江蘇鄉村振興人才培養模式研究

摘 要：人才振興是鄉村振興的戰略支撐。以江蘇省蘇州市常熟市、太倉市、昆山市、張家港市為研究對象，詳細分析其鄉村人才培養的典型做法，即定向委培、分層分類、項目支撐、黨建引領等，提煉出鄉村人才培養模式的關鍵構成維度與構成要素框架。通過實地調研，總結蘇州市鄉村振興人才培養實踐成效，并從地方政府、涉農職業院校2個角度出發，提出強化頂層設計、堅持黨管人才、以系統視角升級培養目標、以系統思維夯實育人過程、以主體協同保障育人生態等對策。

關鍵詞：人才培養模式；鄉村振興；蘇州市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909-（2023）13-34-5

0 引言

人才振興是鄉村振興的戰略支撐，是實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的重要保障。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進鄉村人才振興的意見》，江蘇省結合當地實際，于2021年11月5日印發《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》，提出通過加快培養鄉村產業人才、培育造就特色鄉土人才、選優建強鄉村治理人才、穩定提升鄉村公共服務人才、發展壯大農業農村科技人才等，培育壯大鄉村人才隊伍，為全面系統推進鄉村振興人才隊伍建設提供了行動指南。黨的十九大以來，蘇州市按照鄉村振興戰略要求，把人力資本開發放在首要位置，在鄉村人才培養方面進行了積極探索。因此，有必要通過定性與定量相結合的方法，分析其鄉村人才培養的典型做法，提煉出人才培養模式的關鍵構成維度與構成要素，總結其實踐成效，以期為江蘇省其他地區鄉村振興人才培養提供實踐啟示和理論支撐。

1 實踐概覽與調研設計

蘇州市農業農村人才培養一直受到當地政府的高度重視，其相關實踐走在了江蘇省乃至全國的前列，這為該研究提供了大量的資料數據。在此背景下，課題研究團隊綜合考慮案例的邊際成本和效用基礎，從鄉村振興人才培養的典型性、代表性，以及相關數據的完整性和可獲得性等方面考慮，最終選擇常熟市、太倉市、昆山市、張家港市等重點市作為研究對象，進行多案例研究的歸納與演繹，識別凝練鄉村振興人才培養模式的構成要素，提出構成要素框架，并依據該框架對鄉村振興人才培養進行規律性總結。

1.1 實踐概覽

1.1.1 定向委培，培植鄉村振興新生力量

目前，蘇州市涉農縣級市（區）已實現農業農村人才定向委培工作全覆蓋。從整體來看，蘇州市已連續13年委托揚州大學、蘇州農業職業技術學院等涉農院校培養當地戶籍初高中畢業生，累計培養農業農村定向委培生1 555名；其中，567名畢業委培生進入基層組織、涉農新型經營主體等，103名畢業委培生進入村（社區）“兩委”班子。以常熟市為例，自2018年起，常熟市政府與蘇州農業職業技術學院創新開展現代農業技術專業大專生委托培養。針對常熟市現代農業“一核三帶多園區”（“一核”為核心區，即農業科技創新中心；“三帶”為南部高效水產示范帶、東部高效蔬菜園藝帶、西部優質糧食產業帶；“多園區”為依托各板塊特色產業建成的14個特色農業園區）的農業發展格局，蘇州農業職業技術學院單獨制訂了專業人才培養方案，嚴格把控招生選拔、理論學習、實踐實習、就業創業等人才培養全過程，2018—2022年共培養了300多名熟悉農業、熱愛農村、扎根基層的實用型、復合型、技能型人才。同時，常熟市緊扣農村工作重點和主導產業，與揚州大學合作開展“農村區域發展”涉農本科生定向培養，按照“優生優先、雙向選擇、全員分配”的方式，注重將有意向投入鄉村振興建設的青年納入培養對象，定制專業化培養方案，實施“三雙兩段制”（“三雙”為雙課堂、雙導師團、雙考核制，“兩段”為學?？蒲邢到y訓練、鄉土適應性實習兩個階段）人才培養模式，全面提升學生的專業實踐技能和創新創業素養，定向培養涉農專業本科生129名，充實常熟市鄉村振興工作一線隊伍。

1.1.2 分層分類，培訓鄉村振興主要力量

家庭農場經營者、規模農業經營者、農民專業合作社帶頭人、農業專業化服務組織的負責人、中青年返鄉入鄉創業者等，均具備鄉村振興對人才的場域、經營和素質等方面的需求，能夠在鄉村振興中扮演產業振興的先行者、文化振興的傳承者、生態振興的維護者、組織振興的參與者角色［1］。這些高素質農民是鄉村振興的主要力量。2022年5月，蘇州市印發《關于進一步提升高素質農民培育質效的實施意見》，緊扣“高質量”主題，明確優化農民培訓模式、實施定向委培工程、推進學歷提升計劃、推動分級認定管理、拓寬社保補貼范圍、強化典型示范帶動等6項重點工作，分層分類開展全產業鏈人才培訓，采用課堂教學與實踐教學相結合、政策理論與專業技術相結合、教師講授與討論交流相結合的方式，并在農民培訓領域探索開展自主選學的“菜單式”選學培訓模式，推動高素質農民科學文化素質、業務技能水平和經營管理能力顯著提升。例如，太倉市重點聚焦農業生產、農村電商、休閑農業等生產經營類型，依托3個省級高素質農民培育實訓基地（農民田間學校）、2個蘇州市級實訓基地、8個太倉市級實訓基地，組建了以省級和市級農科院專家、太倉市農業技術推廣中心專業技術人員及相關領域的高技能人才為核心的專業團隊，開展專業化、特色化、小班化的高素質農民培訓。截至2023年3月，當地累計培育高素質農民2 887名，其中大專學歷占比超90%，8名農民獲省鄉土人才“三帶”新秀稱號，位列蘇州市第一。

1.1.3 項目支撐，培優鄉村振興核心力量

拔尖創新型、復合應用型、實用技能型的領軍人才是現代農業科技發展的決定性因素，是鄉村振興的核心力量。蘇州市依托農業產業化示范基地、農業產業科技創新示范基地、農業高新技術產業示范基地、現代農業產業園區、現代農業科技園區、現代農業轉型升級示范園區等，構建了穩定的技術研發平臺。例如，截至2022年底，昆山市已建成3個國家級現代農業園區、2個省級農業園區、9個蘇州市級農業園區，全市農業園區建成面積累計達11 567 hm2，占耕地面積的77%，居蘇州市第一。圍繞陽澄湖大閘蟹、昆山大米、昆山梅山豬3大產業集群，昆山市以推動全產業鏈發展為目標，與中國農業科學研究院合作打造中國農業科學院華東農業科技中心（國家級科研創新平臺），與中國水產科學研究院淡水漁業研究中心合作成立昆山市陽澄湖大閘蟹產業研究院，與江蘇省農業科學院合作成立江蘇省農業科學院（昆山）柏廬大米產業研究院，與荷蘭威斯康集團等聯合研發作物生長環境控制系統，與南京農業大學、揚州大學合作開展梅山豬配套系培育與開發研究等。隨著一系列重大項目的立項與實施，產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，有效推動農村產業科技化、人才專業化。具備關鍵領域科技創新能力的農業農村科技人才把科技創新的“關鍵變量”轉化為現代農業高質量發展的“最大增量”，帶動鄉村全面振興。

1.1.4 黨建引領，培強鄉村振興組織力量

鄉村振興，治理有效是基礎和根基，鄉村治理水平直接關系到“三農”工作的效果。近年來，蘇州市深入實施基層先進典型“241”（20名省級“百名示范”書記為龍頭，40名市級先進典型培育對象為主體，100名縣級先進典型培育對象為后備）培育計劃，將教育培訓作為加強村黨組織書記隊伍建設的“一號工程”，建立科學遴選、強化管理、精準指導、培養鍛煉、評優激勵、源頭儲備的全鏈條選育培樹機制；科學制訂培訓計劃，包括基層黨組織建設、集體經濟發展、農文旅融合發展等主題內容，將研習內容和工作任務統籌融合；通過駐點實踐、綜合考核、積分認定等方式，建立履職能力系統培養體系，建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的高素質鄉村治理干部隊伍。例如，張家港市積極探索抓黨建促鄉村振興的創新路徑，把學習新思想作為村黨組織書記教育培訓的“第一課”“必修課”，通過集體授課、組織自學等形式，讓廣大黨員研讀原文、學深悟透，推動黨的創新理論入心入腦、落地生根，夯實黨在農村的執政基礎。張家港市不僅組建了鄉村標桿書記、興村特崗書記、青年尖兵村干“三級書記”梯隊矩陣，還建設了“書記講給書記聽”平臺，市、鎮、村三級書記同坐一張凳，共話鄉村振興事，黨建工作與鄉村振興工作同頻共振、互融共促，打造了江蘇省縣域最大的強村群體，涌現出一批基層帶頭人先進典型，成為蘇州市唯一擁有村、社區書記“五級黨代表”（中央級、省級、市級、縣級、鎮級）的縣級市。

1.2 調研設計

為進一步探討人才培養模式的構成維度與構成要素，研究團隊圍繞人才培養模式的基本內涵（培養目標、培養過程、培養條件）設計了調研問卷。問卷主要面向農業農村人才定向委培生、參與過培訓和正在接受培訓的高素質農民、農業農村科技人才、鄉村治理人才等。問卷內容具體包括培養目標、培養過程與培養條件中各構成要素在當前人才培養實踐中實際受重視程度及現實情況、培養成效、具體改進建議等，各變量測量采用李克特量表法，以1～5計分。鑒于當地政府和學校的相關管理者也是鄉村振興人才培養過程中重要的參與者，所以研究團隊同時采用半結構化訪談的形式對其進行訪談，以了解鄉村振興人才培養的現狀及遇到的主要問題，為分析現行實踐提供豐富的實然數據與重要資料。在正式發放調研問卷前，研究團隊在常熟市抽取了40個樣本以驗證問卷的合理性與有效性。研究者利用SPSS軟件對調研數據進行處理與分析，得出[KMO]值0.838，Bartlett球體檢驗中顯著性[P]值為0.009，Cronbach's α系數為0.92。由此可見，問卷的結構效度、信度較好，整體具有較高的內部一致性和代表性。該次調研以網絡問卷為主，面向蘇州市發放。研究團隊在“問卷星”平臺上共收回問卷356份，剔除無效問卷24份，共得到有效問卷332份，有效率為93.26%。

2 人才培養模式構成要素與培養成效的相關性分析

基于蘇州市的鄉村振興人才培養實踐進行人才培養模式構成要素的分析，是有認識基礎與實踐支撐的。對調研數據進行分析有利于研究團隊識別關鍵構成維度與構成要素。調研數據顯示：人才培養實踐中各構成要素實際受重視程度平均得分為3.01～4.52分，且標準差均小于1（見表1），說明參與問卷人員的實際感受和看法基本一致；當前鄉村振興人才培養成效指標平均得分為3.76～4.11分，且標準差均小于1（見表2），說明蘇州市的鄉村振興人才培養實踐取得了較好的成效，受到參與問卷人員的一致認可。

為驗證當前鄉村振興人才培養模式的構成維度與構成要素，研究團隊采用單因素多元方差分析法，探究構成維度及構成要素與培養成效之間的關系。首先，以構成維度平均得分作為聚類變量，采用K-Mean聚類法，設定構成要素高重視組（4.00～5.00）、構成要素低重視組（3.00～3.99）兩個聚類，對332份樣本進行聚類分析，結果如表3所示。由表3可知，高重視組10個關鍵構成維度都處于高水平，低重視組都處于低水平。其次，根據聚類分析結果，對高重視組和低重視組的職業能力、創新創業能力、示范帶動作用、職業自豪感、社會責任感等進行單因素多元方差分析，實證檢驗關鍵構成要素整體上與培養成效之間存在正相關關系（見表4），即越重視培養目標、課程學習、項目實踐、創新創業、學習評價、師資隊伍、機制保障的整體水平，越能有效提升鄉村振興人才培養實踐成效。

基于以上研究，研究團隊以系統論（Systems Theory）為指導，認為鄉村振興人才培養模式是由培養目標、培養過程、培養條件組成的復雜結構系統，每個結構中包含若干關鍵構成維度，每個構成維度中又包含若干關鍵構成要素。在人才培養實踐過程中，各要素相互作用，這是數學關系式無法描述的一種混沌狀態。因此，需要用全系統視角推進鄉村振興人才培養這項工程。

3 對江蘇省鄉村振興人才培養的建議

在案例研究、問卷調查的基礎上，研究團隊從地方政府、涉農職業院校兩個角度出發，以服務鄉村振興現實需求為導向，提出完善鄉村振興人才培養的建議。

3.1 對地方政府推進鄉村振興人才培養的建議

3.1.1 強化頂層設計，健全鄉村振興人才培養政策體系

頂層設計是自上而下、自高端至低端層層系統推進的設計方法。具體來講，頂層設計就是用系統方法，以全局視角，對各要素進行系統配置和組合，制定實施路徑和策略［2］。政策的制定離不開公共權力作為堅實的后盾和支撐，因此，地方政府責無旁貸。鄉村振興戰略對人才的要求是有文化、懂技術、善經營、會管理，富有鮮明的時代特征。因此，地方政府開展鄉村人才振興相關頂層設計需要以此為基礎。從橫向來看，鄉村振興人才范圍不應局限于傳統農業產業，而應是多領域、多產業的“大人才”范疇［3］，需要全方位政策的覆蓋，體現人才培養政策的全面性。從縱向來看，中央、省、市、縣每個相關部門都有獨立制定的鄉村振興人才隊伍建設的政策，相關綜合性配套政策等形成子政策群，需要體現人才培養政策的完整性。從時間跨度來看，從總政策的提出到后續政策的跟進再到子政策的落實，這是一個從抽象到具體的動態過程，需要體現延續性。地方政府應依據國家頂層規劃，注重鄉村振興人才培養政策的全面性、完整性與延續性，才能使各子政策相互關聯、相互匹配并有機銜接，形成人才培養的政策體系，實現鄉村振興人才的系統培養。

3.1.2 堅持黨管人才，完善鄉村振興人才培養工作體系

中國特色社會主義人才治理體系是伴隨著黨管人才原則的提出、確立和完善而形成與發展的，充分發揮黨管人才的制度優勢，是保證人才治理沿著正確方向不斷創新發展的根本［4］。黨管人才是我國鄉村振興的政治保障。在組織領導上，需要建立黨委統一領導、組織部門牽頭指導、相關職能部門統籌協調、各司其職、緊密配合、整體聯動的鄉村人才振興工作新格局；在工作機制上，將鄉村振興人才培養納入政府人才工作總體部署，建立鄉村人才振興工作聯席會議制度及人才工作領導小組審議制度，聚焦重要政策落實、重點項目實施，聚力打造鄉村振興人才品牌；在運行機制上，搭建職能部門之間橫向聯系和職能部門與鄉鎮之間縱向溝通的人才工作聯絡網，建立鄉村振興人才工作聯絡員制度，在重點行業、領域、龍頭企業設立鄉村人才工作聯絡員，做好政策宣傳、信息反饋、協調推進等工作，促進人才培養工作各個環節順暢有序；在投入機制上，把鄉村人才培養經費納入政府預算總經費，建立針對鄉村振興人才培養的優惠政策和項目扶持的專項資金，確保政策、項目、資金有效銜接，避免產生資源內耗與稀釋。

3.2 對職業院校實施鄉村振興人才培養的建議

3.2.1 以系統視角升級培養目標

從系統論的觀點來看，人才的培養不能抽離于時代，環境和人相互協同才有可能造就人才［5］。農業4.0變現為第一、二、三產業融合互動，通過把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，更新農業現代化的新理念、新人才、新技術、新機制，做大做強農業產業，形成更多新產業、新業態、新模式。職業院校應在應然狀態下依據鄉村振興戰略對人才文化、技能與素質等方面的綜合需求確定培養目標，培育一批能勝任服務產業振興、文化振興、生態振興、組織振興新使命，有文化、懂技術、善經營、會管理，能把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式及時引入農村的高素質復合人才。

3.2.2 以系統思維夯實育人過程

在鄉村振興場域，人才培養過程關涉課程學習、項目實踐、創新創業、學習評價等，其是體現學校教育理念、展現育人成效的核心。在課程學習中，由于鄉村振興人才培養兼具理論性與實踐性，因此，在課程設置上要強調模塊化課程組合，縱向體現課程內容的層次遞進性，各學段貫通設計；橫向注重課程資源的豐富多樣性，彰顯課程育人功能。在項目實踐中，堅持產學研用一體、校企研用結合，激發鄉村人才創新思維，增強發現問題、研究問題與解決問題的能力，幫助他們在產業鏈上找到創新創業的點位。通過農業科技協同創新、產學研用聯合創新，打通研發成果和產業發展的通道，推動骨干人才從適應、服務轉向鄉村振興的智力支撐與高端引領。

3.2.3 以主體協同保障育人生態

鄉村振興人才培養是由多主體相互銜接、耦合而成的協同育人系統工程。鄉村振興人才培養主體主要包括職業院校師資、科研院所專家、示范基地專家、鄉村振興指導員等。職業院校的師資一般具備豐富的理論知識，科研院所專家熟悉農業產業發展的重大需求與關鍵技術問題，示范基地專家往往是新產業和新業態的先行者，是新技術和新裝備的承接者，鄉村振興指導員是連接農戶與現代農業的紐帶，可以將分散的農戶組織起來，打破小農經濟的范疇。職業院校作為育人主體中最重要的一方，在多元主體協同育人的運行層面上，只有堅持系統性原則，對師資隊伍進行統籌協調，才能整合各方資源，打造多元主體協同參與的內在動力閉環，保障育人生態穩定運行。

參考文獻：

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［4］鄭殷玨.人才治理視域下高校黨管人才問題與路徑：基于Z省30所本科高校的實證分析［J］.臺州學院學報，2022（4）：68-72.

［5］閻琨，吳菡，張雨頎.拔尖人才培養的要素、動態和系統視角：基于茨格勒理論［J］.清華大學教育研究，2021（3）：33-38.

基金項目：2023年江蘇省委農辦、省農業農村廳鄉村振興軟科學研究課題“江蘇鄉村振興的人才培養模式研究——以蘇州市為例”（23ASS059）。

作者簡介：田妹華（1967—），女，碩士，教授，高級農藝師，研究方向：農業職業教育教學與生產技術推廣。