平衡用地布局訴求下的城市自然景觀設計

摘 要：在云南山地占全省總面積的90%以上，全省優質耕地基本集中在壩子內。隨著城鄉融合發展，城市化快速擴展，優質耕地數量持續減少。從國家戰略方面考慮，守住耕地紅線，保護耕地，刻不容緩。為了保護壩區優質耕地平衡用地布局，在城市規劃建設中，通過項目落地選址避讓耕地，規劃利用低坡、緩坡的林地種植鄉土樹種，大力開發立體、生態的綠化系統等手段，使城市環境達到自然、和諧的景觀要求。

關鍵詞：耕地保護；項目；利用；城市；綠化；景觀

中圖分類號：TU984.12" " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " "文章編號：2096-6903（2023）09-0123-03

0 引言

在云南這樣一個多山的省份，發展和耕地保護歷來存在矛盾。為提高單位經濟效益，經過多年的農業產業結構調整，壩區耕地多種植花卉和蔬菜，主糧食作物已經很少種植。土地特別是耕地，是全人類生存和發展的根本。因此，需利用復耕、低產田改造等各種措施，輔之于嚴厲的政策干預，保護和穩定18億畝耕地紅線，預防和消除危害耕地及環境的因素，持續提高耕地生產和產出能力。通過治理環境污染提高耕地治理水平，保證耕地的永續利用和穩定產出，保障農業的基礎地位，維護國家安全，為國民經濟發展的奠定基礎。

耕地保護是關系國家農業農村及社會穩定、糧食安全的大事，從出臺嚴厲的耕地保護政策后，全國耕地保護取得了顯著成效，通過復墾、低產田改造等治理措施，補充耕地累計達300萬ha。但云南省的地理環境決定了其發展的受限性，山地占全省面積的90%以上。

云南省很多壩區的耕地位于城鎮面山，居于半山腰，交通不便、年產值低，不屬于基本農田，山下就是村莊，有許多的零星林地夾雜其中。鑒于此在進行項目開發時可充分利用零星林地進行景觀打造。

為守住耕地紅線，保護壩區優質耕地，做好項目選址落地，建設前規劃、建設中保護、建設后利用好現狀面山林地，為項目做好綠化、美化，提高綠地率和綠化率，減少對自然山體的破壞，打造和諧、自然的生態景觀，保護良好的生態環境，是值得探索和踐行的。

1 利用現狀林地、使用鄉土植物的必要性和合理性

在項目建設過程中，考慮項目選址的合理性、科學性和落地實施的可行性，合理利用項目用地周邊的自然林地和天然綠地，充分使用鄉土樹種，不僅可大幅降低綠化成本，提高各樹種的適用性，兼顧防治病蟲害，還可以提高綠化的效果，提升綠化景觀的層次。

1.1 歷史背景和政策導向

作為云南這樣一個多山的高原地區，山地占全省總面積的９0％以上，其余相對平整的土地包括水域僅占６％。全省的優質耕地的集中區，也是大多數城鎮所在地的平原地方，人地發展矛盾突出。

20世紀50年代，森林資源遭到了大面積的破壞，許多丘陵、低坡、緩坡地方被開墾成了耕地，特別是城鎮面山。到了20世紀80年代、90年代初期，得益于云南經濟的強勁發展，經濟作物的種植面積大幅增長，但壩區可耕地面積始終有限，于是開始提倡經濟作物上山，又有許多林地被開墾出來。隨著經濟作物種植開始向專業化方面發展，壩區農田種植的經濟作物無論從質量還是畝產量遠高于山地，山地經濟作物面積日益減少，農戶開始種植玉米等經濟作物。由于經濟效益低下，不少墾荒地成為丟荒地，部分耕地丟荒多年后變成了林地和園地。

云南省的城鎮、村莊多集中在土地平整的壩區，靠近山地邊緣，快速發展的城市化，使壩區優質耕地迅速消失。據統計，全省壩區已有30%被建設占用。雖然利用占補平衡的土地使用政策，但補充耕地的質量遠遠達不到原有耕地質量，補充耕地存在土壤肥力不足、石塊等雜質多、水利條件差、低產田現象突出的等問題。隨著快速城市化，攤大餅式的城市建設模式，使壩區優質耕地迅速減少，耕地保護形勢非常不容樂觀。云南省城鎮化率在“十二五”時期，平均每年增加２%，特別是隨著城市化快速推進，占用壩區優質耕地的勢頭不減，耕地保護刻不容緩。

全省有占國土面積52%的坡度在8～25°的低丘緩坡土地，發展空間巨大，且大部分位于壩區近面山，建設條件具備潛力。云南省委省政府立足省情，推行“用地上山”政策，盡可能多用低丘緩坡地、荒地建設，加強保護壩區耕地力度，調整基本農田區劃，連片壩區80％以上的現有優質耕地和山區連片面積較大的優質耕地進行永久保護。因此應謀劃城鄉統籌發展新模式，做到“山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，田地留給子孫耕”。

1.2 對合理利用零星林地必要性的認識

云南省不少村莊坐落在山腳，村莊背后基本都有一片郁郁蔥蔥的森林，村民們對此片森林非常看重，保護的十分良好。不少村莊還有水源林、風景林等特殊保護的林地。

從2002年起，國家開始實行退耕還林政策，坡度在25°以上耕地大部分實行了還林，這部分還林地還頒發了林權證。從1995年開始，國家將森林進行了分類，劃分為公益林和用材林，城鎮面山、25°以上坡度的林地、江河湖泊面山、水源地、水庫徑流區等劃分為公益林，實行嚴格保護，而其他則劃為用材林，可以開發利用，但不可以改變林地性質，二者的比例控制在7：3。根據分類，國家、省、市分別按事權還對公益林建立了補償機制。

由此可以看出，護林政策的實施，加上不少丟荒地重新變成了林地，城鎮面山存在著不少的林地，由于種種原因，它們并不是連片的、大規模的林地，又處于項目用地上山的建設區內。因此，在項目建設區合理利用現狀林地進行綠化、美化，有效地實行保護與利用，是非常有必要的。

1.3 鄉土植物在綠化中的優勢

當地固有的、自然分布于本地生長的鄉土植物種類具有天然優勢，適應性強，栽植容易維護相對成本低，而外來植物栽植適應性不強，成活率低，養護成本高。在眾多園林植物中，鄉土植物是最能代表當地的植被文化和地域風情的，最適應當地自然生長條件的品種。與外來植物相比，鄉土植物苗木成活率高，后期養護成本低。鄉土植物在園林建設中不僅具有一般植物的防護和保護功能，而且對突出地方景觀特色具有外來樹種不可替代的功能[2]。鄉土植物具有很高的生態價值，利于保護生物多樣性和維持當地生態平衡。但過分依賴鄉土植物，病蟲害多，與經過檢疫的外來樹種混合種植，對防治病蟲害，切斷病蟲害傳播帶來有利條件。

有“植物王國”之稱的云南，鄉土植物種類繁多，綠化植物的選擇上非常廣泛，但云南海拔高差大，因此應根據當地的氣候和環境因素，根據綠化要求，選擇最適宜的品種。

2 利用現狀林地進行綠化、美化項目建設區的策略

在項目建設區最大化地利用現狀林地，不僅可以保護林地，大幅節約區域綠化的成本，還可以減少維護環節，提升自然景觀的效果。天然林的生物多樣性是人工林無法比擬的。

2.1 加強部門間協調

云南是個山地多平地相對少的邊疆省份，自然植被資源豐富，有著獨特的地理優勢。但受地理環境的影響，山地地形的生態性十分突出。因此，在規劃布局中應考慮受地形環境及綠化植被的影響，編制規劃時應充分利用山地多層次的地形特點，結構布局要順應地形，從山地的地形特征出發，以溝、谷等地貌特征為界，將用地分為不同的區域來進行開發，避免移山填海式的開發。

在編制開發區域的總體利用規劃時，規劃編制單位應充分了解該區域土地性質以及林地分布現狀、性質等因素，加強與土地、林業部門的溝通，把林地作為限制開發區域或保護區域，最大程度的利用。在控制性詳細規劃中應明確限制開發區域的開發強度，避免過度開發。

規劃編制時，設計方首要考慮的是將林地列為限制開發區域，其中公益林中的水土保持林、水源涵養林、風景林等天然林作為保護區域禁止開發，用材林中的一般用材林限制開發，經濟林的開發強度可適當加大。

當項目落地后，在將山地轉化為建設用地中，要克服山地的不利條件，合理利用資源、保護生態、以及創造空間景觀等優勢條件，正確把握規劃設計原則，依山布局建筑群體，順應地形規劃道路系統，充分利用現狀林地，打造立體、生態的自然景觀。

在地塊編制控規或修規時，盡量考慮對原有林地和綠地的利用，減少對山體的破壞，充分發揮自然景觀的作用。開始建筑物的設計時，充分利用地形條件，建筑群體宜采用錯層、躍層、筑臺、爬坡、吊腳、架空等多種設計手法，設計地下、半地下的建筑，利用地下建筑屋頂布置庭院綠化或活動場所，讓建筑與原有自然地形緊密結合、融為一體，利用現狀林地自然綠化，避免人工林的做作、過分雕飾，從而達到人與自然和諧相處。

2.2 空間布局服從山地特征

由于山地的地形條件非常的復雜多變，用地被山脊、沖溝、丘谷所分割，高差起伏大。項目建設用地布局結構在很大程度上受自然條件的制約。各項目用地用林地通過道路來連接，呈現出星狀分布的空間布局結構，有機松散、分布集中，根據地貌地形造出多層次的立體豎向綠化。

項目建設用地的性質許多是工業、物流等的廠房、倉庫，這些都是占地面積大的建筑物，不是很高，在規劃布局中，考慮山地的地形特征，可充分利用臺地，減少對自然植被的破壞。在臺地邊緣種植高大喬木，利用高差，可對建筑物進行有效遮擋，綠樹掩映具有非常好的景觀效果。

2.3 建設過程加強保護

國家對坡度25°以上的山地禁止開發，雖然坡度25°以下的可以開發，但山地的性質決定了它的特殊性，山體經過開挖、切割等行為的破壞，自身的平衡被打坡，存在著滑坡、泥石流等自然災害的風險，綠化是降低風險發生的有效手段，特別是天然林優勢明顯。

建設工程施工時不可避免會對植被造成破壞，恢復植被應首先考慮采用鄉土樹種，鄉土樹種經過多年進化，已很適應當地的環境。在鄉土樹種的選擇上盡量選擇根系深的樹種，對保持水土的作用更大。

項目建設工程主體完工后，不僅要綠化，還要美化，打造立體景觀，對建筑物的護坡、擋墻、立面、石腳等進行綠化美化，也是一項重要工作。在這個過程中可選用當地常見的藤本植物來進行綠化[3]。

藤本植物在園林綠化中常作為垂直綠化和立體綠化的主要材料，它們具有吸附、纏繞、攀緣的習性和較強的折斷再生能力，耐蔭、耐旱、耐輻射熱和覆蓋面積大等特點，對開拓城市立體綠化空間，豐富綠化形式，改善城市生態環境景觀的質量具有獨特的利用價值，不僅占地少綠化面積大，而且生長迅速，見效快、繁殖容易、管理粗放、養護簡單。

2.4 綠化后期管理與維護

云南是多山地區，為順應城市發展趨勢需求，城市建設在不斷向外擴展。建設區域的擴建項目選址多以坡地，荒地為首，但由于坡地，山地性質屬性會存在自然災害風險。在開發項目過程中，防治自然災害風險也極其重要。綠化是抗自然風險災害的手段之一，其后期管理與維護尤為重要。

綠化工作的后期管理與維護主要是灌溉和病蟲害防治。在對綠化灌溉中，綠化要具備完整的灌溉與排水系統。對綠化植進行適期、適量的灌溉，保持土壤中的水分。針對久旱或立地條件較差，土壤干旱的環境應及時進行灌溉，灌溉時候要先松松土壤，以利于植物更好的吸收到水分。

不同季節灌溉方式也不一樣，夏季灌溉宜早、晚進行，冬季灌溉選在中午進行。對綠化病蟲害的防治中，主要以預防為主，定期對植物進行檢查，及時發現植物病蟲害問題。一旦發現病蟲害，就要仔細分析，得出分析結果后，制定針對性的應對措施，保證病蟲害得到根治，促進植物健康生長。全面地應用生物、物理、化學等手段，使植物被有害生物感染的可能性達到最小化[4]。

云南連續幾年的干旱敲響了警鐘，因此在建筑設計是應考慮收集雨水作為灌溉用水，采用滴灌等節水方式進行灌溉。利用好現狀林地，保護好生物的多樣性，可以最大限度減少病蟲害的發生。生物防治是最高效的，無需人工干預，大自然具有很強的自我修復能力。

3 結束語

為了保護耕地，最大限度提高土地利用率，結合云南省的實際情形，充分利用有利條件，創造性的開展工作，做到項目開發布局合理，打造出地方特色。

參考文獻

[1] 王鮮.城市自然景觀的合理建設和可持續開發[D].南京：南京工業大學，2011.

[2] 唐筱玲.大理州山地城鎮建設的探索與思考[J].大理學院學報：綜合版，2013，12（11）：33-38.

[3] 趙建芹.鄉土植物在城市綠化中的應用與思考：以江蘇鹽城地區為例[J].現代農業科技，2007（5）：36-37.

[4] 孫琪.園林植物病蟲害的發生特點與防治進展[J].現代園藝，2015（10）：65-66.