土加固改造項目、20個磚混結(jié)構(gòu)抗震加固改造項目、3個建筑物整體移位項目及2個建筑物糾傾項目，加固內(nèi)容包括：混凝土加大截面、粘鋼包鋼加固、碳纖維加固、增設抗震圈梁構(gòu)造柱、拖車和軌道平移、地基糾偏等。通過技術(shù)人員訪談、施工現(xiàn)場調(diào)查、分析比較造價差異等方法，同時參考已有的數(shù)據(jù)文獻，定性分析出可能對加固工程造價產(chǎn)生影響的主要因素，具體如下。

1.1 加固設計方案

加固設計方案不僅影響工程造價，還會影響項目決策。例如，對某病害建筑是進行加固改造還是拆除重建，又或者某影響市政道路規(guī)劃的普通建筑是選擇拆除后另擇地而建，還是選擇建筑物整體移位方案，經(jīng)濟比選往往是一個重要的決策參考指標。加固方案設計的一般原則是安全可靠、經(jīng)濟合理，建筑物加固方案宜與房屋的維修改造相結(jié)合，加固方法的選擇還應盡量便于施工的可行性，并盡量減少對原建筑物正常使用功能的影響。對建筑整體性加固和對某單一構(gòu)件加固的方法有很多種，需要結(jié)合原建筑物的實際情況制訂技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設計方案。例如，張國龍等［6］對某學校實訓樓進行加層設計方案比選，提出了直接加固方法、增設支撐加固方法和增設阻尼器加固方法三種加固方案，對原有結(jié)構(gòu)二層需要加固的框架柱比例分別為100%、30%和0。可以看出，如果采用直接加固法，全部二層的柱子均要加固，造價高，工期長；經(jīng)過經(jīng)濟性及可靠性對比分析，最終選擇了增設阻尼器的加固方案。夏風敏等［7］對百年建筑修女樓的兩種平移方案——傳統(tǒng)軌道平移和拖車平移進行了設計方案比選，通過經(jīng)濟、環(huán)境、工期等方面的綜合效益進行分析后選定了拖車平移。拖車移位相比軌道移位節(jié)約造價約15%，節(jié)約工期3個月，同時節(jié)約后期對傳統(tǒng)軌道模式下臨時基礎和室內(nèi)外下軌道鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的拆除費用，減少了大量建筑垃圾的處理費用，帶來了綠色環(huán)保的環(huán)境效益。

1.2 施工現(xiàn)場環(huán)境

加固改造工程是對已建成建筑某些部分的修繕、加固或改造，現(xiàn)場施工環(huán)境會直接影響工程費用。例如，對某個正在運行的生產(chǎn)車間進行加固施工時，既不能影響正常生產(chǎn)，又要保證施工安全；對某個正在營業(yè)的商場進行改造加固時，因日間營業(yè)的需要，所有施工只能在夜間進行，導致進出、安保、防護費用大幅增加；某項目是高層建筑的屋頂加固，材料的二次倒運、垂直運輸費用增加較多；一些改造項目位于裝修好的樓房內(nèi)或正在使用的辦公場所內(nèi)，不但要保證正常的辦公環(huán)境不受干擾，還要對已有建筑室內(nèi)裝飾部分做好完整的防護；還有的改造項目處在狹小、受限的施工區(qū)域內(nèi)，人工、機械的效率大幅下降。可以看出，即使是同一種加固方法、同樣的施工內(nèi)容，在不同的施工環(huán)境中價格也會相差很大。

1.3 施工工藝流程

施工工藝流程內(nèi)容包含多項費用組成。某種加固方法往往包含多個步驟，計價時需要根據(jù)不同的整體施工流程，綜合考慮可能發(fā)生的加固流程內(nèi)容，爭取不漏項。以混凝土柱子包角鋼為例，第一步，把柱子包角鋼混凝土面充分打磨至密實的新界面，對原柱面不平整或有缺陷的地方進行修補，將柱子的角部打磨成圓弧狀；第二步，用加固用角鋼與混凝土接觸面進行充分打磨；第三步，用專用夾具把角鋼安裝到柱子的角部，并間隔一定距離放置墊片，留出鋼骨架與加固構(gòu)件之間的縫隙；第四步，焊接綴板和角鋼，包括角鋼需要破壞樓板伸入上一層，等施工完后再修補樓板；第五步，壓力注膠；第六步，靜置養(yǎng)護；第七步，對加固后的表面鋼構(gòu)件進行防腐防火處理或在表面分層涂抹加設抗裂網(wǎng)的防護砂漿。以上每一個步驟都會產(chǎn)生相應的費用，而目前的計價定額往往難以把施工內(nèi)容全部包含在一個定額中，所以在計價時需要充分了解加固工程關鍵施工的工藝流程，在組價時包含全部分項工作內(nèi)容的費用。

1.4 關鍵加固工藝的生產(chǎn)要素消耗

目前，影響加固工程計價的一個重要因素還存在于對專項加固工藝的人材機消耗量中。人材機消耗受施工環(huán)境、工人操作水平、加固構(gòu)件本體狀況等因素影響較大。例如，粘鋼加固是混凝土結(jié)構(gòu)加固的常用方法，采用膠粘劑將薄鋼板粘貼于原構(gòu)件的混凝土表面。該加固方法施工工序較多，本例僅選擇主要材料——粘鋼膠的消耗量進行測定分析。部分加固定額中粘鋼膠消耗量見表1。

從表1中可以看出，粘鋼膠的消耗量差距較大，最大能夠達到5kg/m2，按照普通國產(chǎn)粘鋼膠的價格約為30元/kg計算，這項材料費會相差約150元/m2。對于厚鋼板，需要采用灌注膠，灌注膠的價格更高，差距會進一步加大。粘鋼膠的消耗量大小不僅與加固構(gòu)件本身的平整度、傾斜度存在很大的關系，還與施工單位對粘鋼工藝的質(zhì)量把控有關，這些都直接影響了粘鋼膠的用量。再如，對于粘貼碳纖維布的用膠量，《房屋建筑加固工程消耗量定額》（TY 01-01（04）-2018）中粘貼單層的總用膠量（包括底膠、找平膠、粘貼膠）達到了2.7kg/m2，而2012年的《北京市房屋修繕工程計價依據(jù)——土建工程預算定額》中給出的總用膠量僅1.1kg/m2。可以看出，在報價中如果參考某一定額，無法完整真實地反映加固施工企業(yè)在該子目上的生產(chǎn)要素消耗水平。

1.5 主要加固材料的選用

加固改造常用的材料除普通的混凝土、鋼筋、模板，還有專門的加固材料，如植筋膠、粘鋼膠、灌注膠、高強免振搗自密實灌漿料、碳纖維布等，這些材料的價格與其技術(shù)指標、品牌、質(zhì)量、采購量等關系較大。目前，市場上各種加固材料的市場價格差別較大，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，這些主要加固材料的價格能很大程度上影響加固項目費用。需特別注意的是，加固材料的性能直接影響后續(xù)的加固質(zhì)量，如植筋膠、結(jié)構(gòu)粘鋼膠的耐久性問題。

1.6 工程量的大小

工程量的大小對單價影響較大，有很多工程的加固方法包含多項內(nèi)容，如梁粘鋼、梁加大截面、板面加后澆層、板開洞等，但加固量都較小，加固部位相對分散，人工、機械的場內(nèi)挪移和加固位置的定位等帶來的降效較多，管理成本較高，單價中其分攤占用的進退場費、材料二次倒運、搬運費用相對較大，無法形成規(guī)模施工帶來的經(jīng)濟效益。例如，某個板底部位僅新增加一架梁，其混凝土、模板、鋼筋、腳手架等施工費用無法完全按照新建工程的新加梁子目來考慮其人材機的消耗量。

1.7 技術(shù)能力

針對建筑物的平移、旋轉(zhuǎn)、頂升、迫降、地基糾傾、結(jié)構(gòu)改造、加固補強等內(nèi)容，需要進行特殊工藝施工，且對施工技術(shù)、過程監(jiān)測等要求較高。例如，平移施工對下軌道平整度的要求、在建筑物切割分離時對整體變形的監(jiān)測、對整個移位過程變形的監(jiān)測、對是否平移同步的控制等，對平移中的滑動或滾動裝置可能還會用到某些專利技術(shù)；又如，地基糾傾因受地下地質(zhì)條件的復雜性和不完全信息的影響，存在不可逆性，增加了巨大的技術(shù)風險。有實力的或擁有專用技術(shù)、專利的加固施工企業(yè)會在此類市場中占據(jù)較大市場份額，對風險的承受能力、預防費用、專利技術(shù)使用費等應在報價中體現(xiàn)。

1.8 管理水平

《建筑企業(yè)資質(zhì)》中對特種專業(yè)資質(zhì)并不分等級，目前的加固公司較多，加固市場的競爭也較為激烈，在投標競價時有些價格并不能完全反映每個公司真正的管理水平和技術(shù)能力，多數(shù)加固公司規(guī)模相對較小，除依托科研院校的一些加固公司可能具備較強的技術(shù)研發(fā)力量、技術(shù)專利，很多加固公司可能還不具備規(guī)范的質(zhì)量安全管理體系，人員少、流動性大，但競價時往往報出較低的價格，這也在一定程度上造成了市場的不規(guī)范。另外，大公司的管理成本相對較高，也在一定程度上影響了加固項目的報價。

2 不同建設階段加固工程造價控制對策

以建筑加固工程項目本身來分析其造價影響因素，因建設各階段的造價控制主體不同，應分別采取相應的造價控制措施。建筑加固工程造價控制對策如圖1所示。

2.1 設計階段造價控制對策

2.1.1 形成加固設計方案優(yōu)化比選機制

設計方案對項目造價有決定性影響。在項目設計階段，對加固改造的設計方案進行優(yōu)化比選尤其必要。作為在該階段造價控制的主體，建設方應首先具備設計方案比選或優(yōu)化意識，建立經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境、社會等方面的評價指標和評價體系，應用價值工程、成本-效益等量化方法對方案進行優(yōu)選。

2.1.2 加固方法的設計應綜合考慮施工可行性和現(xiàn)場環(huán)境

施工現(xiàn)場受場地限制，有些加固方法不具備可施工性或施工成本過高，需要考慮現(xiàn)場環(huán)境的影響因素，綜合選用合適的加固方法和加固材料。例如，某制藥車間增加樓面荷載時，驗算后初步設計為該層框架柱、梁需要加大截面，但制藥車間內(nèi)是一個整體的生產(chǎn)設備系統(tǒng)，梁不具備加大截面的現(xiàn)場施工空間，因此只能改為其他的加固方法。

2.1.3 主要加固材料的選用應綜合考慮質(zhì)量要求和后期施工

在幾種加固材料均滿足質(zhì)量要求的前提下，有時需要根據(jù)現(xiàn)場實際施工環(huán)境選用成本高但施工便捷的材料。例如，僅在高層房屋屋頂增設水箱的鋼筋混凝土基礎，工程量很小，如果采用普通的混凝土澆筑，后期施工時把少量的混凝土運到幾十米高的屋頂上難度較大，可改用成本高但能夠在屋頂上直接加水攪拌的高強自密實灌漿料替代混凝土。

2.2 招投標階段造價控制對策

2.2.1 清單中項目特征的內(nèi)容描述應全面、準確

因加固工程施工工序和新建工程差別較大，目前還沒有專門的加固改造工程的工程量清單計量規(guī)范，在應用工程量清單計價方式進行招投標時，通常是借用新建工程的相關規(guī)定。尤其應注意的是，編制的加固工程量清單項目特征應能全面體現(xiàn)該分部分項工程的所有施工內(nèi)容，準確反映各個工序可能影響價格的所有因素。例如，前述的柱包角鋼子目，在編制工程量清單時，可以把施工流程中所有的工作內(nèi)容顯示在項目特征描述中，讓報價方明確此清單項在組價時應該考慮的內(nèi)容。又如，編制碳纖維粘貼項目清單時，應在項目特征中明確是單層的碳纖維粘貼面積還是加固構(gòu)件的加固面積。加固工程的項目特征描述必須全面、準確，避免給報價方帶來困擾，以及因組價內(nèi)容不一致而帶來較大的報價差異。

2.2.2 加快建立加固工程造價數(shù)據(jù)庫

加固工程招標控制價編制的合理程度直接影響招投標階段能否選擇到真正有實力的施工企業(yè)，既要避免價格過低，以免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應，又要避免價格過高，脫離市場行情。目前，國家層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面均未建成完善的可供參考的加固工程造價數(shù)據(jù)庫，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代需要利用信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能輔助造價形成［8］。多元化的信息服務方式也會助力加固施工企業(yè)更好地估價計價。加固造價數(shù)據(jù)庫可由專業(yè)公司搭建共享、即時、全方位的信息服務平臺，將傳統(tǒng)的單一、零散的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾降膮f(xié)同工作，降低重復工作，提高數(shù)據(jù)收集的多樣化和時效性。通過收集、存儲已完工工程的各類信息，分類建立不同構(gòu)件、不同施工方法的單位指標值，應用時直接根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的指標值并結(jié)合擬改造項目的實際情況、市場價格進行調(diào)整，即可快速、準確地進行加固改造項目的估算、概算或招標控制價編制，為項目前期的投資決策、項目方案選擇提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2.2.3 加快形成企業(yè)定額

企業(yè)定額能夠如實反映加固施工企業(yè)在關鍵加固工藝上的生產(chǎn)要素消耗、整體施工能力和管理水平。例如，對于粘鋼膠消耗用量的報價，無論是參考全國的定額還是省份的定額，人材機的消耗量都無法真實反映本企業(yè)真實的生產(chǎn)要素消耗水平、施工技術(shù)水平和管理水平。對于有實力的加固施工企業(yè)而言，只有加快形成自己的企業(yè)定額，才能在激烈的市場競爭中形成合理利潤的報價。企業(yè)定額編制需要大量生產(chǎn)要素消耗數(shù)據(jù)予以支撐，應建立專門的機制用于對已完工工程數(shù)據(jù)的收集、整理和分析應用，對于常見加固項目還應及時制訂動態(tài)調(diào)整方案，分析新工藝、新材料的使用對造價的影響。

2.3 施工階段造價控制對策

2.3.1 實行全員成本管控

從合同管理到施工現(xiàn)場管理，從項目的質(zhì)量、工期控制到造價控制，每項工作及負責人員都應逐步形成強烈的成本管控意識，施工企業(yè)的技術(shù)能力、現(xiàn)場管理水平都會直接引起成本的變化。把“精細化”成本管理理論和做法貫徹到每個項目的施工活動中，將成本管理細分至施工活動的各個環(huán)節(jié)，讓所有的項目參與者領會并切實在工程中實際應用“精細化”成本管理方法，減少不必要的開支，提升管理人員的能力和水平。

2.3.2 注重對加固現(xiàn)場的管控

相對于新建工程，很多項目可能會出現(xiàn)圖樣未明確顯示但可能會發(fā)生的費用。例如，加固設計圖樣中一般不會明確畫出影響加固施工的樓地面、吊頂、墻柱面裝飾、墻體、門窗、暖氣片、管道等的拆除及恢復，但實際施工時可能會發(fā)生這些費用；又如，在外加電梯的工程中，基坑的位置恰巧是地下電纜的進樓位置，需要電力部門進行專業(yè)挪移后才能進行施工。由此可見，針對類似內(nèi)容，如果不進行現(xiàn)場勘察，往往會在實際報價時漏掉這部分費用，需要根據(jù)實際發(fā)生的內(nèi)容對比投標清單進行費用追加。

2.3.3 施工方案需科學合理并具有可行性

施工方案對質(zhì)量、造價、工期的影響均較大，尤其是一些施工難度較大的工程。例如，對豎向承重構(gòu)件混凝土剪力墻、柱進行靜力拆除時，施工方案中必須有詳細可行的卸荷支撐措施、混凝土切割順序、吊裝防護措施等，有時需要經(jīng)評審后才能進行施工。又如，某地下室內(nèi)增設抗浮錨桿加固時，鋼管長度是6.5m，地下室層高僅2.8m，無法直接施工整根鋼管，施工方案需根據(jù)現(xiàn)場實際情況考慮鋼管截斷及焊接、常規(guī)鉆孔機械無法施工等解決措施。

2.3.4 材料選購及施工機械的統(tǒng)籌調(diào)配

加固專用的主要材料，如植筋膠、結(jié)構(gòu)粘鋼膠、灌注膠、碳纖維布、高強灌漿料等，應注意設計對技術(shù)參數(shù)的要求，材料的質(zhì)量直接影響加固構(gòu)件的耐久性，應進行合理的市場詢價，優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。有些材料工程用量較小、涉及規(guī)格較多，施工機械的使用期限較短，施工企業(yè)需要綜合多個加固項目統(tǒng)一采購材料，以降低采購成本、統(tǒng)一調(diào)配機械提高機械利用效率，形成規(guī)范的材料、機械使用計劃申請和材料、機械統(tǒng)籌采購及調(diào)配的信息化、科學化、規(guī)范化管理。

3 結(jié)語

未來加固改造項目會占據(jù)越來越大的建筑市場份額。隨著工程造價計價方式的變革和信息化的高速發(fā)展，科學、合理地進行建筑加固工程計價將面臨挑戰(zhàn)。本文通過梳理影響加固工程造價的關鍵因素和加固工程計價依據(jù)中可能存在的問題，針對工程建設的不同階段提出相應對策，對建筑加固工程項目造價的合理確定和有效控制具有一定的參考價值。

參考文獻

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PMT

收稿日期：2022-07-13

作者簡介：

王艷艷（1975—），女，博士，副教授，研究方向：工程造價、建筑加固改造。

齊麗君（1997—），女，研究方向：工程造價、建筑加固改造、建筑廢棄物。

杜春雷（1970—），男，高級工程師，研究方向：工程質(zhì)量安全。