應(yīng)用型本科高校“雙特色”的內(nèi)涵及其生成機理研究

【摘" 要】 文章以系統(tǒng)論分析方法為指導(dǎo)，闡述了辦學(xué)特色、專業(yè)特色的內(nèi)涵，理清了辦學(xué)特色與專業(yè)特色的層次邏輯關(guān)系，進而分析了應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理優(yōu)化的意義，闡明“雙特色”生成機理優(yōu)化的邏輯構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】 應(yīng)用型本科特色高校；雙特色；生成機理

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須走區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑。但當(dāng)前面臨的緊迫問題是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級急需的應(yīng)用型高技能人才出現(xiàn)斷層。作為高技能型人才培養(yǎng)主陣地的應(yīng)用型本科高校，如何緊貼區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度，打造特色專業(yè)進而建成特色學(xué)校，成為亟待解決的緊迫任務(wù)。應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理的研究，有利于主動把握應(yīng)用型本科教育發(fā)展規(guī)律，加快促進應(yīng)用型本科高校“雙特色”的形成。

一、應(yīng)用型本科高校“雙特色”的內(nèi)涵

應(yīng)用型本科特色高校“雙特色”，是指應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)特色和專業(yè)特色。關(guān)于辦學(xué)特色、專業(yè)特色的內(nèi)涵，學(xué)者們頗多分歧。在辦學(xué)特色方面，張小敏（2014）提出了應(yīng)用型本科高校辦學(xué)特色包括學(xué)科專業(yè)特色、具有地方產(chǎn)業(yè)特色、辦學(xué)管理機制特色、人才培養(yǎng)特色以及國際化特色等。楊永麗（2016）認為，從大學(xué)承擔(dān)的三大社會職能劃分，辦學(xué)特色表現(xiàn)為人才培養(yǎng)特色、科學(xué)研究特色和社會服務(wù)特色；從大學(xué)組織運行角度來看，辦學(xué)特色區(qū)分為理念特色、學(xué)科特色、校園文化特色及師資特色等。在專業(yè)特色方面，應(yīng)用型本科高校具有區(qū)域性的鮮明特點，必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進行專業(yè)設(shè)置，依據(jù)市場需求，適時調(diào)整特色的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，其特色專業(yè)自然呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)特色。傅遠佳（2018）指出特色專業(yè)具有獨特性、創(chuàng)新性、不可模仿與替代性的特征。張靈（2012）指出應(yīng)用型本科特色專業(yè)的本質(zhì)是人才培養(yǎng)目標和規(guī)格有特色，勿把人才培養(yǎng)做法有特色當(dāng)成特色專業(yè)的本質(zhì)。

專業(yè)特色在辦學(xué)特色中具有獨特地位，是形成辦學(xué)特色的切入點。只有理清辦學(xué)特色、專業(yè)特色之間的層次邏輯關(guān)系，才能在“雙特色”培育中始終瞄準主要目標，把握特色培育面臨的主要矛盾。李愛軍（2010）指出，專業(yè)是高校的基本組成單元，專業(yè)特色是根本，專業(yè)群特色構(gòu)成院系特色，進而形成辦學(xué)特色。

學(xué)者對于特色學(xué)校、特色專業(yè)的內(nèi)涵的認識還不盡統(tǒng)一，總體看來，主要分為兩類：一類偏重結(jié)果特色，一類偏重過程特色。由于對特色學(xué)校和特色專業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵把握不清，學(xué)者們對于辦學(xué)特色及專業(yè)特色生成的邏輯路線，在頂層設(shè)計上尚不清晰。應(yīng)該看到，結(jié)果特色體現(xiàn)了特色的本質(zhì)所在，是核心指向，離開結(jié)果特色，僅談過程特色，會導(dǎo)致特色的泛化；同時，在注重結(jié)果特色的過程中，也要兼顧過程特色，體現(xiàn)出應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)和專業(yè)建設(shè)中獨特的偏重應(yīng)用性的過程特色。

二、應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理優(yōu)化的意義

其一，有利于促進應(yīng)用型本科高校走特色發(fā)展道路，塑造核心競爭優(yōu)勢。目前應(yīng)用型本科高校特色培育工作缺乏系統(tǒng)性、全局性和持續(xù)性，究其原因，除了觀念和認識存在局限性以外，主要在于對辦學(xué)特色的培育過程缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)考慮。優(yōu)化應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理，可以促使高校理清特色培育的動機、從特色目標制定到特色形成所經(jīng)歷的運作過程，從頂層設(shè)計上把握特色培育的深層次規(guī)律，加快促進特色培育進程。

其二，有利于促進區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理，可以使高校明晰企業(yè)在特色培育中不可或缺的重要地位，提升高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作的積極性，客觀上也促進了區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作進程，促進區(qū)域經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。

其三，有利于促進政府相關(guān)職能部門優(yōu)化應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策設(shè)計。優(yōu)化應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理，可以促使政府部門明確應(yīng)用型本科高校特色培育中信息暢通、合作路徑及轉(zhuǎn)型發(fā)展動力等問題的極端重要性，從宏觀上調(diào)整產(chǎn)學(xué)研合作、辦學(xué)評價等方面的政策措施，優(yōu)化相關(guān)機制設(shè)計。

三、應(yīng)用型本科高校“雙特色”生成機理優(yōu)化的邏輯構(gòu)想

（一）“雙特色”生成的行為主體

應(yīng)用型本科高校是“雙特色”培育的核心。應(yīng)用型本科高校在高等教育體系中應(yīng)更偏重于應(yīng)用性和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，但從實踐上而言，其學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)用性不強，遠未體現(xiàn)出自身的特色和獨特辦學(xué)優(yōu)勢。應(yīng)用型本科高校內(nèi)部的同質(zhì)化競爭也普遍存在，專業(yè)設(shè)置重復(fù)較為突出。

區(qū)域企業(yè)是“雙特色”培育的參與者。企業(yè)需求是“雙特色”培育的重要牽引。應(yīng)用型本科高校專業(yè)特色的形成，必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以區(qū)域特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托。區(qū)域企業(yè)也有參與產(chǎn)教協(xié)同、校企合作的積極性，可以共享利益，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。應(yīng)用型本科高校可以為區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供重要的應(yīng)用型人才支撐和技術(shù)成果支持，使企業(yè)降低人才培養(yǎng)成本和技術(shù)創(chuàng)新成本，提高經(jīng)營效益。

政府部門是“雙特色”培育的推動者。政府部門無論是從推動產(chǎn)教協(xié)同、發(fā)展地方經(jīng)濟出發(fā)，還是從引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校加快改革轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，都積極從制度、機制、政策等方面，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展的動態(tài)要求，加強對“雙特色”培育的宏觀指導(dǎo)，使應(yīng)用型本科高校實現(xiàn)特色發(fā)展。

（二）“雙特色”生成的運行機制

1. “雙特色”生成的外部機制

一是企業(yè)與高校間的市場供求機制。供需機制是“雙特色”形成的市場調(diào)節(jié)機制。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對人才需求的類型和質(zhì)量，決定著應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的類型及規(guī)格，決定著學(xué)校的專業(yè)特色。

二是政府對企業(yè)的激勵機制。政府積極出臺有關(guān)稅收財政等優(yōu)惠政策，制定企業(yè)和高校共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的相關(guān)政策，創(chuàng)造條件促進企業(yè)與應(yīng)用型本科高校開展合作，鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進高校科研成果的轉(zhuǎn)化。

三是政府對高校的激勵與保障機制。在激勵機制上，教育主管部門應(yīng)通過相關(guān)的制度與政策創(chuàng)新，建立偏向應(yīng)用的院校評價體系，積極引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校加快教育轉(zhuǎn)型和特色打造，加強與市場的對接。在保障機制上，為方便應(yīng)用型本科高校及時了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，教育主管部門要加強宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究，定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求趨勢，加強對專業(yè)設(shè)置的分析預(yù)測和宏觀管理，構(gòu)建其與市場對接的渠道和能力，促使人才培養(yǎng)更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2. “雙特色”生成的內(nèi)部機制

一是高校對行政人員的激勵與約束機制。行政管理人員是特色培育的保障。學(xué)校要根據(jù)特色建設(shè)戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，對各級行政管理人員任務(wù)進行分解，創(chuàng)新獎懲措施，引導(dǎo)其積極主動優(yōu)化師資隊伍建設(shè)、科學(xué)研究評價及學(xué)生管理評價等相關(guān)制度及管理方法，在特色建設(shè)上積極作為，創(chuàng)造性開展工作。

二是高校對教師的激勵與約束機制。師資隊伍是特色形成的關(guān)鍵。應(yīng)用型本科高校必須設(shè)計一套完善的獎懲機制，激發(fā)教師隊伍參與特色建設(shè)的熱情，引導(dǎo)教師從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教學(xué)思維和模式中轉(zhuǎn)變過來，把立足地方、面向?qū)嵺`培養(yǎng)急需的應(yīng)用型高級專門人才作為新的教學(xué)理念，積極貫徹學(xué)校戰(zhàn)略層面的特色建設(shè)目標和規(guī)劃，并創(chuàng)造性運用于課程建設(shè)和教學(xué)改革。

三是高校對學(xué)生的激勵與約束機制。學(xué)生是辦學(xué)特色形成的推動者和反饋者，占體地位。要以培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能、專業(yè)能力和就業(yè)競爭力為著眼點，設(shè)計新的學(xué)生考核制度，創(chuàng)新獎懲措施，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變舊的思維方式，把學(xué)院層面特色建設(shè)的理念和目標，真正內(nèi)化為自覺行動。

四是學(xué)校內(nèi)部的反饋機制。特色培育是一個動態(tài)過程，是一個自上而下運動和自下而上運動的集合體，需要做到實施計劃和調(diào)整計劃的統(tǒng)一。學(xué)校通過反饋機制，不斷搜集一線行政人員、教師和學(xué)生在特色培育中的經(jīng)驗建議，不斷檢查評估規(guī)劃與措施與建設(shè)目標的吻合度如何，進而優(yōu)化特色建設(shè)的規(guī)劃與決策。

（三）“雙特色”生成的傳導(dǎo)過程

應(yīng)用型本科高校應(yīng)視作一個系統(tǒng)，受應(yīng)用型本科高校系統(tǒng)外環(huán)境因素的影響，應(yīng)用型本科高校治理層在相關(guān)機制的引導(dǎo)下，積極優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部運行機制和流程，主動制定“雙特色”建設(shè)目標和相關(guān)機制措施，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的行政、教師、學(xué)生等不同行為主體改變行為模式，從而逐漸形成積累起獨特的教育理念、制度運行機制和校園文化，最終形成鮮明的辦學(xué)特色和專業(yè)特色。

高校辦學(xué)特色的形成，需要良好的外部環(huán)境加以誘導(dǎo)。企業(yè)對人才培養(yǎng)類型和培養(yǎng)質(zhì)量的需求，是應(yīng)用型本科高校特色培育的重要環(huán)境因素。人才的供給必須與需求匹配，院校才能在激烈的人才市場競爭中獲得穩(wěn)定發(fā)展。在市場供需對接機制的調(diào)節(jié)下，應(yīng)用型本科高校瞄準人才市場需求的目標，了解行業(yè)中的職業(yè)崗位及其發(fā)展前景，不斷適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的人才需求類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)特點，依據(jù)行業(yè)發(fā)展對專業(yè)設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整，逐漸形成專業(yè)特色和辦學(xué)特色。

政府宏觀調(diào)控是“雙特色”形成的另一個環(huán)境因素。政府出于促進地方經(jīng)濟發(fā)展以及促進高等教育改革轉(zhuǎn)型的強烈動機，積極創(chuàng)新制度和機制設(shè)計，通過激勵和保障機制，激發(fā)應(yīng)用型本科高校促進教育改革轉(zhuǎn)型和特色建設(shè)的積極性，并提供有效的支援保障；通過激勵機制，促進企業(yè)積極參與校企合作和產(chǎn)教協(xié)同，最終有效引導(dǎo)和保障應(yīng)用型本科高校“雙特色”的培育。

應(yīng)用型本科高校在系統(tǒng)環(huán)境因素和調(diào)節(jié)機制的激發(fā)下，處于戰(zhàn)略層面的學(xué)校高層治理者主動對辦學(xué)要素、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)活動等進行優(yōu)化設(shè)計。學(xué)校治理者在系統(tǒng)環(huán)境因素的影響下，綜合社會需求、辦學(xué)定位、發(fā)展現(xiàn)狀和辦學(xué)規(guī)律等，提出建設(shè)特色應(yīng)用型本科高校的目標以及實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略規(guī)劃，據(jù)此制定相關(guān)的機制措施。

在應(yīng)用型本科高校系統(tǒng)內(nèi)部戰(zhàn)術(shù)層面，又有若干微觀行為主體，各自從不同方向決定著特色建設(shè)的水平和結(jié)果。高校特色培育的動力，根本上來源于具有主觀能動性的人實現(xiàn)自身價值的欲望和追求。高校要辦出特色，最終要依靠三類群體，即行政人員、教師、學(xué)生，他們在特色培育中居于不同位置，有著不同的價值追求。高校結(jié)合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和教育規(guī)律，緊盯辦學(xué)特色的目標定位，對不同行為主體采取相應(yīng)的激勵和約束機制，引導(dǎo)相關(guān)人員主動克服原有的路徑依賴心理和行為方式，著眼于“雙特色”培養(yǎng)，從根本上創(chuàng)新行為模式，最終在特色培育上形成合力。其一是行政人員。行政人員遵循特色建設(shè)的教學(xué)管理規(guī)律，改革教師和學(xué)生的評價制度，引導(dǎo)教師和學(xué)生行為方式的轉(zhuǎn)變。其二是教師隊伍。教師必須聚焦學(xué)校辦學(xué)特色、專業(yè)特色建設(shè)目標，走出傳統(tǒng)教學(xué)的舒適區(qū)，主動對接區(qū)域企業(yè)的人才需求，突破教學(xué)科研路徑慣性，加強課程教學(xué)改革創(chuàng)新，真正地做到課堂教學(xué)與專業(yè)特色建設(shè)銜接。其三是學(xué)生。學(xué)生需要積極地貫徹學(xué)校“雙特色”建設(shè)的要求，突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式，增強面向?qū)嵺`和應(yīng)用的學(xué)習(xí)意識，真正成為企業(yè)所需的高質(zhì)量應(yīng)用型人才。高校戰(zhàn)術(shù)層面的三類行為主體，在將學(xué)校的特色建設(shè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃分解轉(zhuǎn)化到各自特殊實踐的過程中，還將及時提出特色建設(shè)的合理化建議，并通過反饋機制傳導(dǎo)給高層治理者，高層治理者進而修訂完善相關(guān)戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，進而優(yōu)化更新激勵與約束機制，開始新一輪循環(huán)。

最終，在系統(tǒng)內(nèi)外因素的合力作用下，應(yīng)用型本科高校會形成鮮明的專業(yè)特色和辦學(xué)特色。

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