持續推進高標準農田水利灌溉的有效手段

隨著農業現代化的發展，高標準農田的建設也是我國現代農業建設所必須要重視的問題，高標準農田的建設必須要對其灌溉工程進行優化完善，對社會經濟和生態環境都有著巨大意義和作用，能有效提高農產品產量，提升糧食安全質量?；诖?，本文簡單討論建設高標準農田開展灌溉工程的作用和問題，深入探討應用措施，包括提高灌溉技術水平、高標準農田建設要制定合理的目標計劃、堅持因地制宜量力而行的原則、充分考慮土地用途等內容，希望相關研究能夠為各地區農業發展提供一定支持，進而更好地服務于鄉村振興。

一、建設高標準農田灌溉工程的作用

1、提高糧食產量

土地是農業的命根子，建設高標準農田可以有效提升土地生產能力，實現糧食產量增產。我國是世界上人口最多的國家之一并且耕地資源比較緊缺，在這樣的情況下國家出臺了“藏糧于地、藏糧于技”的方針來提高糧食產量。通過科學安排耕作方式、提升土壤肥力等措施來提高耕地產量，如在農田中推廣秸稈還田、增施有機肥等可有效增加糧食產量，提高單產水平。高標準農田建設可優化生產環境，實現土壤改良、施肥技術創新以及水肥一體化應用等，通過建設高標準農田，將有效保障國家糧食安全和食品安全。

2、改善土壤結構

土壤的形成與生物地球化學因素有關，而生物地球化學循環也是農業可持續發展的基礎。土壤是各種植物生長發育的基礎，土壤中有大量的營養物質如氮、磷、鉀等各種養分，以及各種微生物的作用，對養分起著重要的作用。在農田中有許多自然土壤存在的自然條件，主要來自水和生物，如果農田受干旱、洪澇、鹽堿、鹽漬化等不良氣候條件影響，就會使土壤中養分減少和流失。在高標準農田建設過程中加強對土壤環境治理與修復工作，通過合理施肥、施藥等措施，可以改善農田土壤理化性質，提高土壤肥力。

3、提高農業生產效率

增加耕地面積，通過節水灌溉的方式，提高了單位面積的耕地灌溉水的利用效率，達到增產增收目的。減少化肥用量，通過施用肥料減少土地化肥使用量（以有機肥為主），從而提高土壤肥力。提高農業生產效率，在高標準農田建設過程中，建設配套的工程設施使農作物產量大幅度提升。改善土壤理化性質和生態環境，通過農業廢棄物資源化利用，改善灌溉水源水質，進而提高灌溉水質，促進耕地質量提升。增加農業收入，將土地利用方式由原來傳統的耕作模式轉變為高標準農田建設模式，將原來需要大量人力、物力的農業生產轉變為低投入、低成本的農業現代化生產。促進農業產業結構調整和轉型升級，在高標準農田建設過程中，通過種植作物品種優化，以及在高標準農田建設中配套推廣節水灌溉設施等技術，實現了糧食增產的同時還能實現產業結構調整與轉型升級。

4、提升農業綜合生產能力

高標準農田建設項目實施后，農田灌溉水利用率可提高5%-10%，灌溉保證率達到75%以上，耕地耕層厚度提高30 cm以上，地力平均提高3個等級。目前我國大部分地區的農田灌溉是傳統灌溉方式，但隨著我國經濟的快速發展，農業生產的機械化水平得到了很大的提升，在這種情況下進行現代化灌區建設就顯得尤為重要。

二、建設高標準農田開展灌溉工程存在的問題

1、規劃設計缺乏科學性

規劃設計方案是項目實施的前提，其科學性直接影響項目進度，目前，一些工程存在規劃設計方案不合理的問題，施工設計中，部分項目存在材料和施工管理標準不高的問題，部分工程在資金投入后，缺乏維護運行管理能力及資金使用效益，部分灌溉工程未按標準和要求實施。

2、施工管理水平有待提高

高標準農田建設過程中，灌溉工程施工的管理水平直接影響著農田治理水平和經濟效益。灌溉工程施工要對灌溉水源進行保護措施，保證用水安全，保證高標準農田灌溉供水質量。灌溉工程建設中采用了先進的管理技術和設備，但是在實際工程實施過程中，一些項目管理者對施工管理的重視程度不夠，使得施工成本居高不下，嚴重影響著工程的經濟效益，因此要提升對高標準農田項目管理水平，在高標準農田建設過程中要從多方面入手進行管理工作。

3、工程建設投資不合理

目前，國家對農田水利工程建設項目投資力度較大，各地財政投入的資金逐年增加，但是資金分配不均。在項目審批過程中，部分地方在建設單位申請和審查投資方案時，存在一些地方政府在申請項目資金時的標準過低、要求過高。在資金分配中，由于部分地區的項目建設資金不足，導致部分項目實施進度較慢。

部分地方在使用工程施工機械時存在管理不到位、使用不規范等現象，這些都會影響工程建設進度和質量。

4、配套工程沒有充分發揮效益

部分灌溉工程項目沒有充分發揮作用，主要是由于缺乏統一規劃、設計、建設，一些地方還存在建設與管理脫節的問題。如灌溉工程缺乏必要的配套設施，農民用水只能靠挑擔，這樣既浪費水資源，又存在一定安全隱患。另外高標準農田建設還需要配套相關水利、道路等工程，高標準農田建設是一個復雜而系統的工程，不僅需要有農業灌溉和農田基礎設施等項目支持、資金支持和政策支持，還需要有管理機制以及相應的制度保障。

二、加強農田水利工程和農田灌溉措施

1、現場施工人員必須有嚴格的組織紀律

現場施工人員是農田水利工程的主體，是水利工程質量的直接承擔者，其質量直接影響到農田水利工程的效益。因此，在水利工程建設過程中，必須加強對施工人員的管理力度。施工現場必須制定嚴格的勞動紀律和規章制度，建立統一、明確、統一的規章制度以規范現場管理人員的行為習慣，提高隊伍整體素質，確保隊伍能夠在規定時間內完成任務目標。對于未按時或未按質按量完成作業任務或存在違章行為的，要給予嚴厲處罰，同時要定期開展安全教育工作，提高施工人員的安全意識。農田水利工程建設要求施工現場人員對施工質量進行嚴格管理和控制，對于工程材料和設備必須采用合格、優質、安全、環保的材料產品、合格設備，對于施工技術要求嚴格按照規范進行控制，保證工程施工項目不出現一次質量事故或返工現象。為確保農田水利工程質量達到相關標準要求和質量目標要求，現場管理人員必須根據實際情況制定相應的工作計劃和實施方案等制度以明確現場管理重點任務。同時加強對現場管理隊伍建設和人員思想教育，積極組織學習農田水利工程設計、施工圖紙，掌握水利工程建設項目各環節內容，熟悉農田水利工程基本知識和技能，掌握水利建設項目驗收標準等相關政策及規定等內容，同時積極參加國家專業培訓機構舉辦業務培訓以及專業技術學習與研討活動等，通過專業人員技術水平較高且實踐經驗豐富進行工程現場管理。

2、合理安排施工順序

施工單位在進行農田水利工程現場施工時，要根據不同區域的特點制定合理的施工方案，要將工作重心放在質量控制上，嚴格按照圖紙、技術標準、設計要求等進行施工，并將質量問題控制在源頭。在水利工程項目施工過程中，首先要對圖紙進行詳細的研究和分析，并按照實際情況對一些重要部分進行拆除、變更。如一些工程量大、關鍵部位的設計變更和圖紙設計不合理的施工方案，很容易導致工程質量問題。其次要對現場實際情況進行分析和處理，如現場材料是否充足？人員是否到位？機具使用是否正常？工期的安排是否合理等等。最后是對于一些技術要求高的重要部位要及時制定相應的質量控制措施，對于需要做防水施工部位則采用高強度復合防水材料進行防水作業，在現場檢查時發現一些小問題需要及時進行處理，比如一些施工人員未按照要求設置臨時水馬等相關物品和設備等，在實際項目施工過程中，要嚴格按照圖紙、技術標準進行施工活動，同時要做好質量控制工作并采取有效措施及時處理工程中出現的問題。

3、加強對工程材料的質量和計量控制

材料是工程建設中的重要環節，是質量控制和進度的重要保證。要嚴格執行材料采購管理制度，對大宗材料的采購必須有相關單位參與，大宗材料采購應按施工組織設計規定編制采購計劃，明確相關管理部門職責及責任主體和責任人。對重要物料和隱蔽工程施工所需的原材料應組織招標，確定具有相應資質或等級的供應商，建立完整的物資檔案，記錄原材料入庫、出庫、使用等情況；材料采購合同中應明確規定各主要材料品牌及規格、數量，工程施工過程中要及時對材料進行檢驗、試驗，對于不合格或強度低于標準的鋼材應堅決剔除。施工單位在計量上也有相應的措施，要嚴格按照預算價格進行支付工程款項，采用計量計價方法確定材料費。

4、嚴格按照設計進行各項工作

水利工程設計是進行工程建設的重要依據，也是工程建設的依據，它直接影響到水利工程的質量，因此，在施工中必須嚴格按照設計要求進行設計和圖紙資料審查。首先，根據項目特點和現場情況，施工單位應在設計方案中提出一些新的要求標準和技術要求，這些規定可以提高整個項目的質量標準、功能要求和安全要求，減少不必要的返工損失。其次，對工程項目進行總體規劃和布局安排，制定科學合理的施工方案，嚴格按照設計圖紙及施工規范進行建設。對于大型工程，可以采取分項分部或者分項的形式分別進行施工，對重要部位、關鍵工序等要提前確定合理的工藝流程、施工方案及操作方法等工作資料。最后，在施工過程中還要注意施工進度計劃與工程實物質量之間的關系，制定合理可行的施工進度計劃與進度完成標準，同時要注意各分項工程之間以及分項工程與總體工程之間需要建立有效配合關系，在實際操作過程中還要注意各個分塊間相互協調配合關系，還應注意分項工程和總構工序中分項工序及分階段質量控制標準等內容。

5、施工現場應設置安全生產的相關制度

在農田水利工程建設過程中，現場的安全生產制度是保證施工過程有序進行和工程質量的關鍵，建立安全生產管理制度，做到責任到人，定期對施工人員進行安全教育和培訓，并對各相關人員進行考核，同時在現場施工中還要注意防火、防機械事故、防洪等，要嚴格按照水利建設行業制定的相關規范來施工。

6、做好農田灌溉工程規劃設計

在高標準農田建設過程中，設計人員要認真研究當地的地理環境，做好農田灌溉工程的規劃設計，尤其是地形地勢復雜且多山，灌溉渠道較多的地區，要對當地土壤進行詳細勘測、了解其地下水位，以便根據具體情況來選擇合適的渠道。

另外規劃設計人員還需要做好農田土壤的化驗分析工作，在分析數據中要明確地標明土壤肥力、有機質含量等重要參數。此外，還要結合當地實際情況在渠道周圍進行土地整理，保證灌溉工程施工過程中能順利進行。在灌溉工程實施過程中需考慮農田不同區域對水量、水質等方面的要求，其中如地下水較多時需要對地下水取水位置、取水時間等做出明確規定；對于水源較為豐富且水質良好的地區，可采用集中式供水形式。

7、加大資金投入力度

資金投入是確保灌溉工程建設質量的關鍵，高標準農田建設需要大量的資金，但是我國的資金缺口非常大，并且很多農民對于其存在誤解，認為只要是工程項目就可以隨意使用，而不是對其進行投入，因此，要想提高農業灌溉工程建設效率，必須要加大投入力度。首先需要制定合理的資金補貼政策，高標準農田建設涉及多個部門的協調管理工作，需要多方進行投資補貼，才能保證高標準農田建設項目有序進行。其次要建立健全相關投資政策和激勵機制，政府需要制定完善的投資政策支持高標準農田項目建設，對于政府撥款、地方財政投入和農民個人投入三者結合進行合理分配，同時還需要制定激勵措施，鼓勵農民積極參與相關項目建設。最后還要對工程施工質量進行嚴格管理與監督，保證工程質量。

8、提高灌溉技術水平

提高灌溉技術水平是確保農業生產效率的重要手段，我國目前已經開始了大規模的高標準農田建設，要將此項工作作為重點，結合當前農業發展趨勢，對灌溉技術水平進行全面提高，為后續高標準農田種植提供必要的保障。首先，灌溉工程要配備專業的工程技術人員進行相關問題的解決及處理。其次，要提高農業生產效率，確保農田用水充足和灌溉工程使用效果良好。最后，要合理利用新材料和新設備來完善灌溉工程結構設計的合理性、先進性、經濟性及可操作性。

9、高標準農田建設要制定合理的目標計劃

高標準農田建設要結合當地的實際情況，充分考慮地區農業發展特點和當地農業生產特點，對耕地的質量進行提升是一項很重要的工作。高標準農田建設，首先要做的就是對建設成果進行考核，看看哪些指標達到了什么標準。第二就是要制定具體的實施方案，有詳細的計劃安排和進度要求。第三還要根據當地土地利用情況、耕地保護政策、農業發展特點等方面情況做好土地整理工作。

10、堅持因地制宜量力而行的原則

建設高標準農田項目，要在尊重當地自然條件、地形地貌和農業生產的基礎上，堅持因地制宜、量力而行的原則，并充分考慮當地人口、經濟發展水平和農田水利建設投資能力。對地形地貌復雜，坡度大，灌溉水利用系數低的耕地，要合理選擇和優化設計方案，同時，建設單位在選址、規劃設計、建設施工過程中要充分考慮自然地理條件因素。對于那些不能利用農田進行耕作或難以通過機耕實現農業增產的地區要盡量減少工程數量，對一些地形起伏較大或耕地條件較差的地塊要充分考慮地形地貌對農田灌溉面積的影響。

綜上，在當前時代背景下，農田水利工程是實現農業增產、農民增收的重要途徑，需要結合當地的實際情況，通過合理安排施工順序、加強工程質量控制、設置安全制定等一系列措施，保證水利工程整體質量，能夠充分發揮出其實際作用，推動我國農業可持續發展和進步。

（作者單位：550100貴州省羅甸縣農業農村局）