以人民為中心發(fā)展思想破解新時代社會主要矛盾的理路探析

摘 要：

在新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重要轉(zhuǎn)化。以人民為中心的發(fā)展思想為新時代社會主要矛盾的破解提供了重要的方法指導。明晰人民群眾新需要的突出表現(xiàn)以及相關(guān)的制約因素，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，破解新時代社會主要矛盾的邏輯前提。在此基礎(chǔ)上，依托人民群眾構(gòu)建新型發(fā)展格局，是破解新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將發(fā)展成果惠及全體人民，則是破解新時代社會主要矛盾的價值旨歸。依托統(tǒng)籌性的思想體系和實際行動所形成的維護人民主體地位的制度體系，構(gòu)成了以以人民為中心的發(fā)展思想，破解新時代社會主要矛盾的重要保障。

關(guān)鍵詞：人民；以人民為中心；社會主要矛盾

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.01.009

中圖分類號：D61""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：１６７２-９７４９（２０23）０1－０052－０5

改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，人民群眾的物質(zhì)文化需要基本得到滿足，社會整體發(fā)展步入新的時代。與此同時，人民群眾出現(xiàn)了新的需要，社會發(fā)展出現(xiàn)了新的問題，促使我國社會主要矛盾呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。基于此，黨的十九大提出我國社會主要矛盾發(fā)生重要轉(zhuǎn)化，黨的二十大再次強調(diào)：“要明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”［1］自新的社會主要矛盾提出以來，學者們從多個角度對如何破解這一矛盾進行了討論，包括供給角度、需求角度、價值觀角度等。其中，有學者提到了要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，但關(guān)于如何依托這一價值理念破解社會主要矛盾，相關(guān)的具體討論成果較少。

以人民為中心的發(fā)展思想的首次提出是在黨的十八屆五中全會上。會議指出，在推動社會發(fā)展的過程中要堅持人民主體地位。在黨的二十大上，習近平再次強調(diào)，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”［2］。面對新的時代特征，堅持以人民為中心的價值原則為破解新的社會主要矛盾提供了基本方法。

一、明晰人民的新需要及制約因素是破解新時代社會主要矛盾的邏輯前提

我國社會發(fā)展步入新時代，社會主要矛盾發(fā)生重要轉(zhuǎn)化，其主要依據(jù)是人民需要的變化和主要制約因素的變化。立足于社會發(fā)展現(xiàn)狀，堅持以人民為中心，明晰新時代社會主要矛盾，構(gòu)成了把握問題核心和化解矛盾的首要條件。在新時代，我國人民群眾的新需要突出表現(xiàn)在對美好生活的需要，而發(fā)展的不平衡和不充分是制約人民需要得到滿足的主要因素。

1.人民新需要的突出表現(xiàn)

改革開放后，我國逐步實現(xiàn)了從站起來到富起來的飛躍。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2022年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了85 698元，居民人均可支配收入為36 883元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)為30.5%，十幾億人的溫飽問題已得到穩(wěn)定解決。在人民群眾原有物質(zhì)文化需要滿足的同時又出現(xiàn)了新的需要。馬克思和恩格斯從需要的結(jié)構(gòu)出發(fā)，研究了人類的自然需要、社會需要和精神需要。以此為基礎(chǔ)，通過對我國社會發(fā)展現(xiàn)實的分析可以發(fā)現(xiàn)，在新時代，我國人民群眾的美好生活需要主要表現(xiàn)在自然需要更加立體、社會需要日趨復雜、精神需要不斷提升三個方面。

第一，人民群眾的自然需要更加立體。自然需要是指人類對基本物質(zhì)生活資料的需要，是社會生產(chǎn)的基本目標。改革開放后，我國生產(chǎn)力快速發(fā)展，人民群眾的基本物質(zhì)需要逐步得到滿足。隨著我國社會發(fā)展進入新時代，人們對具體的吃、穿、住、行提出了更高要求。與此同時，人民對生態(tài)環(huán)境也提出了明確要求。我國民眾對環(huán)境的關(guān)注，其一是因為環(huán)境污染問題突出。其二是因為民眾對環(huán)境質(zhì)量的需求會受到收入水平的影響。有學者通過調(diào)查研究得出，“中國居民對環(huán)境質(zhì)量意愿的表達是收入主導型”［3］。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)上升，居民對環(huán)境質(zhì)量的變化給予了更多關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量有了更高的需求。

第二，人民群眾的社會需要日趨復雜。在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中，馬克思指出，人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”［4］。與動物不同，人與人之間會通過分工合作發(fā)生相互關(guān)系，在此過程中會產(chǎn)生新的社會需要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類的社會需要變得越來越復雜。在交往的過程中，不同主體之間難免出現(xiàn)利益糾紛，因此，需要更高的政治智慧來科學地處理人與人之間的關(guān)系。

第三，人民群眾的精神需要不斷提升。人類與動物的區(qū)別，不僅體現(xiàn)在人類有社會需要，同時還體現(xiàn)在人類有內(nèi)容豐富的精神文化需要。精神文化需要的具體內(nèi)容通常會受到物質(zhì)條件的影響，因為“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”［5］。在新時代，伴隨著物質(zhì)生活條件的改善，人們在精神文化領(lǐng)域的需要也在不斷提升。民眾對更加優(yōu)質(zhì)更加公平的教育資源的訴求，對各類文物展、美術(shù)展、文化類電視節(jié)目等的廣泛支持，反映出人民群眾在文化方面的需求不斷提升。

2.制約滿足人民新需要的主要因素

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化需要基本得到滿足，原有的社會發(fā)展問題有所改善。目前，發(fā)展的不平衡和不充分成為滿足人民新需要的主要制約因素。

第一，供需比例失衡，導致經(jīng)濟運行缺乏活力。隨著人民新需要的出現(xiàn)，消費結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變，越來越多的人開始追求高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。我國原有的生產(chǎn)方式主要針對低端產(chǎn)品的供給，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。而這些低端產(chǎn)業(yè)在擠占生產(chǎn)要素的同時，也限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終導致的結(jié)果是：低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給不足，整體經(jīng)濟得不到平衡和充分的發(fā)展。

第二，收入差異明顯，導致發(fā)展不平衡。從人均可支配收入來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2003年到2016年間，我國居民人均可支配收入的基尼系數(shù)雖然有所下降，但始終高于社會分配不平均的警戒線0.4。在城鄉(xiāng)差異方面，根據(jù)2022年國家統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2021年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的2.50倍。從區(qū)域發(fā)展來看，自2016年到2021年，我國東、中、西部和東北地區(qū)人均可支配收入始終存在較大差距（如表1所示）。差異明顯的收入狀況無法滿足全體人民對美好生活的向往。

二、依靠人民創(chuàng)新發(fā)展格局是破解新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

事物發(fā)展的過程是矛盾不斷產(chǎn)生和不斷解決的過程。在明確了我國社會主要矛盾的具體指向后，就要在此基礎(chǔ)上探索矛盾的破解之策。以人民為中心的發(fā)展思想提供了科學理解社會主要矛盾的基本視角，同時也為在發(fā)展過程中破解社會主要矛盾提供了重要依據(jù)。人民是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，解決歷史活動中的問題只能依靠人民。面對新的社會主要矛盾，我國原有的發(fā)展模式略顯乏力，依托人民群眾創(chuàng)立新型發(fā)展格局，是從供給側(cè)角度破解社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.依托人民群眾構(gòu)建高質(zhì)量的發(fā)展模式

高質(zhì)量的發(fā)展模式是創(chuàng)立新型發(fā)展格局的重要組成部分。追求高速增長的經(jīng)濟發(fā)展模式改變了我國落后的社會生產(chǎn)。然而，隨著原有社會主要矛盾的解決，這一發(fā)展模式帶來的副作用卻逐漸成為制約社會發(fā)展的主要因素，難以滿足人民群眾日益立體化的自然需要。面對新的社會主要矛盾，我國社會發(fā)展模式需由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

高質(zhì)量發(fā)展模式意味著轉(zhuǎn)變之前速度優(yōu)先的發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量，借助新的更可持續(xù)的比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟的充分平衡發(fā)展。依托人民群眾構(gòu)建高質(zhì)量的發(fā)展模式，需要從兩個方面著手：第一，要堅持以人民為主體推動科技創(chuàng)新，提高科技水平對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻。我國發(fā)展不充分的基本原因之一在于傳統(tǒng)優(yōu)勢的喪失。科技創(chuàng)新與經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)康德拉季耶夫周期理論，科學技術(shù)的發(fā)展是推動經(jīng)濟進入長時期擴張的根本動力。依托人民群眾的科技創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，將為我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供新的比較優(yōu)勢。第二，要以人民群眾的環(huán)境需要為導向，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。從社會發(fā)展的實踐來看，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式只能取得短期的成效。與此同時，伴隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對健康環(huán)境的需要日益提升，倒逼著經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。以人民群眾的新需要為導向，鼓勵綠色高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)效率的提高和成本的降低，是正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系的內(nèi)在要求。

2.依托人民群眾創(chuàng)建現(xiàn)代化的治理方式

創(chuàng)立新型發(fā)展模式需要依靠現(xiàn)代化的治理方式提供良好的發(fā)展環(huán)境。在傳統(tǒng)治理模式下，政府的治理能力有限，難以滿足人民群眾日趨復雜的社會需要，無法有效應(yīng)對新的社會主要矛盾的出現(xiàn)。因此，創(chuàng)建現(xiàn)代化的治理方式，完善中國特色社會主義治理體系尤為重要，其關(guān)鍵則在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依托人民群眾優(yōu)化治理方式。

吸納人民群眾參與國家治理是創(chuàng)建現(xiàn)代化治理方式的重要途徑，信息技術(shù)的發(fā)展為此提供了有力的技術(shù)支撐。“互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用突破了傳統(tǒng)的信息獲取方式的局限性，拓寬了公眾獲得各類風險信息和發(fā)表意見的渠道。”［6］科學技術(shù)的發(fā)展和科技成果的普及提高了人民群眾參與國家治理的必然性和可行性。低成本的參政渠道不僅增加了人民群眾參與治理的需要，而且也為構(gòu)建多中心的治理模式提供了便利條件。在此背景下，充分利用信息技術(shù)的發(fā)展，吸納民意、集中民智和民力，將為新型發(fā)展模式的構(gòu)建和人民新需要的滿足提供重要保障。

3.依托人民群眾推動創(chuàng)新型的文化建設(shè)

通過創(chuàng)立新型發(fā)展格局來破解新的社會主要矛盾，離不開創(chuàng)新型的文化建設(shè)。在新時代，我國人民群眾的精神需要不斷提升，構(gòu)成了社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要依據(jù)之一。由此出發(fā)，在發(fā)展過程中我們要以人民為主體推動文化創(chuàng)新，提供更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，豐富人們的精神文化生活。

第一，要以人民群眾的文化需要為導向。在文化創(chuàng)新的過程中要將以人民為中心的文化理念融入其中。人民群眾提供了文化創(chuàng)新的源泉，同時也是評價文化創(chuàng)新的主體。文化創(chuàng)新要從人民群眾的文化需要出發(fā)，在具體的實踐中汲取靈感。只有被人民認同和接受的文化才具有最持久的生命力。第二，要加強文化交流。在繼承本民族優(yōu)秀文化的同時，以開放包容的胸懷吸納其他文化的精華，才能更進一步激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。通過相互學習、取長補短，將會推動文化的多樣性和創(chuàng)新性發(fā)展，進而滿足人民對精神文化的新需要。

三、實現(xiàn)發(fā)展成果惠及全體人民是破解新時代社會主要矛盾的價值旨歸

堅持以以人民為中心的發(fā)展思想破解新時代社會主要矛盾不僅要貫穿于發(fā)展過程中，還要從需求側(cè)的角度將發(fā)展成果惠及全體人民。從發(fā)生學的角度來看，社會主義的產(chǎn)生源于對資本主義社會中兩極分化的不滿。在資本主義制度下，社會發(fā)展遵循的基本規(guī)則是適者生存、優(yōu)勝劣汰，最終結(jié)果必然是兩極分化。而社會主義的目標是消滅一部分人剝削另一部分人的情況，讓發(fā)展成果惠及全體人民。在我國社會主義建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)共同富裕，鄧小平同志曾指出：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”［7］目前，讓一部分人先富起來的政策目標已基本實現(xiàn)。與此同時，我國的貧富差距成為實現(xiàn)全體人民對美好生活向往的主要阻礙因素。從需求側(cè)的角度來看，將發(fā)展成果惠及全體人民，是破解我國新時代社會主要矛盾的價值旨歸。

1.以人民為中心推進機會平等

機會平等是將發(fā)展成果惠及全體人民的重要條件。由于先天因素的制約以及權(quán)力資本的干預等，導致不同群體的受教育機會和勞動機會存在著不平等，從起點上限制了共同富裕的實現(xiàn)。堅持以人民為中心推進機會平等，將有助于調(diào)動人民群眾的主動性，并且可以從根源上防止貧富差距的擴大，為滿足人民群眾的美好生活需要奠定基礎(chǔ)。

推進機會平等，第一，要推進受教育機會均等化。教育是推動階層流動的主要方式，尤其對于弱勢群體而言，教育是向上層流動的最便捷途徑。但從現(xiàn)實來看，我國目前教育資源的分配存在著明顯的不對等情況。硬件設(shè)施的配備、優(yōu)秀教師的就業(yè)方向、教育資金的投入等都偏向于相對發(fā)達的地區(qū)。不公平的受教育機會使弱勢群體從起點上喪失了競爭力，加固了原有的不平衡。因此，從根源上弱化社會發(fā)展的不平衡，就要堅持以人民為中心，推進受教育機會的均等化，為社會的平衡發(fā)展創(chuàng)造公平的前提。第二，要推進勞動機會均等化。平等的受教育機會可以減少階層固化導致的能力差異，但是在具體的勞動過程中，又會因為勞動機會的不平等而加劇社會發(fā)展的不平衡。在從嚴治黨、強力反腐的大背景下，由于身份地位和家庭關(guān)系等導致的勞動機會不平等的問題得到了一定程度的遏制，但依然存在著一些隱性的就業(yè)歧視和不透明的用人程序，致使即使能力相同的人卻因為勞動機會的不對等而出現(xiàn)差距。通過提供平等的勞動機會，減少不可控因素的影響，能鼓勵人民群眾為實現(xiàn)共同富裕而各盡所能。

2.扶持弱勢群體實現(xiàn)結(jié)果均衡

扶持弱勢群體實現(xiàn)結(jié)果均衡，是將發(fā)展成果惠及全體人民、推進共同富裕的必然要求。受制于物質(zhì)條件等客觀因素的限制，實現(xiàn)機會平等任重道遠。從結(jié)果角度著手，為弱勢群體提供直接支持，是破解當下社會發(fā)展不平衡、滿足全體人民新需要的直接方式。

社會主義的本質(zhì)規(guī)定了發(fā)展成果的惠及對象是全體人民。馬克思和恩格斯曾指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”［8］，代表整個無產(chǎn)階級的共產(chǎn)黨要實現(xiàn)的是全體人民的共同富裕。在現(xiàn)實社會的發(fā)展過程中，弱勢群體依靠自身力量在獲取財富和權(quán)利時能力有限，如果不依靠外界力量進行干預，只會形成貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)。因此，在一部分人富起來之后，扶持弱勢群體共享發(fā)展成果是我國社會主義建設(shè)的主要任務(wù)之一。在社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀下，只有通過政策傾斜推動社會各階層的流動和落后地區(qū)的發(fā)展，才能縮小個體之間、階層之間和地區(qū)之間的差距。近年來，我國大力開展扶貧工作，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等方式，使大量貧困人口脫離了貧困，讓弱勢群體有機會直接享有發(fā)展成果，為新時代社會主要矛盾的破解提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。

當然，我們還要注意到，將發(fā)展成果惠及全體人民，要實現(xiàn)的是結(jié)果均衡而非平均主義。主張平均主義的粗陋的共產(chǎn)主義是馬克思和恩格斯明確批判的觀點。在分析空想社會主義學家的文獻時，馬克思和恩格斯指出，由于受到社會發(fā)展水平的制約，這種文獻體現(xiàn)的是普遍的禁欲主義和粗陋的平均主義，“就其內(nèi)容來說必然是反動的”［9］。絕對的平均主義，扼殺了人們的生產(chǎn)積極性，抑制了社會的快速發(fā)展。在社會主義初級階段，將發(fā)展成果惠及全體人民，一方面要從結(jié)果角度為弱勢群體提供直接支持，另一方面不能影響人們的勞動熱情，阻礙社會的發(fā)展進步，即“在不影響精英群體創(chuàng)造積極性的前提下，通過合理調(diào)節(jié)，適度、合理地向弱勢群體傾斜，以實現(xiàn)社會和諧”［10］。

四、構(gòu)建確保人民主體地位的制度體系是破解新時代社會主要矛盾的重要保障

以人民為中心的發(fā)展思想為新時代社會主要矛盾的解決提供了方法指導。構(gòu)建凸顯人民群眾主體地位的制度體系，是依托以人民為中心的發(fā)展思想，破解新時代社會主要矛盾的重要保障。道格拉斯·諾斯曾指出：“制度是一個社會的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地說，它們是一些人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的約束。”［11］通過對人們互動關(guān)系的約束和激勵，控制行為的可預期性，減少不確定性，才能確保理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。統(tǒng)籌性的理念指導和具體的行動貫徹是形成完整的制度體系的基本要求。

1.依托統(tǒng)籌性的思想體系確立人民群眾的主體地位

依托統(tǒng)籌性的思想體系對社會進行全面規(guī)范，是確保理論發(fā)揮現(xiàn)實效能的重要方式。在充滿著普遍聯(lián)系的社會中，依托以人民為中心的發(fā)展思想破解新時代社會主要矛盾，需要構(gòu)建起全方位的制度規(guī)范。各制度之間只有在整體上做到相互配合、彼此呼應(yīng)，才能發(fā)揮出整體效能，才能推動社會主要矛盾的破解。

構(gòu)建保障人民主體地位的制度體系，要求從宏觀上依托科學的理念進行多維度指導。在新時代中國特色社會主義思想的指導下，進一步推進“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為維護人民群眾的主體地位提供了基本保障。在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)五大領(lǐng)域中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將有助于形成全方位的制度規(guī)范，確保人民群眾在各發(fā)展領(lǐng)域中的主體地位，并將有助于全面滿足人民的新需要，化解發(fā)展的不平衡不充分問題。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從目標到手段系統(tǒng)地構(gòu)建了保障人民主體地位的戰(zhàn)略體系。全面建成小康社會規(guī)定了發(fā)展成果歸全體人民共同享有，這是凸顯人民主體地位的直接表現(xiàn)；通過全面從嚴治黨確保領(lǐng)導的科學性和有效性，這是人民當家作主的根本保證；依托全面深化改革推進社會充分發(fā)展，這是滿足人民需要的基本途徑；通過全面依法治國構(gòu)建運行有效的制度體系，這是確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由的主要方式。多領(lǐng)域、全方位的思想體系為保障人民的主體地位提供了系統(tǒng)的理論依據(jù)。

2.通過具體行動落實維護人民主體地位的制度建設(shè)

制度建設(shè)既需要統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要具體行動予以落實。在對制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督的過程中，落實以人民為中心的價值原則，以此逐步構(gòu)建起完善的制度體系，才能長久地保障人民的主體地位。

從實際操作層面來看，構(gòu)建保障人民主體地位的制度體系需要從三方面著手。第一，以人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為導向，確立制度的具體內(nèi)容。在制定制度的過程中，要以人民群眾的意見和建議為基礎(chǔ)，聚焦突出問題。在與相關(guān)人員和專業(yè)人士反復研究后，擬定政策草案，經(jīng)過小范圍的試行不斷查漏補缺，以此制定出科學的制度規(guī)范。第二，通過強化制度的執(zhí)行力，確保制度發(fā)揮實際作用。制度產(chǎn)生效能的關(guān)鍵在于對規(guī)則的執(zhí)行。只有制度的具體內(nèi)容，沒有嚴格的執(zhí)行，必然會導致制度的失效。以人民為中心的發(fā)展思想只有通過相關(guān)政策的具體實施才能體現(xiàn)其價值。第三，依托司法機構(gòu)和人民群眾，監(jiān)督制度的落實情況。司法機構(gòu)和人民群眾是檢驗制度執(zhí)行效果的主要力量。以此為依據(jù)，明確懲罰和激勵機制，發(fā)揮制度的規(guī)范作用，將有助于防止制度的變形走樣或流于形式，進而確保以人民為中心的發(fā)展思想發(fā)揮實際有效的作用。

總之，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想是實現(xiàn)人民群眾美好生活需要的根本”［12］，是我們認識和破解新時代社會主要矛盾的重要方法。在實踐中，我們要繼續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以此推動新時代社會主要矛盾的破解。

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［責任編輯：張學玲］