平邑縣鄉村旅游民宿發展作用機制與優化路徑研究

摘 要：隨著經濟社會發展，鄉村旅游民宿已成為一種新發展模式，并成為發展鄉村旅游的推動力量，在助力實施鄉村振興戰略過程中的作用十分明顯。本文依據鄉村旅游民宿產業發展的特點，以山東省臨沂市平邑縣鄉村旅游民宿為研究對象，梳理平邑縣鄉村旅游民宿發展的典型模式，提出加強監管，遵守政策法規引領；品質提升，拉長民宿產業鏈條；更新模式，完善周邊基礎設施等優化路徑。

關鍵詞：民宿；作用機制；優化路徑；平邑縣

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

基金項目：山東省社會科學規劃研究項目（18CLYJ34）。

引言

近年來，在各地貫徹落實鄉村振興工作的實踐中，鄉村旅游業發揮了重要作用，其中鄉村旅游民宿在助力實施鄉村振興戰略過程中的優勢尤為顯著[1]。我國大陸地區的民宿起源于20世紀80年代，大致經歷了以農舍和家庭旅館等為主要特色的起步階段，以產權與經營權分離模式為代表的快速增長階段，以及以高端品質化為主要特征的品質提升階段[2]。在汲取莫干山民宿經驗的基礎之上，各地掀起了民宿建設與發展的熱潮，民宿發展進入快速增長階段[3]。2017年以來，“民宿群落”概念相繼被提出并得到重視，民宿發展進入轉型階段，開始注重品質提升。2018年，國內民宿行業整體發生深度調整，低端民宿被逐漸洗牌，一大批逐漸崛起的高端民宿取而代之，再加上各地民宿相關政策的出臺，為推動旅游業高質量發展和鄉村振興戰略實施提供有力支撐。探索平邑縣鄉村旅游民宿發展的創新路徑，對促進鄉村經濟增長、鄉村振興戰略實施具有重要的現實意義。

一、平邑縣鄉村旅游民宿發展PEST分析

（一）平邑縣鄉村旅游民宿政治環境分析

平邑縣強化對民宿的政策扶持，在對民宿行業深入研究的基礎上，出臺《關于促進旅游民宿高質量發展的實施意見》，設立旅游產業發展引導基金5 000萬元，對新評估的全國甲、乙、丙級旅游民宿分別給予30萬元、20萬元、10萬元補貼。與此同時，針對民宿行業辦證難、發展難等問題，制定幫扶政策，建立健全管理體制機制，推進旅游民宿產業健康發展。

（二）平邑縣鄉村旅游民宿經濟環境分析

平邑縣提供良好經濟與人才環境，促進鄉村旅游民宿發展。一是搭建融資平臺，引導民宿行業協會積極對接金融機構，試點推出民宿特色貸款等金融產品。二是搭建人才平臺，建立投資開發、運營管理、服務運營等全產業鏈人才庫，吸引農民工返鄉創業，先后建成伴山云宿、云水閣山莊等7家民宿。

（三）平邑縣鄉村旅游民宿社會環境分析

平邑縣大力實施“住宿+”運營模式，實現了農耕體驗、特色餐飲、非物質文化遺產、戶外活動等旅游資源與住宿的有機結合，營造了濃厚的社會氛圍。第一，“民宿+農事體驗”的融合，為游客營造身臨其境的氛圍，增強他們對鄉村社會生活的體驗感。第二，“民宿+微度假”的融合，通過文化理念投入、創意設計、消費場景拓展等方式，打造主客共享的現代鄉村社區休閑空間。第三，“民宿+戶外活動”的融合，依托山、林、河、湖等自然資源，大力發展小型團建項目，擴大民宿承載空間。根據農村夜游消費趨勢，打造了以夜游、夜演等為代表的社會娛樂場景。

（四）平邑縣鄉村旅游民宿技術環境分析

平邑縣堅持規劃先行，聘請高水平專家對蒙山民宿進行深入研究和反復論證，充分凸顯資源稟賦，為產業做好頂層設計。同時，成立民宿證件專班和協調小組，創新實施代辦制度，深入項目實地辦公，一站式聯審聯檢，實現民宿辦證全周期服務、全流程監督、全方位指導。

二、平邑縣鄉村旅游民宿發展作用機制

平邑縣鄉村旅游民宿采取“黨支部+合作社+企業”的發展模式，即對有土地、有資源、無資金的鄉村，村集體以各類資源性資產入股，村民以資產、房屋、土地等入股，與經濟發展愿景好、經濟實力強的企業開展合作經營，通過明確股權、量化收益等方式，實現村集體和入社群眾按股分紅、按期獲益，探索出一條穩定的、可持續的經濟發展模式（見圖1）。例如，富泉村憑借得天獨厚的自然環境和資源優勢，引進山東德泉投資有限公司建設富泉山居民宿項目，村黨支部對村民的房產、土地等資源量化入股，共建設特色民宿28處，村民年均分紅2 000元，村集體分紅15萬元，創造就業崗位20余個。

平邑縣鄉村旅游民宿發展作用機制，如圖1所示。民宿發展與鄉村振興二者具有相互關聯、相互作用的關系。在當地做政府招商引資的背景之下，在跨界企業發現商機和產業鏈企業資源整合兩方面的合力之下，加之當地村集體的投資入股，催生了綜合發展的投資企業。鄉村旅游民宿投資企業形成之后，由企業董事會進行方向把控，企業管理層進行管理運營，正式構建起鄉村旅游民宿的發展模式。平邑縣鄉村旅游民宿的發展，一方面，實現了資源整合，從“民宿+生態文化”“民宿+農事體驗”“民宿+微度假”“民宿+戶外活動”等方面豐富當地的發展業態。另一方面，四部分合力產生的優勢作用，有政策導向（帶動經濟發展）、產業實踐（增加就業機會）、生態活動（改善生態環境）、理念引領（傳承優秀文化）、人才保障（構建智力體系），對實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕產生著促進作用，能夠有效助力平邑縣鄉村振興的實踐。

（一）鄉村旅游民宿能夠帶動經濟發展

鄉村振興首先要解決的問題就是鄉村產業的振興問題。鄉村旅游民宿的建設，可以實現經濟和人口動態的變化，吸引更多的城市游客到農村居住和消費，促進當地的經濟增長。在政策導向下，發展鄉村旅游民宿，可以促進農業產業結構的調整和農業“新舊動能”的轉換，促進農業現代化，實現農村產業的活化[4]。過去，由于住宿條件差，鄉村旅游基本上是“一日游”，以短期旅游和低層次鄉村度假為主，給鄉村帶來的經濟效益并不明顯。鄉村旅游民宿的出現，尤其是鄉村旅游民宿集聚區的打造，將在空間和時間上拓展傳統的鄉村旅游線路，延長游客逗留時間，帶動農村經濟發展[5]。

（二）鄉村旅游民宿能夠增加就業機會

對于游客而言，單一業態的發展遠遠不能滿足其多元化的需求。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，鄉村旅游民宿的發展更需要緊跟多業態融合發展的趨勢，如“鄉村旅游民宿+研學”“鄉村旅游民宿+團建”“鄉村旅游民宿+特色美食”“鄉村旅游民宿+文創”“鄉村旅游民宿+農事活動”等新型產業形態，以及對農副產品加工、電商、物流等上下游產業的對接，引導民宿與休閑、體驗、購物等配套產業融合發展的實踐，在產業融合與推動本地農民就業方面發揮著重要作用。

（三）鄉村旅游民宿能夠改善生態環境

旅游可能會對環境造成一定的破壞，但可以進行科學地規劃和管理，避免對環境造成破壞。與其他產業相比，旅游業堪稱“無煙產業”，符合“生態宜居”要求，可以打造鄉村旅游民宿新業態，發展鄉村旅游。一方面，鄉村旅游民宿等鄉村旅游相關產業對鄉村生態環境的危害較小，可以最大限度地保護現有的鄉村動植物生態系統和鄉村生態環境。另一方面，在政府部門大力改善基礎設施，綠化和美化人居環境，改善人居環境的背景下，農村人居環境發生了變化，村民感受到了變化，環保意識也有了提高，并致力于開展生態活動。

（四）鄉村旅游民宿能夠傳承優秀文化

隨著時代的進步，傳承了幾千年的優秀傳統文化也受到了很大的影響，一些優秀的鄉村物質和非物質文化瀕臨滅絕。在鄉村振興戰略的引領之下，通過發展鄉村旅游民宿，可以繼承和發掘具有優秀鄉村特色的傳統文化，保護具有特色和歷史價值的鄉村旅游民宿。例如，以地方特色文藝為基礎開展的欣賞地方戲曲、民俗體驗、生產模式體驗等形式的旅游活動，也可以繼承和保護優秀的農村傳統文化，并讓優秀傳統文化煥發出新的生機。

（五）鄉村旅游民宿能夠完善治理體系

人才的激活是農村激活的基礎，人口和農村的激活有效地促進了人才的激活。鄉村振興的關鍵在于優秀的人才保障，同時旅游業作為勞動密集型產業和第三產業，在吸收剩余勞動力方面發揮著重要作用。在鄉村旅游民宿發展的過程中，農村居民可以在當地找到工作，從事旅游接待服務工作。相比本地人才，更有吸引力的是返鄉創業和就業的人才。留住本地人才，吸引外來優秀人才，可以把先進的鄉村旅游經營模式、發展理念、優質資源融入鄉村旅游民宿發展過程，構建完善的鄉村旅游民宿治理體系，為民宿的發展提供可靠的人才保障。

三、平邑縣鄉村旅游民宿發展優化路徑

（一）加強監管，遵循政策法規引領

平邑縣相關部門應該在對當地鄉村旅游民宿實際評估的基礎之上，不斷完善相應的規章制度，并在規章制度的指導之下進行有效的監督管理。當地民宿投資運營方要主動學習，避免觸碰紅線，少走彎路。同時平邑縣管理民宿的相關部門應該重視鄉村旅游民宿的安全、消防等內容，登記備案好符合法規和出租資質的鄉村旅游民宿，方便旅游、工商等部門的依法監管。對于暫時不合規的鄉村旅游民宿，相關部門應適當增加寬限時間以便整改。

（二）品質提升，拉長民宿產業鏈條

平邑縣鄉村的民宿發展，一方面，應注重提升鄉村旅游民宿背后的文化內涵，深入挖掘具有代表性的當地的文化和民俗資源，如養生長壽文化、傳統村落民俗文化、祭山文化、“鬼谷子傳說”等元素，深化文旅融合，推進“民宿+文化”“民宿+民俗”“民宿+非遺”等多種發展形式，為當地鄉村旅游民宿的發展提供文化保障。另一方面，應拉長鄉村旅游民宿的產業鏈條，拓展鄉村旅游民宿的多元業態，如康養養生、共享農業、創意手作、體育健康等，并且將鄉村旅游民宿與美麗鄉村、田園綜合體工程相結合，打造鄉村旅游民宿綜合體，發揮民宿集聚和產業集群的規模效應，完善民宿產業鏈條，以凸顯鄉村特色，實現平邑縣鄉村旅游民宿的品質提升。

（三）更新模式，完善周邊基礎設施

單一的“黨支部+合作社+企業”的發展模式不足以滿足民宿發展的需求。平邑縣鄉村旅游民宿的經營主體多為企業，村民投資入股，模式較為單一。因此，鄉村旅游民宿的經營主體應該多提倡以農民為主，傳授相應的管理經驗、運營理念、服務標準、生活方式，探索更新農戶自主經營的模式，像“合作社+農戶”“創客+農戶”等，讓農戶參與鄉村旅游民宿建設經營，帶動當地居民致富。平邑縣鄉村旅游民宿應該建設合理的配套設施，如優質的餐飲、娛樂、交通等基礎設施與業態會增加游客的體驗感。因此在平邑縣鄉村旅游民宿的規劃設計中，可以借助周邊條件，因地制宜地布局，同時也要充分考慮與周邊業態的互補效應。

四、結語

對平邑縣鄉村旅游民宿發展機制與創新路徑進行探討，對推動鄉村振興戰略實施具有重要意義。發展鄉村旅游民宿，不僅有利于充分挖掘生態、景觀、食宿等閑置鄉村資源，促進鄉村資源的可持續發展，還可以實現鄉村居民在當地就業或創業，提升農民收入，帶動農村經濟發展，緩解城鄉之間的失衡狀態，提升鄉村居民的自信心和自豪感，也可以讓傳統古建筑、傳統民俗等文化歷史資源得到保護與傳承，滿足游客需求，更好地推進鄉村振興。

參考文獻

[1] 黃和平，邴振華，鐘偉，等.社區民宿鄰避效應：風險感知、權益沖突與形成機制研究——以上海地區為例[J]. 旅游科學，2023（2）：100-116.

[2] 陳興，余正勇，李巧鳳.民宿旅游網絡關注度及其時空差異性研究：基于百度指數的分析[J].價格理論與實踐，2022（8）：63-66.

[3] 徐菲菲，胡娟，劉婧媛，等.鄉村振興背景下鄉村民宿主創業動機與獲得感研究[J]. 人文地理，2023（1）：140-146.

[4] 張馨元，張強，韓劍磊，等.民宿與在地社區的互動與共生：基于扎根理論的多案例研究[J]. 人文地理，2022（3）：50-59.

[5] 吳宜夏，田禹.“民宿+”模式推動鄉村振興發展路徑研究：以北京門頭溝區百花山社民宿為例[J].中國園林，2022（6）：13-17.