強基固本 創新突破 在城市副中心建設征程中彰顯檔案作為

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。通州區檔案局認真學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于新時代檔案工作重要指示批示精神，緊緊圍繞法定職責，積極落實檔案行政管理主體責任，全面履行規劃指導、執法檢查、宣傳培訓等職能，推動全區檔案事業發展，保障北京城市副中心建設順利推進。

一、強化頂層設計，健全黨管檔案體制機制

做好機構改革“后半篇文章”，探索實行《區委辦公室（區檔案局）檔案行政管理工作若干規程（試行）》，明確了公文辦理、會議活動、決策機制、歸口管理等行政管理體制機制，使改革后檔案行政管理工作有章可循、有制可依。檔案局、館協同聯動密切高效，配套制度逐步完善，基層檔案意識顯著提升，黨管檔案體制優勢不斷加強。

強化頂層設計，推進規劃編制和系列制度建設。一是以區“兩辦”名義印發實施通州區檔案事業“十四五”規劃，確定了推動大運河文化帶建設、檔案治理體系和治理能力現代化兩個重點，并提出做好運河文化檔案收集開發利用，實施“鄉愁方舟計劃”，保護留存拆遷騰退村莊等區域檔案，挖掘村史故事，留下鄉村記憶。二是針對行政區劃調整新成立街道、機構改革調整部門等單位，分別制定實施加強檔案工作的若干措施，跟進檔案服務，有力保障各類立檔單位檔案的安全和規范。三是制發《北京市通州區〈鄉鎮檔案工作辦法〉實施細則》《北京市通州區檔案館檔案開放工作實施辦法》《北京市通州區檔案局關于做好重大戰略、重大項目、重大活動、重大事件檔案工作的實施意見》等文件，規范全區檔案工作。

二、壓實主體責任，全面建立健全檔案工作責任制

根據市檔案局工作要求，結合全區檔案工作特點，制發《關于建立健全檔案工作責任制的通知》，要求各區屬單位建立健全檔案工作體系，以制度形式出臺并報區檔案局審核備案。2023年6月底前，全區一級單位全部建立檔案工作責任制，明確各層級檔案工作職責，科學細化任務、壓實責任，形成自上而下、分級負責的金字塔式責任框架，有效解決檔案工作決策層面和實施層面存在的問題。

三、推進依法治檔，加強檔案執法監督

嚴格落實行政執法“三項制度”，堅持問題導向，強化跟蹤問效，主動探索創新，不斷提升執法規范化水平。一是加強檔案行政執法隊伍建設。區檔案局5名執法人員持證上崗，并定期參加相關部門組織的法治培訓，持續充電賦能，有效提升執法能力和水平。二是完善檔案執法檢查工作機制。制定86條檢查細則，做到執法檢查工作精細化、標準化。充實檔案行政執法聯絡員隊伍，從相關立檔單位抽調業務精干的檔案員開展互查，實現互學互促。三是優化檔案執法檢查流程。每年科學制定檢查計劃，檢查對象覆蓋全區87家立檔單位，并延伸至部分社區（村）。針對檢查發現的問題，責令限期整改并適時“回頭看”，確保整改到位。

以考促督，優化監督檢查結果運用。作為全市首批將檔案工作納入區委綜合考評體系的單位，自2020年起，每年對各單位檔案工作情況進行績效考核，在檔案工作體系建設、基礎業務規范、安全管理等方面設置基礎分，對受表彰、信息化建設等情況設置加分項，以考促督，進一步強化黨委（黨組）對檔案工作的領導，促進檔案管理水平提升。自2023年2月起，通州區又將檔案工作納入區月度工作點評會點評內容，每月將被點評單位檔案工作特色亮點及工作不足形成點評意見，報區委主要領導審定并進行點評，推動先進做法在全區形成示范，也促進工作疏漏加快整改。

四、強化宣傳培訓，提升基層檔案管理水平

一是多元化開展宣傳教育。以國際檔案日、國家憲法日為契機開展主題活動，持續擴大檔案工作的社會影響。局館聯動并聯合區內多部門開展以“檔案話百年”“奮進新征程·蘭臺譜新篇”等為主題的檔案宣傳活動。錄制“聚焦副中心——檔案記錄城市發展”等專題節目，全方位展示北京城市副中心建設成果。結合檔案工作要點和基層干部關心關切，圍繞檔案庫房設施配備、檔案管理工作主要內容、歸檔工作如何進行等主題，拍攝制作檔案系列宣傳教育短片。

二是多層次開展業務培訓。全區檔案系統初任培訓方面，2023年舉辦為期10天的檔案工作培訓班，采取專題講座、分組研討及實地參觀相結合的方式，對400余名學員進行檔案工作全流程培訓。專項培訓方面，根據各單位對檔案業務培訓的需求反饋，分門別類設置文書檔案管理、會計檔案管理、檔案整理實際操作等專項培訓，全面提升培訓的針對性和實效性。2023年，14家區屬單位、970余名專兼職檔案人員參與專項培訓。創新建立檔案員頂崗輪訓機制，組織各立檔單位專兼職檔案員開展為期1—2個月的全脫產頂崗培訓。

三是強化全員檔案意識，培訓過程中強調建立健全檔案工作責任制的重要性，從源頭保障檔案質量，做到檔案工作“誰形成、誰負責”，既保證檔案歸檔的即時性和原始性，防止材料遺漏、失真，又注重檔案管理與業務工作的深度融合，提升歸檔效率和效果。

五、從零到一，“兩館”建設持續加速推進

積極落實市檔案局“兩館融建”工作部署，持續加速推進區“兩館”項目建設。通州區檔案館新館項目于2021年11月30日正式開工，建筑面積46617平方米，以綠建三星標準建設。目前已完成主體結構封頂，正在開展二次結構施工，預計2024年建成投用。數字檔案館項目納入全區智慧城市建設總項目統籌推進，目前已完成立項及預算評審，即將開展招投標工作。為保障“兩館”建設順利推進，區委區政府高頻調度，區委督察室立項督辦，專人全程跟蹤，區檔案局牽頭協調，及時反饋項目進展，及時協調化解工作難點。

六、依托愛國主義教育基地，開展特色社教活動

一是舉辦特色展覽。在區檔案館和玉橋南里社區舉辦“胡同映像——北京通州胡同風貌展”。深挖紅色檔案資源，在“北京時間·京華丹心”平臺推出“鏡頭里的通州巨變”“激情燃燒的歲月——通州區人民支援抗美援朝”系列主題網展。

二是開展“雷鋒精神薪火相傳”活動。制作雷鋒日記宣傳展板，在全區中小學校開展雷鋒精神宣講活動。與通州區關心下一代協會、區教委聯合，深入中山街小學開展“雷鋒精神薪火相傳——追思新時代的道德楷模孟憲峰”活動。

三是開展校園文化宣傳活動。特邀文史專家為通州區第二中學師生作“弘揚鄉土文學傳承優秀運河文化”主題講座。為芙蓉小學學生們講授開學“第一課”，給孩子們詳細介紹通州悠久歷史及運河文化名人故事。與中山街小學、芙蓉小學、北京第二中學簽訂共建協議，共同開展愛國主義教育活動。

七、資政惠民，服務保障副中心工作大局

一是深化檔案服務中心意識，圍繞平原造林、基層換屆、環球主題公園建設、森林城市創建等重點工作，第一時間指導和監督檔案歸集工作，率先成為北京市平原造林建設工程檔案合格驗收單位。局館協同，深入參與建黨100周年慶祝活動等重大活動服務保障，明確檔案收集、整理等環節要求，及時跟進活動進展，實地指導、監督檔案的收集留存，確保檔案完整安全。

二是深挖館藏資源，持續開發利用。近年來，通州區將檔案服務利用從“被動等待式”轉變為主動提供、廣泛開發，陸續推出一批具有社會價值的編研開發成果，如《檔案與文化》《鏡頭里的通州巨變》《竹園紀事》等，深受全區各黨政機關和群眾好評，檔案服務利用實現質的飛躍。

三是提高服務質效，創新檔案查詢利用服務。區檔案館積極開展民生檔案跨區域利用，依托北京市數字檔案館系統，2023年已受理婚姻登記、知青上山下鄉、復轉軍人等11類民生檔案跨館利用152人次，協助辦理463件次。積極探索異地跨館利用服務，先后與河北、山東、天津等省市部分市區縣檔案館簽訂跨館利用服務協議，進一步壯大民生檔案資源共享的“朋友圈”。2023年4月26日，承辦“傳承運河文化三地協同發展”通武廊三地檔案工作交流會，圍繞建設檔案資源共享新機制、開展檔案線上主題展覽、加強運河歷史檔案挖掘、抓實檔案開發利用、推進檔案基礎業務交流、發揮檔案館愛國主義教育功能等方面進行深度研討，為京津冀協同發展發揮檔案力量。

八、深入推進第二批主題教育，打造村級檔案規范化管理“樣板間”

按照全區主題教育整體工作部署，區委辦將“加強村級檔案規范化管理”列入領導班子調研主題，通過打造村級檔案規范化管理“樣板間”，以點帶面，逐步推動全區村級檔案工作整體提升。經過對全區470個行政村的摸底梳理、部分特色村的實地走訪，確定以潞城鎮前疃村、于家務鄉西垡村為試點，投入資金12.6萬元進行檔案室升級改造、室藏檔案規范整理、數字化掃描等工作。計劃自2024年起，通過“以獎代補”方式，支持達標村加強檔案室建設，全面推進全區村級檔案管理再上新臺階，為服務鄉村振興戰略發揮積極作用。

下一步，通州區將堅持以黨的二十大精神為引領，進一步貫徹落實習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，持續履行好為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命，積極發揮好行業主管部門作用，切實加強對全區各機關、團體、企事業單位和其他組織檔案工作的監督指導，聚焦宏觀規劃、執法檢查、隊伍建設，用檔案講好副中心故事，全力推動全區檔案工作轉型發展、高質量發展。