防止輕率離婚，離婚冷靜期很有必要

[內容提要]近年來，我國離婚率明顯上漲。為了避免人們草率離婚帶來的系列問題，民法典首次設置了離婚冷靜期制度。這一舉措能讓當事人雙方有足夠的時間去反思，從而正確對待婚姻，實現家庭和社會的穩定和諧。

立法部門這種在保障婚姻自由的基礎上，以法律形式增加登記離婚程序的做法引起了社會的討論。筆者對這一制度持贊成態度。本文將從立法部門設立離婚冷靜期制度的原因、民政部門實施情況、完善離婚冷靜期制度的建議等方面進行論述，以期能更好地發揮我國離婚冷靜期制度的社會功能。

引言

我國離婚率的攀升，反映了人們對婚姻的認識在逐漸發生變化。根據民政部相關數據，全國離婚對數從2000年的121.2萬對上升到2020年的433.9萬對，同期粗離婚率從1.91‰上升到3.1‰。從這些數據中，我們可以看到離婚人數的大量增加，導致整體離婚率在不斷上升。離婚導致家庭關系破裂，糾紛不斷，不可避免會給雙方和家人的物質環境和精神生活造成傷害。為此，我國立法機關著手對離婚冷靜期法律問題的研究，旨在減少沖動離婚的概率，合理控制離婚率，保護個體以及家庭成員的合法權益。

《民法典》第1077條規定：“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿后三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。”增加的兩個“三十日”時限，即社會熱議的離婚冷靜期，從實行以來，在緩和沖動離婚、遏制離婚率等方面均發揮了一定作用。

一離婚冷靜期不是對婚姻自由的禁錮

2003年8月頒布的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）使得人們擁有了對登記離婚的絕對自由，該《條例》體現了我國婚姻法對離婚雙方當事人的充分尊重。這樣的離婚形式大大簡化了當事人登記離婚程序的煩瑣，保障了當事人的離婚自由，很快就得到了人們的認可。但是，任何自由都不是絕對的自由，都是在一定約束范圍內的相對自由，離婚自由同樣需要遵從這種原則。

在中國的離婚制度發展史上，一直貫穿著一個中心思想，即“保障離婚自由”。它是中國離婚立法的基本原則，也是婚姻登記和司法審判實踐中處理離婚問題的總的指導思想。因此，離婚冷靜期并非限制婚姻自由，其最終目標就是要維護破裂的夫妻關系，拯救瀕臨破裂的家庭。離婚對未成年子女的心理會有很大的損害，這種傷害會在其成長道路上留下不可消除的陰影。夫妻離婚涉及兩個家庭，除了雙方個體的利益，需要照顧的孩子及老人也必然應當是他們離婚時要考慮的因素。

所以，從本質上，法律允許的是無法和解的、無法存續的夫妻依法解除婚姻關系，而不是由于生存負擔導致的沖動離婚。離婚冷靜期制度的作用是設置一個時間“門檻”，化解雙方矛盾，培養慎重對待婚姻的態度，緩解“閃婚閃離”的社會問題；它是我國在多次實踐中不斷探索出來的，對改善我國的婚姻狀況，促進我國的婚姻穩定，建設社會主義物質文明、精神文明都是有益的。

《民法典》規定“三十日”的冷靜期，具有客觀上給予當事人冷靜機會又將離婚的自主權交給當事人的優勢，從這個層面上看，確立離婚冷靜期是最佳制度安排。離婚冷靜期制度的設立，能讓當事人有時間進行深刻的考慮和分析，防止他們因為家庭瑣事或者矛盾一時激化而輕率離婚；也是我國立法上的重大突破，體現出了法治的溫情，于國于民都大有裨益。

二離婚冷靜期制度設立的必要性

我國對離婚管理制度的摸索長達幾十年之久，其中有經驗、有教訓，總結經驗，吸取教訓后，離婚冷靜期制度便應運而生。

1994年婚姻登記機構依據《婚姻登記管理條例》規定，婚姻登記人員具有對離婚人群實行為期一個月的“離婚審查”權，此規定是對輕率結婚的一種干預。

為了適應社會的發展，結合國情需要，2003年《婚姻登記條例》取消了“離婚審查期”程序要求，簡化了當事人辦理離婚登記的條件，體現了國家對離婚現實情況的高度關注。然而，從實施效果來看，社會出現了閃婚閃離、沖動離婚等現象，離婚率呈快速上升趨勢，離婚人數持續增長，顯然不符合取消“離婚審查期”的良好初衷。離婚冷靜期制度是現代社會對離婚自由的一種新的探索，是更科學的立法創舉，有其設立的必要性和合理性。

（一）降低離婚率

2003年《婚姻登記條例》取消“離婚審查期”程序，使離婚手續的辦理十分簡便。當事人雙方只要在對子女撫養、財產分割等問題上達成一致，就可以到婚姻登記管理處直接辦理離婚手續。由此，雙方可能會因為家庭瑣事就認定婚姻無法繼續下去，使得沖動型、草率型離婚大量增多，造成婚姻和家庭的穩定難以維系。雖然我國規定離婚的實質性條件只能是感情破裂，但事實上婚姻登記管理機關并不能直接判斷出當事人雙方離婚是一時沖動還是經過了理智的思考，這樣沒有經過篩選的離婚造成了一定的隱患。婚姻自由是每一個公民的基本權利，但在實際生活中卻有可能被濫用，從而造成家庭解體，社會矛盾增加。

離婚冷靜期是立法機關在長期的實踐探索中從整體角度創設的，其出臺是解決高離婚率問題的一條途徑。離婚冷靜期制度設置了兩個“三十日”法定時限，讓當事人雙方有充分的時間合理地思考，讓“可離可不離”的人有機會再反思一下，不僅提升了離婚自由的法律底線，增加了離婚成本，對輕率離婚起到了預防作用，同時也使得婚姻和家庭系統更加完善。

（二）維護家庭和睦、社會安定

維護家庭安定是離婚冷靜期的立法目標之一。婚姻家庭對社會影響重大，必須加以保護。冷靜期為浮躁的離婚夫婦留有充分的時間緩解矛盾，使彼此打開心結，覺察到自己的婚姻還有挽救的機會，從而促進婚姻家庭的完整性。家庭是一個社會的基礎，家庭穩定是社會穩定的重要保證，家庭和諧與社會發展密切相關。

離婚并非當事人雙方兩個人的事，而是涉及每個家庭成員，特別是弱勢人群，如未成年人和老年人。如今未成年人犯罪率高發，實施犯罪的未成年人多數家庭不健全。實際上，在離婚案件中，大部分離婚案件是可以挽回的。冷靜期的設立對于婚姻的挽救大有裨益，對整個家庭的完整有積極作用，同時也可以改善人們對婚姻的不審慎態度，激發大家對婚姻家庭的責任心，維護婚姻秩序，降低家庭解體概率。

三離婚冷靜期制度的實施狀況

我國現行的離婚冷靜期政策自設定以來雖受爭議，但在實踐中，多地離婚率基本上呈現不斷下降的趨勢，對降低離婚率有實際意義。2021年，肇慶全市婚姻登記機關共收到離婚申請8494對，而最終離婚登記的是5792對，有2702對（占比31.81%）夫妻在“離婚冷靜期”后撤銷了離婚申請。青島市西海岸新區婚姻登記處表示，2021年1月共提出申請離婚的有336對，其中已登記199對，申請撤銷5對，超期撤回132對，當月撤回離婚占比40.77%，登記離婚數比去年同期降低19.4%。

據統計，2022年離婚登記數相比離婚冷靜期實施前，也有不同程度下降。這說明，離婚冷靜期政策的實施效果顯著。家庭是社會的細胞，只有不斷降低離婚率和提升家庭幸福感，才能更好地促進社會的繁榮穩定。

四完善離婚冷靜期制度的建議

（一）靈活設置冷靜期限

實踐中，婚姻雙方當事人離婚的原因多種多樣，使得婚姻家庭關系具有復雜性。對于夫妻雙方達成一致，以登記方式離婚的，可以根據特定婚姻情況進行冷靜期限上的細化。結合目前的實施現狀來看，應當依據當事人提出離婚理由，在考慮家庭成員利益的基礎上，區分不同情形實行冷靜期，可以更好地挽救婚姻和家庭。

例如：對于結婚時間較久的夫妻，離婚是經過雙方當事人的再三考慮后做出的決定，可以適當縮短冷靜期；對于有未成年子女的雙方當事人，應該認識到離婚會對未成年子女造成無法彌補的傷害，可以適當延長冷靜期；對于婚齡較短且沒有子女的雙方當事人，可能雙方是由于一時沖動導致矛盾激化想要離婚，比較適用現行的“三十日”冷靜期規定。另外，為了應對不可抗力或者其他不可預見的意外事件，如當事人一方發生重大變化，應當考慮設置暫停程序。

（二）合理增加例外情形

離婚冷靜期的設定以挽救瀕危婚姻，維護婚姻家庭、社會穩定為出發點，在保障離婚自由的基礎上對婚姻的穩定性起到積極作用。不過，現行的離婚冷靜期制度意味著所有協議離婚的當事人都要受離婚冷靜期的約束，應當根據實際情況作出靈活調整，合理地增加例外情形。

首先，對于部分感情徹底破裂，已經走入“死亡婚姻”的家庭來說，冷靜期只是在“浪費時間”，雙方已無恢復可能。其次，對于某些具有家暴、遺棄、虐待等嚴重人身傷害和精神傷害的家庭，離婚冷靜期反而會起到相反的效果，給受害方帶來的只有漫長的痛苦。此外，離婚冷靜期期間部分當事人可能會采取各種方式轉移財產，嚴重損害另一方當事人利益，此時應該為冷靜期設置“終止鍵”，允許受害方即時離婚，將損失降低至最小化。

在此，筆者將《民法典》第1079條規定的“感情確已破裂，法定判離”的情形摘列出來：“1.重婚或者與他人同居；2.實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；3.有賭博、吸毒等惡習屢教不改；4.因感情不和分居滿二年；5.其他導致夫妻感情破裂的情形”等，這些都不適用于離婚冷靜期制度。

（三）有效構建配套機制

當前，《民法典》中有關離婚冷靜期的規定相對簡單，缺乏配套的調解和救助機制，但也是立法實踐的一次創新。其實，夫妻雙方的情感糾葛并非一朝一夕，在冷靜期時間內完全依靠雙方當事人去處理婚姻危機的做法，缺乏社會力量的介入，無法真正有效化解彼此的矛盾。因此，為了最大限度地保護夫妻關系，降低離婚對個人和家庭成員的消極影響，應當結合我國的實際情況，制定相應的配套措施。

為了使離婚冷靜期取得預期的效果，既降低離婚率又能使當事人心甘情愿回歸婚姻，有必要建立具有我國特色的調解機制，招募心理咨詢師、婚姻咨詢師等專業團隊入駐民政部門，充分發揮專業人士的調解職能，引導雙方進行良好溝通，消除情感隔閡，幫助當事人挽救婚姻，從而維護婚姻的穩定。對于經過調解仍堅持離婚的當事人，應幫助其將糾紛矛盾弱化，并引導他們早日走出婚姻失敗的陰影，爭取好聚好散，回歸正常生活。

此外，也可以發揮現有的人民調解委員會的作用，在當事人進入離婚冷靜期后，通知基層自治組織的人民調解委員會進行調解，協助婚姻登記機構疏解當事人存在的負面情緒，幫助當事人認識到問題的實質，化解矛盾。

五結語

離婚冷靜期制度在設立和實施過程中都引起了社會的廣泛熱議，其最終目的就是調解有危機的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解危機婚姻關系，引導人們用心地經營婚姻、慎重地解除婚姻，更好地實現社會氛圍的和諧。民法典中離婚冷靜期制度的規定，不僅彌補了我國現行婚姻制度的缺陷，也大大減少了沖動離婚的概率，有效地保障了弱勢群體的權益。

實踐告訴我們，離婚冷靜期取得了較好的社會效果，可以從某種意義上挽回應當恢復的婚姻。離婚冷靜期也尚有需要完善之處，它的進一步規范應當與社會需求相適應，使其具有最佳的立法效益。

（作者單位系河北經貿大學法學院）

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