公路項目的計量與支付管理探討

摘要 公路工程具有范圍廣、工期長、投資大等特點，工程建設中存在的不可控因素較多，給項目投資控制帶來較大困難。公路項目計量與支付管理是項目投資控制的有效手段，對保證工程建設質量，控制項目整體造價具有重要作用。鑒于此，文章針對公路項目計量與支付管理展開綜合探究，闡述了公路工程計量支付范圍及工作內容，分析了計量與支付常見問題，并提出了科學有效的控制措施，以期能有效提高公路工程投資管理水平，為造價管理人員提供參考。

關鍵詞 高速公路項目；計量與支付內容；計量支付辦法

中圖分類號 U415.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）06-0174-03

0 引言

公路工程計量與支付是項目投資控制的重要手段，能有效保證工程建設質量，縮短工期，降低投資成本，給項目建設帶來較高的經濟和社會效益。加強計量與支付管理不僅能有效約束業主方和監理方行為，同時能督促施工方嚴格履行施工合同，保證工程建設的順利完成。為此，該文針對公路項目計量與支付管理展開綜合探究，分析了計量與支付常見問題，總結了計量支付的相應措施，對提升工程質量和控制項目建設成本具有重要意義。

1 公路項目計量支付范疇

就項目整體投資控制而言，計量管理涉及項目建設的各個環節。項目計量實施過程中，監理工程師應嚴格審核，確定施工合同中約定的施工內容及工程量，然后由建設方按照工程量實施評估；同時施工方也進行項目評估，并與承包合同及審核標準實施比較。

工程質量合格是工程計量開展的先決條件，計量與支付工作由監理單位組織開展，其計量依據主要包括設計文件、工程合同、工程簽證、工序驗收資料、質量合格文件及相關支付證明等。實際計量時，應根據合同約定及設計圖紙，對工程整體工程量實施綜合分析，并配合審計人員做好審計工作，避免出現人為錯誤，最大限度地提高工程計量的準確性和嚴謹性，確保支付工作的順利進行[1]。

2 計量與支付工作內容

2.1 熟練掌握招投標文件內容

通常情況下，發包方會在招標文件中明確公路工程計量支付標準，承包方編制投標文件應嚴格按照招標文件的相關標準進行。如工程量清單、報價清單及施工技術標準等，應符合招標文件相關標準要求。

但實際工作中，仍存在諸多因發承包雙方對招標文件技術標準認識不一致，造成工程量清單錯算、漏算和重算的情況，嚴重影響計量準確性，造成支付環節出現推諉和扯皮現象。因此，實際施工前，發承包雙方應加強交流溝通，采取公開核算的方式明確工程計量相關標準，防止后期計量困難[2]。

2.2 核實工程量清單

（1）發包方在招標文件中詳細規定了工程量、技術標準等各項指標，承包方嚴格按照招標文件中的工程清單進行計價，并提交監理方審核，以此作為進度款申報的依據。

（2）公路工程項目建設過程中，若出現設計變更或索賠，應根據招標文件及施工圖紙進行審核，明確變更產生的施工費用。

（3）工程量清單應嚴格執行投標文件中的報價標準，以確保工程結算的準確性。

（4）工程計量支付時，工程量清單應由發包方、監理方和審計方共同確認。施工中產生的變更及索賠費用應單獨報價，并建立專門的計量支付臺賬。

2.3 創建計量臺賬

計量臺賬是公路工程計量支付的重要文件。計量臺賬建立時，應按照招投標文件列出的工程量清單類目和單價，利用施工合同明確各單項工程清單細目及價格，當出現工程變更時，應在臺賬中單獨列項如圖1所示。因此，建立計量臺賬的根本目標在于：為工程計量支付提供依據，提高計量準確性，保證工程建設的順利完成；防止實際工程量與施工合同約定產生偏差，確保計量結果的真實性。

計量臺賬與工程施工順序密切相關，且必須嚴格按照標準程序對分項工程計量信息實施審核，確保臺賬信息的科學性和完整性。當工程建設過程中出現設計變更，各參建方應協商解決，建立變更登記表，由各方項目負責人簽字確認后，列入清單細目，并按照變更內容重新核算，并計入計量臺賬。此外，利用計算機處理計量信息時，應對處理結果進行嚴格審查，確保無誤后，再進行臺賬建立[3]。

3 工程計量與支付常見問題

3.1 工程計量審核效率低

計量人員必須具有較強的專業技能，嚴格按照工程實際施工情況完成工程計量，最大限度保證計量結果的真實性和準確性。但是實際工作中，部分計量人員知識儲備不夠，專業能力較差，造成計量工作嚴重滯后，計量結果偏差較大。具體表現在以下幾個方面：一是施工階段常為多個分項工程同步作業，計量環節極易出現漏項，此外，現場施工條件復雜，會進一步增大計量出錯率。二是公路工程計量中，計量人員習慣采用總量控制計量及分階段計量方式，容易漏掉細項工程量，造成計量結果偏差過大。三是業主方進行的工程數量和各款項審核控制不嚴，從而造成業主方與施工方計量結果存在偏差，導致推諉和扯皮現象，影響工程建設順利進行[4]。

3.2 設計圖紙與施工圖紙不符

公路工程計量臺賬建立，應嚴格按照設計圖紙，詳細標注出各施工項目，但實際計量時，經常出現施工要求與設計圖不符的情況，造成計量偏差。因此，施工方在施工前應加強與監理方溝通，仔細校核施工圖紙，發現問題及時上報業主方對圖紙實施修正[5]。

3.3 合同變更導致計量審核結果失真

公路工程具有施工線路長、施工內容多、投資大等特點，工程計量審核任務繁重，給審核人員帶來較大壓力。為提高計量審核的準確性和高效性，要求施工方必須嚴格按照標準施工程序組織施工，確保工程按期完成，以減少計量審核結果產生偏差，如圖2所示。

4 公路工程項目計量支付措施

4.1 明確公路工程項目計量規定

公路工程計量支付是一項綜合性和系統性工作，具有較強的專業性和嚴謹性。因此，實際工作中應明確公路工程項目計量規定，建立科學有效的計量支付體系，保證計量結果的準確性與真實性。具體要求如下：一是公路工程計量前，計量人員應了解公路工程項目計量相關規定，切實做到細致、嚴謹、不錯項、不漏項、不重項，保證計量結果準確性、高效性。二是業主方建立科學完備的計量支付審核制度，對于涉及關鍵節點和重要工程項的內容，應全部列入計量審核制度，以有效防止財務人員弄虛作假。三是建立崗位責任制度，采取定崗定人管理，真正做到一人一崗，明確崗位職責，加強崗位監督，確保計量支付的真實性[6]。

4.2 加強計量人員的專業水平

公路工程計量工作的關鍵在于計量人員。計量人員的工作能力和水平直接決定工程計量的效率和精度，對項目整體運營狀況具有重要影響。因此，公路工程計量前應加強各方計量人員專業水平，開展計量專業和專業技能培訓，提高計量人員對計量重要性的認識，以有效增強責任感和使命感。一是監理人員培訓。針對監理人員進行計量培訓，以全面提升監理人員責任意識，強化監督能力，從而使其在施工中公平、公正地監督，以保證施工質量。二是施工方計量人員培訓。對于施工方計量人員的培訓，應重點集中在技術標準、計量標準、計價方式、設計圖紙等方面，通過提升計量人員專業技能水平，最大限度地保證工程計量結果的真實性、準確性和高效性[7]。

4.3 提高中期計量支付的準確性

公路項目建設到中期時，按照施工合同約定，業主方應向施工方支付一定比例的施工費用。為保證此項費用能合理應用于項目建設，確保項目的順利完成。工程計量時應注意以下幾個方面：一是工程計量應嚴格按照實際完成工程量實施計量，已完成工程量應驗收合格，并保證計量結果準確。二是計量審核人員應嚴格按照簽認的工程量清單實施審核，保證中期計量支付的準確性，嚴格控制中期支付款項，中期計量支付登記示意如圖3所示。三是當施工中出現工程變更，應進行單獨列項，并及時導入計量系統。

4.4 加強工程量偏差控制

影響公路計量的因素較多，主要包括環境、條件、人為因素等諸多方面，嚴重影響工程計量的準確性。為有效防止此種情形發生，計量過程中應加強工程量偏差控制[8]。具體如下：一是計量人員應嚴格按照標準要求對計量結果實施審核，發現問題，及時處理。具體處理時應結合現場實際施工狀況，并根據施工合同規定的工程量清單標準要求進行。二是公路工程計量過程是一個不斷變化的過程，應根據現場具體情況修正偏差，并導入計量系統。三是分項工程計量完成后，應對其計量數據實施匯總，并進行審核，若存在漏項，應進行補報[9]。

4.5 提高計量支付信息透明度

公路工程計量支付信息是公路項目建設的重要組成部分，對項目投資控制具有重要作用。一是工程項目計量支付信息主要為定量信息，可通過具體數據，真實反映工程項目的實際建設情況，便于綜合分析和比較。二是工程計量支付信息的公開化和透明化，能有效提高計量準確性，避免因計量偏差造成費用結算問題，保證工程建設的順利完成。三是計量支付信息透明化能有效避免弄虛作假和貪污腐敗現象，有利于工程建設的有序進行。四是公路工程計量支付信息對工程后續發展具有重要影響。通過計量支付信息能準確預測項目經營發展情況，從而提前采取必要的風險規避措施，保證工程項目的穩定發展。

5 結語

綜上所述，高速公路工程建設成本高、工程量龐大、施工工期長，影響因素多，給工程計量和投資控制帶來較大困難。公路項目計量與支付管理是項目投資控制的有效手段，涉及項目建設的各個環節。該文通過對公路項目計量與支付管理的深入探討，全面分析了計量與支付常見問題，并提出了強化計量人員專業水平、提高中期計量支付準確性、加強工程量偏差控制及提高計量支付信息透明度等具體措施，對提升公路工程計量水平，控制項目建設成本具有重要意義。

參考文獻

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