蘇州工業(yè)園區(qū) 以示范引領書寫非凡答卷

從在蘇州城東一片洼地打下第一根樁，奏響改革開放的時代強音，到進入“經開區(qū)+高新區(qū)+自貿區(qū)”三區(qū)疊加的新發(fā)展階段，蘇州工業(yè)園區(qū)始終勇立潮頭。時代賦予了蘇州工業(yè)園區(qū)機遇與榮光，園區(qū)也不斷交給時代滿意的答卷。

踏上中國式現代化的新征程，園區(qū)將繼續(xù)當好排頭兵、先行者，更自覺地著眼全局、勇于探路，主動把握時代賦予的機遇，直面新時期各種挑戰(zhàn)，讓中國式現代化在園區(qū)這片熱土上，充分展現出可觀可感、可學可用的現實圖景，演繹出更精彩的“園區(qū)故事”。

筑夢與變革

起筆城東，繪就園區(qū)圖景

從29年前落子蘇州城東興建工業(yè)園區(qū)，到新時代謀劃實施一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，都是黨和國家在現代化發(fā)展規(guī)律指引下推進中國式現代化的“路線圖”。

近30年來，沐浴著改革開放的春風，一路乘風破浪，一路引吭高歌，今天的園區(qū)，早已從農田洼地崛起為國際化、現代化城區(qū)，并集無數光環(huán)和榮譽于一身。撫今追昔，我們應該銘記的是一代代“敢闖敢試、敢為人先”的園區(qū)改革者、開拓者、奮斗者。

翻開近30年的園區(qū)歷史，“變與不變”四個字便能闡述園區(qū)的現代化探索實踐。

“不變”指的是戰(zhàn)略，從頂層設計到規(guī)劃實施，園區(qū)一直沒有改變。“29年努力，如今金雞湖幾乎與當年設計圖上的模樣完全一樣。”此前，蘇州工業(yè)園區(qū)的第一任總規(guī)劃師時匡在接受采訪時表示，“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，體現的正是蘇州工業(yè)園區(qū)長遠考慮、系統規(guī)劃、分步實施、絕不偏離的建設思路。

明者因時而變，知者隨事而制。最早，借助外向型經濟的“東風”，園區(qū)吸引了外資和技術發(fā)展制造業(yè)。好在，因為起點較高，園區(qū)對世界500強以及龍頭企業(yè)有著天然的吸引力，這也為區(qū)域之后的發(fā)展奠定了基礎。

同時，隨著形勢變化，園區(qū)人認識到，外資帶來的制造加工業(yè)再強大，也無法取得長遠發(fā)展。結合區(qū)域空間有限、寸土寸金的現實問題，園區(qū)決定走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路——大力發(fā)展新興科技產業(yè)。

立足現實需要，2005年，園區(qū)大手筆開始實施“產業(yè)升級”“科技跨越”“服務業(yè)倍增”三大行動計劃。從“引資”向“引智”轉變，曾經的制造業(yè)高地，展現出了注重先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)協同發(fā)展的新面貌。

隨后的園區(qū)在每一次產業(yè)升級的浪潮中，屢屢找準了節(jié)點，踏準了節(jié)奏，一路高歌猛進，從而誕生了華興源創(chuàng)、信達生物、納微科技等一批行業(yè)領軍企業(yè)，生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能產業(yè)在園區(qū)高度聚集，三大產業(yè)集群初具規(guī)模。

數十年如一日。時代變遷，外部環(huán)境風高浪急，園區(qū)矢志不渝，始終奔跑在推進中國式現代化的“園區(qū)實踐”征程中，闊步前行、愈加篤定。

活力與朝氣

前瞻布局，打造現代化產業(yè)體系

現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展是建設現代化產業(yè)體系的重要部署，是中國式現代化建設的重要環(huán)節(jié)。園區(qū)深知，先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現代產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展的重要途徑。

近年來，園區(qū)這片開放創(chuàng)新沃土，以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系正加速完善。今年上半年，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產值3160億元，同比增長3.4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.6%。規(guī)模最大的行業(yè)中，通用設備制造業(yè)和專用設備制造業(yè)均實現正增長，增速分別為10.2%和11.5%。

與此同時，園區(qū)規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長38.9%；其中，規(guī)模最大的三個行業(yè)——互聯網軟件信息服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)增長較快，增速分別為14.5%、78.1%和28.6%，排名蘇州市前列。這組亮眼的數據，折射出園區(qū)服務業(yè)在產業(yè)升級中的作用愈發(fā)凸顯。

“通過塑造蘇州服務的品牌，來進一步打響‘蘇州制造’品牌，以加速形成以先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐的現代化的產業(yè)體系。”在蘇州大學自貿區(qū)綜合研究院副院長、東吳智庫研究員屠立峰看來，先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的相互融合與協調發(fā)展既是促進實體經濟穩(wěn)固發(fā)展的重要途徑，又是推動制造業(yè)積極轉型的新路徑。

“將來，園區(qū)可以發(fā)揮信息技術產業(yè)優(yōu)勢，利用數字技術強化要素集聚功能，增強服務業(yè)輻射能力；利用數字技術優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)結構，提高高附加值行業(yè)占比；利用數字技術提高服務業(yè)專業(yè)能力，打造高品質‘蘇州服務’。”屠立峰補充道。

翻開園區(qū)的任務書，到2025年，新一代信息技術、高端裝備制造兩大主導產業(yè)規(guī)模突破6000億元，生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業(yè)規(guī)模突破5500億元，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到80%。同時，園區(qū)積極構建現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展格局，到2025年，服務業(yè)增加值突破2200億元。

事實上，園區(qū)的服務業(yè)和制造業(yè)的比例增加值基本上是1：1的關系，其中科技研發(fā)服務業(yè)、金融服務業(yè)、高端專業(yè)服務業(yè)，以及園區(qū)的軟件和信息服務業(yè)，物流和商貿服務業(yè)都是重要發(fā)力的賽道，可以助力園區(qū)產業(yè)在“微笑曲線”的兩端持續(xù)發(fā)力，為園區(qū)實現高質量發(fā)展、打造現代化產業(yè)體系夯實基礎。

貼心與舒心

持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境永不止步

曾經有專家說過，市場經濟是“候鳥經濟”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)、投資成本低、服務質量好、辦事效率高，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資源就會往哪里聚集。這么看，園區(qū)這座“夢想之城”，已經成為很多企業(yè)“候鳥”的首選“棲息地”。

今年，擁有百年歷史的歐洲電磁專家——荷蘭康德瑞恩集團把亞太研發(fā)制造總部基地落在了園區(qū)。在談及為何青睞園區(qū)、選擇蘇州時，集團首席執(zhí)行官喬普說：“一直以來，我們對園區(qū)的營商環(huán)境、投資潛力充滿信心。新項目的啟用，將進一步擴大園區(qū)基地的發(fā)展規(guī)模，提升其在集團整體戰(zhàn)略布局中的影響力。期待以該項目為契機，未來康德瑞恩在中國、在園區(qū)得到更好的發(fā)展和成長。”

企業(yè)是高質量發(fā)展的生力軍，企業(yè)“用腳投票”，凸顯的是園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的成效。多年來，園區(qū)牢牢抓住改善營商環(huán)境這個“牛鼻子”，積極推動有效市場和有為政府更好結合，秉持“有求必應、無時不擾”原則，通過持續(xù)優(yōu)化服務、強化權益保障、深化制度供給為辦事興業(yè)提供全鏈條便利環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造全過程安心環(huán)境，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全方位寬松環(huán)境。對民營企業(yè)的呵護、對市場主體的尊重一如既往，十余萬家市場主體在此蓬勃生長，就是最有力的印證。

蘇州自貿片區(qū)自設立以來，圍繞產業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)創(chuàng)新訴求，園區(qū)不斷深化制度系統集成創(chuàng)新，賦能開放型經濟高質量發(fā)展的作用將更加凸顯。

“蘇州自貿片區(qū)始終以企業(yè)訴求為‘第一信號’，及時制定有針對性的制度創(chuàng)新舉措，切實解決政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點。”屠立峰如是說。

2020年，蘇州自貿片區(qū)發(fā)布全國首個電子勞動合同標準，對訂立電子勞動合同的主體身份認證、電子簽名技術、合同訂立過程、第三方服務平臺以及電子勞動合同的查詢、存儲和證據保存等方面進行了詳細規(guī)定。截至目前，片區(qū)已有6000多家企業(yè)啟用電子勞動合同，10萬多名勞動者簽署電子勞動合同。

企業(yè)辦理無違規(guī)證明，在其他地方可能要跑9個委辦局去開手續(xù)，在園區(qū)只需要在網上動動鼠標就能辦好。在其他地方至少要跑2個月的證照手續(xù)，園區(qū)5天就辦好了。“‘網上動動鼠標’是園區(qū)首創(chuàng)的‘免證園區(qū)’改革——借助數字化技術賦能，破解了企業(yè)群眾辦事‘材料多、證明多、反復提交’痛點，改變了審批方式，方便了市場主體。”屠立峰說。值得一提的是，蘇州工業(yè)園區(qū)“免證園區(qū)”專項改革也入選了“2022數字江蘇建設優(yōu)秀實踐成果”。

令人興奮的是，四年來，蘇州自貿片區(qū)在投資開放、貿易便利、金融創(chuàng)新、中新合作、政府管理體制等領域已形成190項改革創(chuàng)新成果，其中13項在全國復制推廣，42項在全省復制推廣，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，從制度創(chuàng)新“試驗田”到“豐產田”，交出了亮麗的成績單。

毋庸置疑，園區(qū)在營商環(huán)境打造上，始終對標的是“最高、最好、最優(yōu)”，這是園區(qū)的氣魄，也是園區(qū)的格局。改革越到攻堅時，每前進一步都會更難，但也會醞釀更多新機遇和新空間。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一項復雜的系統性工程，園區(qū)未來任重道遠。但我們堅信，在追求“一流”的道路上，園區(qū)永不止步。

奮斗與幸福

夢想之城，再展嶄新作為

忙著四處尋找商機的企業(yè)家，實驗室里勇攀高峰的科研工作者，青年驛站熱情洋溢的大學生……廣納英才的園區(qū)，始終以奮進之姿，彰顯區(qū)域的吸引力、創(chuàng)造力。

中國式現代化，是人才引領驅動的現代化，是人才高質量發(fā)展的現代化，也是聚天下英才而用之的現代化。

從落戶到登陸港交所主板，蘇州開拓藥業(yè)用了11年。“園區(qū)重視人才，愿意花時間下功夫去培育企業(yè)。這里不僅有貼心的人才政策和優(yōu)質的配套服務，還為人才干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺和機會。”這是開拓藥業(yè)董事長童友之的心聲，而他的創(chuàng)業(yè)之路，也是千千萬萬個在園區(qū)圓夢的人才的生動寫照。

圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈，近年來園區(qū)堅持打造“全鏈式”人才開發(fā)體系，以最優(yōu)的發(fā)展機遇、最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、最廣的發(fā)展平臺載體，吸引人才、留住人才、發(fā)展人才，打造具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。

每年有超過4萬名本科生涌入園區(qū)，94.4萬就業(yè)人口平均年齡僅34.7歲。截至目前，園區(qū)集聚海內外高層次人才突破6萬人，每萬勞動力中研發(fā)人員達550人，外籍常住人口超1.2萬人，總量占比接近全市的50%，海歸人才近1.3萬人，占全市五分之一……

在日益激烈的“人才搶奪戰(zhàn)”中，園區(qū)始終是天下英才心生向往之地。究其原因，是這個城區(qū)強大的“磁吸力”。在不少奮斗者看來，這里不只有埋頭工作、認真“搞錢”，同樣有撫慰人心的“煙火氣”，吃喝玩樂游購樣樣都有。這片區(qū)域，亦快亦慢，亦新銳亦包容，有生活的溫情，有善意的傳遞，不是只有鋼筋水泥的工業(yè)區(qū)，而是能夠沉浸式體驗，執(zhí)政者們精心繪就的“產城人”完美融合的詩意美景。

產、城、人，多么重要的三要素。“人才驅動產業(yè)與城市融合發(fā)展，城市是承載產業(yè)的空間和發(fā)展產業(yè)經濟的平臺，產業(yè)是驅動城市經濟發(fā)展的企業(yè)集合體，人才是驅動產業(yè)競爭力提升、城市文明進步的核心驅動力。”屠立峰強調，產業(yè)的發(fā)展必然帶來人才集聚，集聚了人才必然便會促進城市的繁榮；城市是人才集聚和產業(yè)發(fā)展的承載空間，城市對產業(yè)發(fā)展和人才成長提供優(yōu)良的外部環(huán)境，是產業(yè)興衰、人才聚散的前提條件。

8月，初秋的午后，太陽依然炙熱，走在陽光燦爛的園區(qū)街頭，無論是立志在此闖出一片天地的創(chuàng)業(yè)者，還是初來乍到的求職者，抑或生活于此的居民，都能從這座現代化產業(yè)新城中，感受到高質量發(fā)展的火熱態(tài)勢，感受到創(chuàng)新之城的欣欣向榮、波瀾壯闊，從而更加篤定前行的腳步。