鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式探討

張芬鶴

（平定縣東回鎮(zhèn)黨群服務中心，陽泉 045200）

引 言

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，黨的二十大報告繼續(xù)提出全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。目前，我國的我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展模式下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也將進入新時代。實際上，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展正處于起步和探索階段，需要及時發(fā)現(xiàn)并解決隱匿其中的問題，只有這樣才能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和發(fā)展。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，宣傳并發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，探尋并施行有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式和措施是當務之急。

一、堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。黨的二十大報告強調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性和不可替代性，強調(diào)了堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的重要性，也強調(diào)了促使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、促使農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)及促使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的決策意義[1]。因此，為推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，就要以農(nóng)村地區(qū)為著力點，以鞏固民生為出發(fā)點，以人民群眾的利益為核心點，高舉中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈地走鄉(xiāng)村振興的道路。以農(nóng)村實際的自然環(huán)境及產(chǎn)業(yè)等資源為立足點，充分展示農(nóng)村生態(tài)和文化的活力，這也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

助力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，并促進農(nóng)村長期可持續(xù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是需要長期堅持的方針。平等看待城市與農(nóng)村，重視農(nóng)村的獨特價值，以城市的先進生產(chǎn)力帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大力促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的應用和創(chuàng)新；堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)強國的建設速度，強化綠色企業(yè)的環(huán)保態(tài)度，優(yōu)化資源型地區(qū)的高水平發(fā)展，并進一步促進實體經(jīng)濟與電子經(jīng)濟的融合和完善。所以，從多個維度和層次踐行鄉(xiāng)村振興，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。

概括而言，堅定不移地走鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路，對于我國農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)及農(nóng)業(yè)強國的建設有著關鍵性的作用。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，占據(jù)著重要的經(jīng)濟地位。現(xiàn)今，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟并非全新領域下的政策，發(fā)展將會愈加趨向于成熟。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制度在初期受到了廣泛的重視，在加強土地的周轉(zhuǎn)、增加農(nóng)村經(jīng)濟效益、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及提升農(nóng)民積極性方面取得了一定的成效，且成為農(nóng)村集體經(jīng)濟制度長足發(fā)展的基石。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，政府不斷為民造福與謀利，不僅改善了當?shù)氐娜宋沫h(huán)境，也促進了社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。但是，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡、模式單一、缺乏專業(yè)人才參與、實施政策受限，客觀而言，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀并不令人滿意，依舊存在一些需要重視的問題。

（一）客觀上，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展存在不均衡性，并且力量不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的速度相對緩慢，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形態(tài)仍有改革的空間。我國的國土資源豐富，但是地形差異也較顯著，農(nóng)村的自然環(huán)境、地理位置及地形條件等都是影響其經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。而自然環(huán)境存在著差別，人力資源也存在著差異，導致了農(nóng)村發(fā)展的不均衡性[2]。西部等偏遠地區(qū)往往發(fā)展較為落后，經(jīng)濟實力也難以彰顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟計劃規(guī)范、合理性不足，而且國家的政策也難以落地和滲透，地區(qū)開拓和發(fā)展的潛力也并不突出。農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟水平低下，經(jīng)濟全球化的沖擊力量波及還未適應的農(nóng)村地區(qū)，導致了農(nóng)村經(jīng)濟尤其是集體經(jīng)濟模式的發(fā)展受限，從而導致改革和創(chuàng)新的力度嚴重不足，這些都是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的進程中所應關注的問題。

（二）主觀上，大眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識不足，了解不夠

農(nóng)村地區(qū)和城市的現(xiàn)狀具有明顯的差異，不僅表現(xiàn)在地理環(huán)境上，也包括人文環(huán)境上。由于生活地域不同，人們的觀念和視野也會有所差異。農(nóng)民的知識和技能水平往往有所欠缺，思維也難以與時俱進，不益于創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。鎮(zhèn)村干部不熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的理念，國家下達的政策得不到具體的實施，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟地位及群眾智慧欠缺，都限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的實踐，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。而映射在實踐中的經(jīng)濟體發(fā)展模式單一、途徑傳統(tǒng)等現(xiàn)狀也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所需要面臨的問題。只有拒絕原版照抄老路子，才能有所突破，有所成就。

總之，認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面剖析潛在的問題，就是進一步高效實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的先決條件。

三、從鄉(xiāng)村振興視角探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式

（一）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展體系

開展現(xiàn)代化的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長，進一步推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，首先需要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展體系。要構(gòu)建全面、完備的體系，各職能部門應當各司其職，朝著一個正確的發(fā)展方向共同努力，立規(guī)矩，成方圓。完善監(jiān)督管理服務、加大監(jiān)管力度是體系建設的重要一環(huán)。推敲工作中的各項細節(jié)，制定完備的制度和策略，建立并健全各項制度，其主要包括了集體產(chǎn)權制度、土地或資源分配制度、財務收支管理制度、合同管理制度及收入分配制度等。只有構(gòu)建集體經(jīng)濟的發(fā)展體系，農(nóng)民共同富裕才有了根本性的保障。促進集體經(jīng)濟體系的公開化、透明化，促使各個環(huán)節(jié)都變得可靠、具體，促使每名成員都能有主人翁意識，共同為農(nóng)村集體的發(fā)展而奮進。

在體系完備的支撐下，需要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，具體問題具體分析。各個地區(qū)的發(fā)展不均衡，資源也不平衡，因此要因地制宜，制定個性化的發(fā)展方案。用發(fā)展、動態(tài)的眼光看待問題，探索并實施適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的策略。農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的基礎，也需要開拓其他促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、手工業(yè)甚至工業(yè)等，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益及社會效益的最大化。總之，對于農(nóng)村而言，全面的集體經(jīng)濟發(fā)展體系是基礎，也是其有力的保障。

（二）深化基層創(chuàng)新理念

在鄉(xiāng)村振興的進程中，要深刻認識到一部分鄉(xiāng)村地區(qū)的某些干部不能夠深入理解基層實踐、集體經(jīng)濟的發(fā)展亟待創(chuàng)新的現(xiàn)狀。在深層次上，部分相關人員在地方制度的調(diào)整方面墨守成規(guī)，不敢冒險、突破和創(chuàng)新，十分不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新面貌呈現(xiàn)。例如，有的村干部不能放眼看世界，只關注眼下的發(fā)展和短期的利益，只開展多項司空見慣的活動，不能夠帶領人民群眾開拓新的天地。這些都印證了在堅持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略下，深化基層創(chuàng)新理念的迫切性。試想外部世界已瞬息萬變，鄉(xiāng)村風貌卻還一成不變，經(jīng)濟發(fā)展怎么會體現(xiàn)出顯著的成效？社會的效益又怎會達到令人滿意的水平？

故而，為擴充促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的方法，需要深化基層的創(chuàng)新、創(chuàng)造理念，優(yōu)化基層群眾的思想基層，改善鄉(xiāng)村的經(jīng)營方式，穩(wěn)步、扎實地踐行農(nóng)村科技化發(fā)展的戰(zhàn)略，促進農(nóng)民敢于推陳出新，敢于攻克難關，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶到新的高度。誠然，以開放的視角看待問題，鄉(xiāng)村的發(fā)展就不會是畫地為牢。在鄉(xiāng)村環(huán)境下，哪怕只守在方寸之間的土地中，也不能限制群眾思維的拓展，不能將創(chuàng)造性的新型理念扼殺在搖籃中。哪怕是在基層，也會涌現(xiàn)出不少的新思路、新方法，那么嘗試和進取就值得鼓勵。在鄉(xiāng)村范疇內(nèi)采取有效的方法可以促進其創(chuàng)新，可以嘗試分明的獎賞機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的干部、集體甚至整個鄉(xiāng)村地區(qū)，予以物質(zhì)及精神獎勵，從而利于激勵全體人民群眾的思索和創(chuàng)新。

（三）加大政策扶持力度

政策支持對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大的基礎意義。因此，要加大國家政策的扶持力度，建設并擴充優(yōu)質(zhì)的“三農(nóng)”隊伍，豐富鄉(xiāng)村的惠民政策。從國家層面充分重視鄉(xiāng)村的振興，就是助力農(nóng)村集體經(jīng)濟飛速發(fā)展的有力保障。在政策扶持、人民擁護的背景下，促進鄉(xiāng)村勞動力的再就業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展[3]。

一方面，要加強政策的扶持，落實企業(yè)普惠政策，擴大基金項目的覆蓋人群，增強鄉(xiāng)村勞動力的主動性。例如，改善鄉(xiāng)村的飲食居住條件，升級鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施，針對農(nóng)民或者鄉(xiāng)村的中小型企業(yè)或者農(nóng)民施行一定的優(yōu)惠政策，在投資資金政策上向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜。毫不夸張地講，從根本上提升農(nóng)民的積極性和參與度，就是在擴大中堅力量的隊伍建設規(guī)模，加速集體經(jīng)濟發(fā)展的進程，增加優(yōu)待政策，提升收入水平，增強人民的向心凝聚力。總之，政策、制度層面的保障和支持，就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展強有力的后盾，是鄉(xiāng)村人民依賴和信賴的重心。

另一方面，要兼顧人才培養(yǎng)體系的支持力度。人才是第一生產(chǎn)力，對于農(nóng)村來說也不例外。加大地方政府在人才儲備、建設上的投入，加強人才支撐，不僅要留住當?shù)氐霓r(nóng)民，也要進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)的人才引進。例如，邀請科學院及高等院校的專家進行指導，加大對于農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技及技能的培訓力度，從而吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生，提供豐裕的創(chuàng)業(yè)基金。弘揚人才在科技創(chuàng)新和進步中的作用，推動農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，增加先進科技成果的應用、轉(zhuǎn)化率。此外，還可以招賢納士，將先進的科技力量和互聯(lián)網(wǎng)技術帶回鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，廣泛創(chuàng)立專業(yè)、能力突出的隊伍，鼓勵團隊將事業(yè)做大、做強。

（四）搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺

提供豐富、多元化的經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使“百花齊放”的社會經(jīng)濟新形勢的出現(xiàn)，迎來農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新紀元。要做到調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)效率，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。做到充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的功能，加強勞動人民的工作信心和職業(yè)素養(yǎng)，進而進一步的整合完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務的開展，從而實現(xiàn)共同富裕。搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)村合作社、電子商務、物流產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務及文化平臺等途徑都是可行方案[4]。有了“施展拳腳”的平臺，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟或許會呈指數(shù)型增長。而迎接發(fā)展的機遇，適應廣闊的平臺，鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟就能迎來新的曙光。

全力搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺，利用鄉(xiāng)村局部地區(qū)的環(huán)境、資源優(yōu)勢，借助科技的力量，大力開展特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售等企業(yè)的規(guī)模，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在科技時代下，多元的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺變得便利和快捷，先進的網(wǎng)絡信息和發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，也能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推廣的普及性和領先性，不僅有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，也有利于鄉(xiāng)村地區(qū)良好口碑的建立。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要依托于好的組織和平臺，而鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略之路也會因優(yōu)質(zhì)平臺而變得順暢起來。

（五）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展

從鄉(xiāng)村振興的背景出發(fā)，應當大力發(fā)展城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的和諧共生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，進而促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。沒有絕對對立的處境，只有兼顧城鄉(xiāng)的經(jīng)濟，才能保證社會和國家的穩(wěn)態(tài)。因此，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展步伐，并非失之偏頗，反而是立足于我國的基本國情和特殊條件，真正為人民群眾著想，真正為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展而考慮的。

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，聯(lián)系十分密切。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略下，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展，能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的二元體系，從而充分發(fā)揮城市企業(yè)的優(yōu)勢，強力帶動鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，增加鄉(xiāng)村人民的經(jīng)濟收入，幫助富余的農(nóng)民勞動力創(chuàng)造社會價值。城市可以將優(yōu)質(zhì)的大型企業(yè)及先進技術向農(nóng)村輻射，可以助力農(nóng)民的綜合技能和素質(zhì)的提升，進而促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的大好形勢[5]。除此之外，還需要改變?nèi)藗儗τ卩l(xiāng)村的偏見，提升農(nóng)民的認可和滿意度，加強農(nóng)民的榮譽感和獲得感，樹立“鄉(xiāng)村不亞于城市”的理念，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化共同進步和可持續(xù)發(fā)展的意識，重視農(nóng)業(yè)的“中流砥柱”作用，重視鄉(xiāng)村地區(qū)對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力，正確看待城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的形式和速率，只有這樣才能獲得滿意的結(jié)果。

結(jié) 語

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展并非只受到各種來源的限制，人民群眾勞動和智慧也并非不能發(fā)揮作用。從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待和處理問題，就是為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新鋪路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施依靠社會各界的團結(jié)力量，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和改革并非一蹴而就，唯有萬眾一心，致力于農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定和長足發(fā)展，才能讓農(nóng)村地區(qū)擁有更美好的明天。