石家莊市人大工作的創新之路

創新是民族進步的靈魂。地方人大及其常委會建立以來，石家莊市人大常委會一直堅持在憲法和法律規定的原則下，結合當地實際創新。下面把石家莊市有特色的人大創新工作講述幾件：

1.在“一府兩院”推行“兩錯”責任追究制

1994年6月，為加強對執法機關及其工作人員的監督，石家莊市第九屆人大常委會在認真總結一些縣（市、區）深化部門執法責任制，實行錯案責任追究制經驗的基礎上，在全市各級司法機關和行政執法部門推行了錯案和執法過錯（簡稱“兩錯”）責任追究制，并幫助和指導市“兩院”和政府有關執法部門，研究制定了“兩錯”責任追究制實施辦法或暫行規定。為把這項工作抓出成效，石家莊市九屆人大常委會第六次會議通過并報經河北省人大常委會批準實施了《石家莊市各級人民代表大會常務委員會監督司法工作的規定》，使這項工作步入法制軌道。石家莊市九屆人大常委會第八次會議作出了《關于把推行錯案和執法過錯責任追究制引向深入的決議》，并組織部分市人大常委會組成人員和人大代表對市“兩院”和部分縣（市、區）及市直行政執法部門推行執法責任制工作進行視察，促進了這項工作的開展。1995年，全市共追究“兩錯”責任人570余名，其中137人受到黨紀、政紀處分，15人被調離原崗位。

2.在基層推廣民主自治的經驗

1995年上半年，石家莊市九屆人大常委會認真調查總結了趙縣、正定、晉州等縣（市、區）和一些鄉（鎮）、村發揮村民代表會議作用的經驗。作出了《關于進一步完善村民代表會議制度，大力推進農村基層民主政治建設的決議》，要求政府把村民代表會議制度建設作為促進農村長治久安的一件大事，切實擺上日程，加強領導，及時解決存在問題，使農村民主管理有章可循。經過各方面共同努力，全市絕大多數行政村都實行了村民代表會議制度，為實行民主決策，解決農村諸多矛盾，密切黨群干群關系，維護農村穩定，促進小康建設發揮了積極作用。

3.在人大代表中開展“國徽在心、責任在身”活動

1999年，石家莊市十屆人大常委會在全體市人大代表中倡導開展了以增強代表職責意識、充分發揮代表作用為主題的“國徽在心、責任在身”活動，通過建立代表履行職責量化指標、參加活動登記、代表述職并接受選舉單位評議、評選優秀代表制度等，激發了人大代表履行職責的積極性。全體市人大代表牢記使命，擔當盡責，積極為民履職，成為了全市民主政治建設的一道靚麗風景。石家莊市人大常委會研究室干部段秀靈等，被人大代表為民履職的精神和事跡所感動，創作了《人大代表之歌》，并特邀時任石家莊市歌舞團副團長的李英為歌詞譜曲，在當時的人大代表中傳唱開來。歌詞是：我是光榮的中國公民，來自百姓，植根于民，人民選我當代表，我當代表為人民。莊嚴的國徽在心，神圣的責任在身，人民利益高于一切，一切權力屬于人民。深入了解社情民意，認真反映群眾呼聲，維護法律作貢獻，推進民主盡己任。莊嚴的國徽在心，神圣的責任在身，人民利益高于一切，一切權力屬于人民。國內許多媒體報道了《石家莊有了代表之歌》《唱響代表之歌》等，2002年《石家莊市代表之歌》在北京人民大會堂唱響。

4.在監督工作中實施跟蹤監督

2005年12月27日召開的石家莊市十一屆人大常委會第二十二次會議上，市政府審計部門按照市人大常委會的要求，向大會報告了2005年審計工作報告中所列問題的整改情況。報告稱：2005年審計查出的各類違規資金44939萬元，截至目前，已經整改落實44855萬元，整改資金比例達到99%……自此以后，市人大常委會會議前半年聽取市政府審計報告，年底前聽取市政府審計發現問題整改情況的報告，已經形成慣例。對審計報告中列出的問題年底前再一次聽取問題整改情況的報告，實行連續追蹤監督是全國首創，為此《中國人大》給予報道。

5.學生建議催生出人大常委會“設立植樹月”

2008年3月，石家莊市第27中學初二啟化四班舉辦了“共創綠色家園”主題班會，準備在植樹節參加義務植樹活動，為改善生態環境貢獻一份力量。在同學們七嘴八舌地討論該怎么辦時，有的同學說：“我們能否建議在石家莊市設立植樹月？”最后，大家形成共識：作為石家莊市的小主人，我們有權利、有義務向政府提出建議，在3·12植樹節的基礎上，追設3月份和11月份為兩個植樹月，使義務植樹活動有寬松的時間，也為植綠、護綠提供更多的機會。于是，全班同學向石家莊市政府市長發出了《關于將3月份和11月份設為兩個植樹月的建議》信。

市長收到學生的建議信后非常高興。他批示分管農口的副市長組織研究，同時向學生們寫了回信，對他們關心石家莊市的生態建設，積極提出意見建議的行為給予了充分肯定和鼓勵。與此同時，市長還責成市綠化辦和林業局組織相關專家對該建議進行調研論證。專家們經過對石家莊市氣候特點的分析，認為每年3月和11月是我市適宜栽植樹木的月份，建議切實可行。

經過石家莊市政府提出議案，市人大常委會主任會議研究同意，設立兩個植樹月的議題被列入市人大常委會會議議程。

2008年8月21日，石家莊市十二屆人大常委會第四次會議，認真聽取了市人民政府關于設立石家莊市植樹月的議案及說明。經過分組審議，8月22日召開的全體會議，與會的市人大常委會組成人員一致表決通過了《關于設立石家莊植樹月的決定》。

由中學生提出建議，最終變為市人大常委會的決定，這在石家莊市人大工作的歷史上寫下了光輝的一筆。《人民代表報》以“小少年提出大建議”為題發表在頭版頭條。

之后的歷屆石家莊市人大常委會更是把人大工作創新放在突出位置，先后開展了一系列工作創新。如：人代會、人大常委會會議向市民公開，歡迎公民報名參加，提出意見建議；建立人大機關開放日，讓群眾了解人大履職情況；在人大常委會會議表決時采用電子表決器；建立微信公眾號宣傳人大履職情況；建立人大周末講壇，實現學習培訓常態化；建立人大代表之家、代表工作站，發揮代表作用；開展“雙聯雙評”即：人大常委會組成人員聯系代表，代表聯系選民，代表評議人大常委會組成人員，選民評議代表并評選優秀代表； 疫情期間網上接受人民群眾來信來訪：上下聯動開展視察、檢查等。這些創新工作都受到上級機關及領導的充分肯定，受到人民群眾的交口稱贊。