基于SWOT分析的“候鳥式”伊春康養(yǎng)旅游開發(fā)研究

摘 要：面對人口老齡化的嚴峻形勢，如何應用新型養(yǎng)老方式，使老年人“老有所養(yǎng)”具有重要意義。文章以黑龍江省伊春市為研究對象，利用SWOT[由Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（威脅）的首字母組合而成]分析法，對“候鳥式”伊春康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)進行分析，并提出相關(guān)建議，目的在于推動伊春“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時為當?shù)鼐蜆I(yè)提供新思路。

關(guān)鍵詞：“候鳥式”養(yǎng)老；康養(yǎng)旅游；經(jīng)濟發(fā)展；伊春

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

引言

自改革開放以來，中國國力日益增強，人民的生活水平不斷提高，壽命也普遍延長。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)指出，我國60歲及以上人口的比重達到18.7%，其中65歲及以上人口比重達到13.5%，老齡化進程明顯加快。人口老齡化及人民日益增長的美好生活需要對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，新的養(yǎng)老方式——“候鳥式”養(yǎng)老應運而生。隨著年齡的增加，老年人的身體機能不斷下滑，過于炎熱或寒冷的環(huán)境都會影響身體健康。而隨著季節(jié)更替，選擇不同環(huán)境養(yǎng)老，正如候鳥季節(jié)性遷徙，這種新型養(yǎng)老生活被稱為“候鳥式”養(yǎng)老。與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同，“候鳥式”康養(yǎng)旅游選擇性更多，也為“銀發(fā)經(jīng)濟”注入了新的活力。伊春市位于中國東北邊境，森林資源豐富，一年四季分明，有“中國林都”之稱。同時，作為典型資源型城市，伊春存在人口流失、老齡化程度高的問題。基于此，本文基于SWOT分析法對伊春市“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行研究，并結(jié)合伊春市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提出伊春市“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和合理化的開發(fā)建議。

一、伊春“候鳥式”康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省大力推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《黑龍江省養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展專項行動方案（2022-2026年）》等政策文件相繼出臺，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”逐漸成為黑龍江省轉(zhuǎn)型目標之一。在這種情況下，“候鳥式”養(yǎng)老應運而生，相關(guān)專家學者對其進行了深入研究。“候鳥式”養(yǎng)老在中國體現(xiàn)為以下方面：炎熱的夏季，老年人會選擇天氣較為涼爽的東北或海拔較高的地區(qū)避暑；而在寒冷的冬季，老年人會選擇南下至廣西、海南一帶旅居。伊春市位于黑龍江省，緯度較高，發(fā)展夏季康養(yǎng)旅游極具優(yōu)勢。尤其近幾年伊春市從旅游資源市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟市，其基礎(chǔ)設(shè)施及服務水平得到了一定程度的提升，為發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

二、“候鳥式”伊春康養(yǎng)旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.生態(tài)環(huán)境宜人

伊春位于中國黑龍江省東北部，坐落于小興安嶺腹地的湯旺河流域，處于北緯46°28’～49°26’，屬北溫帶大陸性季風氣候，夏季濕潤涼爽，平均氣溫22℃，是夏季避暑的旅游勝地。2022年，伊春市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.9%，PM2.5平均濃度同比下降8.7%；全市優(yōu)良水體比例100%（剔除環(huán)境本底影響），連續(xù)九年在全省水資源管理制度考核中為優(yōu)秀等次；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%；聲環(huán)境質(zhì)量符合標準要求。伊春市作為夏季“候鳥式”康養(yǎng)地區(qū)具有極大的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

2.自然資源豐富

伊春域內(nèi)森林資源豐富，林區(qū)面積達300萬余公頃，植被覆蓋率83.8%，空氣中負氧離子濃度為清新空氣標準的18倍，有“天然氧吧”的稱號，且森林釋放的芳香氣體及殺菌素在低空停留時間長，有益于人體身心健康[1]。全市有自然保護地58個，分為自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園及風景名勝。除此之外，伊春有大量原始森林，存在多種野生動植物資源，其中有國家一級、二級保護動物種類60余種，國家重點保護野生植物7種。“伊春黑木耳”“伊春藍莓”“鐵力北五味子”等養(yǎng)生產(chǎn)品的種植和加工水平不斷提升，藥食同源，美食中不乏養(yǎng)生之道。

3.基礎(chǔ)設(shè)施相對完備

2022年年末，伊春市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)548個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實有床位7 369張；全市養(yǎng)老機構(gòu)（含停業(yè)）118家，床位7 351張；全市131個城市社區(qū)均建立了日間照料室，205個行政村設(shè)立養(yǎng)老服務設(shè)施206個[2]。近幾年，伊春市逐步加大醫(yī)療投入力度，新建改建市中醫(yī)院影像樓、門診樓，擴建林業(yè)中心醫(yī)院等，提高居民醫(yī)療保障水平；全面落實惠民示范區(qū)建設(shè)，人民群眾的基本醫(yī)療保健需求得到了滿足；建立惠民醫(yī)院，實施“興安健康行”活動，實現(xiàn)了林區(qū)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)恢復和全覆蓋。

（二）劣勢

1.配套設(shè)施缺乏

伊春地域廣闊，旅游資源分布較為分散，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，可達性較差，尚未形成“吃、住、行、游、娛、購”完整體系，相關(guān)的管理也沒有達到精品景區(qū)的水平。景區(qū)內(nèi)的游客接待服務中心較少，缺乏針對老年人的專業(yè)性引導。同時，景區(qū)內(nèi)缺少面向特殊人群的設(shè)施，人文關(guān)懷需要進一步加強。

2.康養(yǎng)模式單一

雖然伊春市餐飲住宿場所眾多，但是其同質(zhì)性較高，大多面向普通旅游群眾，符合“康養(yǎng)旅游”主題的食宿較少。旅游文化發(fā)展相對滯后，對于避暑康養(yǎng)旅游文化的重視、挖掘程度不夠。創(chuàng)新性不足，缺少對當?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源的整合，康養(yǎng)模式單一，沒有形成一定規(guī)模且具有當?shù)靥厣摹昂蝤B式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3.宣傳營銷不足

伊春“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型期，缺少相應的宣傳營銷，相比其他同類型康養(yǎng)旅游基地存在較大差距。其原因有以下兩個方面，一方面，創(chuàng)新性不足。以養(yǎng)生產(chǎn)品為例，伊春市的有機食品、單一藥材品種還沒有達到規(guī)模化；產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色產(chǎn)品依然處于初級加工水平，未與上下游產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)動，產(chǎn)品高端程度不足。另一方面，康養(yǎng)基地缺少品牌影響力。伊春“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有依托“中國森林食品之都”“中國林都北藥之鄉(xiāng)”內(nèi)核開展宣傳，營銷氛圍不足，導致其在全國市場中缺少競爭力，對伊春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成了一定限制。

（三）機會

1.政策環(huán)境良好

為實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，伊春大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，圍繞“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，以全域旅游發(fā)展理念為原則，從單一生態(tài)資源密集型區(qū)域旅游向全域性旅游轉(zhuǎn)變。其次，聚焦“五個游”業(yè)態(tài)，加強面向老年群體的森林步道、康養(yǎng)、住宿、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將自然、人文等元素有機融入旅游業(yè)發(fā)展中，并結(jié)合大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，將智慧旅游建設(shè)滲透到全域旅游發(fā)展規(guī)劃的每一個環(huán)節(jié)，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.康養(yǎng)需求增加

隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老觀念也逐漸現(xiàn)代化，社會對多元化養(yǎng)老模式的需求日益增加。有些老人對養(yǎng)老的需求較高，除了要有良好的環(huán)境，還注重內(nèi)在心理健康與舒適度。這種情況下，“候鳥式”養(yǎng)老逐漸得到了社會的認同，也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了機會。例如，夏季南方地區(qū)炎熱潮濕，對老年人的健康會產(chǎn)生較多負面影響，而在經(jīng)濟有所保障的前提下，養(yǎng)老群體開始尋求在夏季前往北方氣候涼爽、空氣清新的地區(qū)享受養(yǎng)老生活。

（四）挑戰(zhàn)

1.行業(yè)競爭較為激烈

東北地區(qū)的康養(yǎng)旅游資源種類趨同，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，來自其他地區(qū)的旅游競爭給伊春市帶來了很大威脅。而且，伊春市沒有協(xié)同打造特色鮮明的“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這樣的發(fā)展模式不僅浪費了旅游資源，還會產(chǎn)生惡意競爭的情況，投資回報率低，不利于形成規(guī)模效益[1]。

2.經(jīng)費投入不足

目前，伊春市對于旅游業(yè)的發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)旅游模式，在“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計、路徑規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面的資金投入嚴重不足。伊春市的四星級、五星級酒店只有9家，在旅游旺季無法滿足游客需要。旅行社較少，來伊春旅游的多數(shù)為自駕游，旅行路線不規(guī)范，旅游資源易造成浪費。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，具有特色的藍莓、伊春榛蘑、五營黑木耳、紅星蕨菜、五營紅松籽、鐵力大米等缺乏營銷推廣，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品形式單一。

三、“候鳥式”伊春康養(yǎng)旅游發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新“候鳥式”康養(yǎng)旅游品牌

全面貫徹習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會和視察黑龍江省時的重要講話重要指示精神，堅持以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位[3]。整合伊春市現(xiàn)有資源，對其進行創(chuàng)新升級，打造面向“候鳥老人”的康養(yǎng)旅游品牌，打造精品旅游區(qū)。豐富“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，將“候鳥式”康養(yǎng)旅游理念作為精神內(nèi)核，內(nèi)化于“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)中。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

伊春市在發(fā)展“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)時，應完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃交通線路。目前，伊湯公路、林都機場改擴建等“大通道”建設(shè)基本完成，市域旅游公路加快建設(shè)，市公路客運中心建成投用；住宿方面，通過推行“種子計劃”，積極引導溪水居民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建成了充滿林區(qū)特色文化的“溪樹庭院”[4]。因此，康養(yǎng)基地內(nèi)也應完善其配套設(shè)施，如養(yǎng)生步道、瑜伽、溫泉等相關(guān)休閑區(qū)域及日光浴、負氧離子浴、中醫(yī)藥康養(yǎng)等相關(guān)療養(yǎng)區(qū)域。

（三）加大政策支持與資金投入力度

政府應加大對“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建完善的治理體系與運行機制，保障資源的高效分配。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依托伊春市當?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)營銷推廣。緊跟熱點，制作伊春避暑休閑養(yǎng)老旅游宣傳片，在抖音、微博等應用程序上推廣普及。在利用線上預訂、支付等現(xiàn)代技術(shù)手段的同時也要注重對傳統(tǒng)支付方式的使用，力求做到高效、便利，方便老年人了解和使用。另外，伊春在推進建設(shè)的同時要注重對當?shù)厣鷳B(tài)的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。伊春市發(fā)展“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢即生態(tài)環(huán)境良好，因而應對森林進行適度開發(fā)，維持高水平空氣質(zhì)量，堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的開發(fā)理念。多方聯(lián)動，營造全域旅游氛圍，構(gòu)建流動的伊春旅游文化形象展示廳，全方位、多角度呈現(xiàn)伊春特色旅游資源和產(chǎn)品，進一步提升伊春“候鳥式”康養(yǎng)旅游的知名度和品牌影響力。

（四）推動“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作

大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)融合。引進大數(shù)據(jù)人才與技術(shù)，建立智慧景區(qū)服務體系，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)，面向老年群體制定相關(guān)政策，實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，規(guī)劃打造適合養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施與服務系統(tǒng)，加強醫(yī)療體系保障與建設(shè)，實現(xiàn)全域旅游綜合運行監(jiān)測與應急指揮、旅游大數(shù)據(jù)庫智慧管理、服務、營銷等功能一體化，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的智能化旅游體驗[5]。例如，利用“旅游+康養(yǎng)”模式，開發(fā)相關(guān)休閑養(yǎng)生度假項目；利用“旅游+文化”模式，打造相關(guān)民俗體驗館，傳承少數(shù)民族文化；利用“旅游+體育”模式，結(jié)合冰雪旅游、森林康養(yǎng)旅游推出相關(guān)特色賽事；利用“旅游+綜合”模式，打造特色小鎮(zhèn)，基于大資源觀，樹立大產(chǎn)業(yè)觀，形成旅游新亮點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支點。伊春要以人為本，尤其是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面向的老年人群，實現(xiàn)“生活、生態(tài)、生命”和諧發(fā)展，圍繞“林都伊春——森林里的家”這一主題，精心打造新業(yè)態(tài)旅游項目，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級[4]。

總之，伊春市具備豐富的避暑資源，適宜發(fā)展“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，但還存在許多不足，需要其總結(jié)國內(nèi)外康養(yǎng)基地的先進經(jīng)驗，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取合理設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持與資金投入力度，促進“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，伊春市要建立“候鳥式”康養(yǎng)旅游模式一體化體系，完善相關(guān)的管理制度，更好地推進現(xiàn)代化“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王姝涵.基于SWOT和AHP分析的伊春市森林康養(yǎng)基地發(fā)展研究[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2020（4）：23-27.

[2] 伊春市人民政府.伊春市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2023-03-28）[2023-09-10].https：//www. yc.gov.cn/ycsrmzf/c102023/202303/290089.shtml.

[3] 伊春環(huán)境.伊春：生態(tài)立市、旅游強市讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力[EB/OL].（2022-04-26）[2023-09-10].https：// mp.weixin.qq.com/s __biz=MzA5MDUyODc2NA==mid=2652658222idx=2sn=bb549e6270b27b85e18c67c282e 5c4cachksm=8be2b4bdbc953dabca482e74e943cb556362 2fc4d99ee22f8a6e50f3f132934e672a5cce302bscene=27.

[4] 伊春市人民政府.政府工作報告：2021年2月7日在伊春市第十四屆人民代表大會第六次會議上[EB/ OL].（2021-02-18）[2023-09-10].https：//www.yc.gov.cn/ ycsrmzf/c102233/202102/93151.shtml.

[5] 王琳琳，祝招玲.伊春市森林康養(yǎng)旅游發(fā)展對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2017（1）：158-160.