新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕實踐路徑研究

摘 "要：新鄉(xiāng)賢是新時代助力鄉(xiāng)村共同富裕的重要力量。為明確當(dāng)前新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕實踐情況，以瀘州市為例，采用文獻(xiàn)研究法和實地調(diào)研法開展研究，結(jié)果顯示瀘州市采取多種措施引入新鄉(xiāng)賢人才、凝聚新鄉(xiāng)賢共識、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。但當(dāng)前新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕仍面臨著回鄉(xiāng)制度保障體系不暢、內(nèi)生動力不足、渠道平臺不全等問題。結(jié)論建議完善相關(guān)制度建設(shè)，優(yōu)化新鄉(xiāng)賢引進(jìn)機制；強化鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，完善新鄉(xiāng)賢涵養(yǎng)機制；重視科技平臺使用，提高新鄉(xiāng)賢管理機制，以此優(yōu)化新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村；共同富裕；實踐路徑；瀘州

中圖分類號：F323 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）19-0078-04

Abstract： The new rural talents are an important force in helping the common affluence of the countryside in the new era. In order to clarify the current practice of the new rural talents' assistance to the common prosperity of the countryside， taking Luzhou City as an example， the literature research method and field research method are used to conduct research. The results shows that Luzhou has adopted various measures to attract the new rural talents， built a consensus of the new rural talents， and let them play an important role. However， at present， The new rural talents still face problems such as poor guarantee of the returning home system， insufficient endogenous motivation， and incomplete channels and platforms in assisting the common prosperity of the countryside. It is recommended to improve relevant system construction and optimize the introduction mechanism of the new rural talents， strengthen the construction of rural sage culture， pay attention to the use of technology platforms， improve the management mechanism of the new rural talents， so as to optimize the practice path of the new rural talents assisting the common affluence of the countryside.

Keywords： new rural talents; countryside; common affluence; practice path; Luzhou

新鄉(xiāng)賢具有匯聚社會多方力量、統(tǒng)籌社會資本的顯著優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)著逐步實現(xiàn)共同富裕的時代重任[1]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求培育“新鄉(xiāng)賢文化”，2018年的中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興中要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，將新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村振興的重要人才。2021年的中央一號文件明確要求“健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制”，對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作出明確要求。新時代，新鄉(xiāng)賢已經(jīng)成為發(fā)展鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要人才支撐，健全新鄉(xiāng)賢人才培養(yǎng)機制，有利于發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要作用。

1 "新鄉(xiāng)賢概念介紹

2008年的《紹興晚報》和2014年的《光明日報》先后提出新鄉(xiāng)賢概念，而后第十三屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇對其定義進(jìn)行明確，學(xué)界隨后對新鄉(xiāng)賢進(jìn)行了激烈探討，針對其具體含義，主要有以下2類觀點。一類將新鄉(xiāng)賢局限于與鄉(xiāng)村存在一定聯(lián)系的賢達(dá)人士。如：李歲科[2]將“新時代與鄉(xiāng)村有著人緣、親緣、地緣等淵源關(guān)系”作為新鄉(xiāng)賢的必備要件。劉志艷等[3]將“有鄉(xiāng)籍而后來離鄉(xiāng)”作為新鄉(xiāng)賢前提條件。徐學(xué)慶將“與特定的鄉(xiāng)村有一定關(guān)聯(lián)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的賢達(dá)之士”認(rèn)定為新鄉(xiāng)賢。張方旭[4]則要求新鄉(xiāng)賢要“與鄉(xiāng)村社會有著某種天然聯(lián)系”。以上學(xué)者在定義新鄉(xiāng)賢時提出的“與鄉(xiāng)村有著人緣、親緣、地緣等淵源關(guān)系”“鄉(xiāng)籍”“與特定的鄉(xiāng)村有一定關(guān)聯(lián)”“與鄉(xiāng)村社會有著某種天然聯(lián)系”等雖表述形式不同，但均是將“與鄉(xiāng)村有特定關(guān)系”作為新鄉(xiāng)賢的定義要求。另一種則從治理角度出發(fā)強調(diào)其對于鄉(xiāng)村治理的作用，并不要求必須與鄉(xiāng)村具備特定關(guān)系。如：胡鵬輝等[5]將“能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟社會生態(tài)并愿意為之作出貢獻(xiàn)的賢能人士”作為新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。倪咸林等[6]將“在鄉(xiāng)村公共治理過程中能夠發(fā)揮特有作用”作為新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定要件。易承志等[7]則將“有意愿為鄉(xiāng)村公共治理作出貢獻(xiàn)”，及“參與鄉(xiāng)村公共治理”作為新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定條件。以上學(xué)者在認(rèn)定新鄉(xiāng)賢時要求的“能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟社會生態(tài)”“在鄉(xiāng)村公共治理過程中能夠發(fā)揮特有作用”“參與鄉(xiāng)村公共治理”等條件均是對于新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中作用效果的要求。因此新鄉(xiāng)賢概念的出現(xiàn)其實是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。另外，筆者認(rèn)為對于新鄉(xiāng)賢的概念定義應(yīng)當(dāng)從其與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的區(qū)別出發(fā)，結(jié)合其在新時代被賦予的新任務(wù)，而不應(yīng)局限于必須與鄉(xiāng)村存在特定關(guān)系。畢竟當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村是新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生和存在的根本任務(wù)，實踐中也存在大量雖無鄉(xiāng)籍，且與鄉(xiāng)村無特定關(guān)系，但卻甘愿投身鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的賢達(dá)人士。因此，筆者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢應(yīng)當(dāng)是指在新時代擁有較強技能或本領(lǐng)，攜帶著資金、人力、技術(shù)、文化或市場優(yōu)勢，且愿為鄉(xiāng)村共同富裕貢獻(xiàn)力量的社會賢達(dá)人士。

為實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，加強新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的路徑研究，能對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作吸引新鄉(xiāng)賢人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕起到積極作用。近年來，瀘州市在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下以鄉(xiāng)情親情為紐帶，支持和引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕上發(fā)揮了積極作用，以瀘州為案例，深入研究其在引導(dǎo)和支持新鄉(xiāng)賢促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕中采取的實踐措施及存在問題等有助于提煉出促進(jìn)新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的優(yōu)化路徑。

2 "瀘州市新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕現(xiàn)狀

2.1 "多措并舉，匯聚新鄉(xiāng)賢人才

瀘州市為匯聚新鄉(xiāng)賢人才，主要采取“摸家底、搭平臺、建機制”的思路開展新鄉(xiāng)賢招引工作。首先，瀘州市為明確本市新鄉(xiāng)賢人數(shù)，將新鄉(xiāng)賢分為本地鄉(xiāng)賢和在外鄉(xiāng)賢2類。以政治素養(yǎng)、道德素質(zhì)、能力大小及群眾口碑等作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對潛在新鄉(xiāng)賢人士進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，明確其符合新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)后，為每位新鄉(xiāng)賢設(shè)立個人檔案，構(gòu)建瀘州市新鄉(xiāng)賢檔案庫。而后，為使新鄉(xiāng)賢真正成為瀘州市人才資源，瀘州市著力搭建新鄉(xiāng)賢溝通協(xié)作平臺，推動建成141個新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織，吸納新鄉(xiāng)賢成員近4 500人，另建成新鄉(xiāng)賢工作站117個、實踐基地55個，率先在全省實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織廣覆蓋。同時，為給新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用提供機制保障，瀘州市專門建立了新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，以市級指導(dǎo)、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任及部門協(xié)作的方式開展基層新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，并強化人員、場所、制度、章程和經(jīng)費“五有”保障機制，為新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 "品牌引領(lǐng)，凝聚新鄉(xiāng)賢共識

為凝聚新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的共識，瀘州市著力打造新鄉(xiāng)賢黨建品牌和新鄉(xiāng)賢文化品牌，通過這兩大品牌效益的發(fā)揮，凝聚新鄉(xiāng)賢力量和共識。一是打造新鄉(xiāng)賢黨建品牌，成立瀘州市鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會功能性黨支部，加強黨對新鄉(xiāng)賢組織的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)鄉(xiāng)賢黨員參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、公益事業(yè)的熱情，提新鄉(xiāng)賢黨員隊伍活力。二是打造鄉(xiāng)賢文化品牌。通過挖掘“老黃牛、好工匠、領(lǐng)頭雁”等新鄉(xiāng)賢精神，開展“最美鄉(xiāng)賢”“道德模范”“文明家庭”評選活動以及新鄉(xiāng)賢進(jìn)講堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)鄉(xiāng)村活動，引導(dǎo)在新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)音中尋根尋脈，進(jìn)一步擴大新鄉(xiāng)賢影響范圍。同時，瀘州市還通過成立鄉(xiāng)村振興“同心學(xué)院”，開展鄉(xiāng)賢懇談會、同心講堂、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，讓新鄉(xiāng)賢在相互交流和溝通學(xué)習(xí)中進(jìn)一步凝聚助力鄉(xiāng)村共同富裕的共識，為其開展相關(guān)工作打下思想基礎(chǔ)。

2.3 "雙向發(fā)力，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用

在鄉(xiāng)村共同富裕道路上，新鄉(xiāng)賢通過引領(lǐng)致富這種直接方式，以及強化治理這一間接方式發(fā)揮著作用。為直接促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕，瀘州市在全省首創(chuàng)新鄉(xiāng)賢擔(dān)任“特聘村主任”模式，全市647個行政村選聘“特聘村主任”655名，覆蓋了56.6%的行政村，其中新鄉(xiāng)賢578人。這批新鄉(xiāng)賢深度參與村黨支部委員會、村民委員會工作，利用自身技術(shù)、資本、信息資源，支持其以項目、資金、智力等形式，在農(nóng)村建文旅新村、建產(chǎn)業(yè)項目和協(xié)調(diào)投融資等，引導(dǎo)鄉(xiāng)村創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)農(nóng)場等，幫助引進(jìn)高層次人才82名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等2 000余人，推動創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體383個，引進(jìn)項目269個、資金28.6億元。2019年來，“特聘村主任”所在的行政村通過招引對接項目、盤活村集體閑置資產(chǎn)、撬動社會投資、創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體和打造文旅新村等，帶動了2.6萬余名群眾增收致富，為促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕發(fā)揮了有效作用。此外，為給鄉(xiāng)村共同富裕營造良好整體環(huán)境，新鄉(xiāng)賢以參與鄉(xiāng)村治理的方式間接推動鄉(xiāng)村共同富裕進(jìn)程。瀘州市通過建立協(xié)商通報、建言“直通車”等制度，設(shè)立“石榴籽”“有事來協(xié)商”工作室等方式讓新鄉(xiāng)賢參與基層治理，服務(wù)民主決策，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參謀和能人引領(lǐng)作用，讓其參與所在行政村重大事項決策協(xié)商，制定完善村規(guī)168個，工作制度300余項，通過新鄉(xiāng)賢“有事來協(xié)商”“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)音”等工作室，收集群眾意見建議，幫助創(chuàng)建市級先進(jìn)基層黨組織、市級文明村，建立村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性組織70余個，為維護(hù)鄉(xiāng)村良好社會秩序，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕營造了良好社會環(huán)境。

3 "瀘州市新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕存在的問題

3.1 "新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村的制度保障體系不暢

目前，新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村的制度保障體系不暢主要體現(xiàn)在土地保障和人才安居2個方面。土地使用上，當(dāng)前土地相關(guān)制度規(guī)定不利于新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕工作的開展，農(nóng)村土地、宅基地買賣等政策不利于新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助力共同富裕。農(nóng)村宅基地實行的是集體所有權(quán)和農(nóng)民使用權(quán)“兩權(quán)分置”，根據(jù)我國《憲法》第十條和《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民對宅基地僅有使用權(quán)，不得進(jìn)行買賣、出租、抵押及擅自轉(zhuǎn)讓。這一方面使得以農(nóng)村閑置宅基地安置新鄉(xiāng)賢的想法化為泡影[8]，另一方面也降低了新鄉(xiāng)賢以閑置房屋盤活農(nóng)村閑置資源促進(jìn)共同富裕的可行性。人才安居上，當(dāng)前新鄉(xiāng)賢中外來鄉(xiāng)賢所占比例及作用逐步凸顯，保障其在鄉(xiāng)村的安居條件成為發(fā)揮其引領(lǐng)致富的前提條件。但目前瀘州針對新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后在鄉(xiāng)村居住和經(jīng)營性用地保障上，尚無具體的政策保障，同時，鄉(xiāng)村市場化服務(wù)、公共服務(wù)等配套保障不足，使動員型邏輯下新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)缺少長效機制保障。

3.2 "新鄉(xiāng)賢人才流入鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力不足

當(dāng)前，新鄉(xiāng)賢流入鄉(xiāng)村主要依靠的是自上而下由政府引導(dǎo)的動員邏輯，以及新鄉(xiāng)賢自身對于鄉(xiāng)村殘存的鄉(xiāng)情依賴，但鄉(xiāng)村因城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及農(nóng)村人口外流造成的鄉(xiāng)村空心化已不同于多年前的農(nóng)村，依靠鄉(xiāng)村自身硬件條件吸引新鄉(xiāng)賢顯然并不現(xiàn)實，對新鄉(xiāng)賢文化挖掘和傳承不足、新鄉(xiāng)賢文化活動開展較少成為造成鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢人才引進(jìn)內(nèi)生動力不足的主要原因。為挖掘與傳承新鄉(xiāng)賢文化，瀘州市舉辦“鄉(xiāng)賢共聚辦實事”議事堂，打造鄉(xiāng)賢墻、鄉(xiāng)賢林、同心棧道等32處，評選“模范好人”“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”65名，創(chuàng)建《瀘州鄉(xiāng)賢》季刊、“瀘州鄉(xiāng)賢”公眾號，但也僅限于此，并無其他深入挖掘鄉(xiāng)賢文化的有力措施，未能及時挖掘蘊含自身地方特色的新鄉(xiāng)賢文化，使新鄉(xiāng)賢文化的親和力和感召力大打折扣，帶動新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村共同富裕的作用受到影響。

3.3 "新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的渠道平臺不全

瀘州市雖組建了新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、新鄉(xiāng)賢工作站、新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實踐基地等形式，但由于瀘州市新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的實踐渠道尚不健全，在一定程度上影響了新鄉(xiāng)賢發(fā)揮其智力、技術(shù)、資金的優(yōu)勢資源作用。具體而言，原因有二。一是對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村共同富裕的渠道統(tǒng)籌不足。鄉(xiāng)村多以議事會、參事會、理事會等組織作為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村工作、促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的載體，但目前瀘州市有些鄉(xiāng)村只建立了其中一種，有的甚至均未組建，新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的渠道平臺搭建不全。另一方面，新鄉(xiāng)賢助力共同富裕的平臺搭建不夠。盡管瀘州市已經(jīng)建立了“瀘州鄉(xiāng)賢”公眾號，創(chuàng)建有《瀘州鄉(xiāng)賢》季刊，但在網(wǎng)絡(luò)時代，還應(yīng)進(jìn)一步利用科學(xué)技術(shù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+新鄉(xiāng)賢”平臺，通過構(gòu)建專業(yè)的“線上”新鄉(xiāng)賢平臺，建立起新鄉(xiāng)賢“線上+線下”全方位溝通聯(lián)絡(luò)渠道，實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的線上吸納、管理和擴散。通過熟悉現(xiàn)代技術(shù)理念的新鄉(xiāng)賢，促進(jìn)鄉(xiāng)村品質(zhì)綜合提升和新型農(nóng)民的培養(yǎng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)”的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕。

4 "新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的實踐路徑

4.1 "完善相關(guān)制度建設(shè)，優(yōu)化新鄉(xiāng)賢引進(jìn)機制

制度建設(shè)缺失影響新鄉(xiāng)賢人才引進(jìn)，而在2021年4月29日《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》出臺后，同年11月，四川省出臺了《四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)該條例第十九條的規(guī)定，縣級和鄉(xiāng)級人民政府可以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以及生產(chǎn)托管等方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放寬土地政策，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，地方政策應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成立合作社等用地提供便利條件。同時，為保障新鄉(xiāng)賢入鄉(xiāng)后能有穩(wěn)定住所，建議地方基層政府在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用政策，有效保障新鄉(xiāng)賢居住用地。具體可以分情況處理，針對在鄉(xiāng)村本就有老舊房屋的新鄉(xiāng)賢，地方政府可設(shè)置專項資金，幫助新鄉(xiāng)賢修繕改造舊房屋。針對在鄉(xiāng)村沒有舊房屋的新鄉(xiāng)賢，既可考慮由當(dāng)?shù)卣峁┎糠重斦Y金支持，出面協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為新鄉(xiāng)賢租賃房屋供其居住。也可考慮結(jié)合農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)村閑置宅基地退出機制，將無人居住的閑置宅基地登記建檔，由政府出面根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需求統(tǒng)一調(diào)配使用，其中部分宅基地及其附著的房屋便可為服務(wù)鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢提供居住和經(jīng)營用地保障。

4.2 "強化鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，完善新鄉(xiāng)賢涵養(yǎng)機制

當(dāng)前新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)主要靠的是地方政府引導(dǎo)和政策吸引等外在條件吸引，這種“輸血”式的新鄉(xiāng)賢人才來源渠道終究不是長遠(yuǎn)之計。通過完善新鄉(xiāng)賢涵養(yǎng)機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢從外在“輸血”向內(nèi)在“造血”的轉(zhuǎn)化才是可行路徑。因此，建議培養(yǎng)發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，采取文化育人、新老互助的方式培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。具體可采取以下3點措施。一是建議鄉(xiāng)村以新鄉(xiāng)賢名義設(shè)立區(qū)域性民間文化學(xué)術(shù)型社團，系統(tǒng)挖掘整理當(dāng)?shù)毓沤裰匾l(xiāng)賢人物、事跡、故居和文物等，整理成冊，編印《鄉(xiāng)賢錄》。二是政府引導(dǎo)、新鄉(xiāng)賢出資，成立新鄉(xiāng)賢教育發(fā)展基金，為新一批新鄉(xiāng)賢入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供資金支持，實現(xiàn)新老鄉(xiāng)賢的代際傳遞。為新鄉(xiāng)賢的成長和發(fā)展提供精神引導(dǎo)和物質(zhì)支持。三是實施新鄉(xiāng)賢禮敬工程，斥資修建新文化禮堂、鄉(xiāng)賢公園、鄉(xiāng)賢長廊和鄉(xiāng)賢亭等公共設(shè)施，記錄鄉(xiāng)賢名人事跡，為新鄉(xiāng)賢文化營造氛圍。尤其應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)村文化禮堂的修建。鄉(xiāng)村文化禮堂是目前鄉(xiāng)村最重要的新型公共空間，2019年和2021年的中央一號文件均提出支持鄉(xiāng)村興建文化禮堂。實踐中鄉(xiāng)村文化禮堂大多由新鄉(xiāng)賢全面參與規(guī)劃和建造，文化禮堂這種公共空間形式上表現(xiàn)為政府和村民的中介領(lǐng)域，但其實際上已在一定程度上成為新鄉(xiāng)賢為自身群體文化交往構(gòu)建的調(diào)控型公共空間，新鄉(xiāng)賢文化在該空間得到傳播和擴散，進(jìn)一步提升新鄉(xiāng)賢群體凝聚力，為其助力鄉(xiāng)村共同富裕提供了交流場景，實現(xiàn)了意識強化。

4.3 "重視科技平臺使用，提高新鄉(xiāng)賢管理機制

當(dāng)前，瀘州雖然已經(jīng)開通專門的鄉(xiāng)賢公眾號，但該公眾號內(nèi)容主要以項目介紹和資訊發(fā)布為主，未能有效建立起新鄉(xiāng)賢的線上交流溝通機制，也未能成為服務(wù)和管理新鄉(xiāng)賢的線上平臺。因此，建議優(yōu)化升級瀘州鄉(xiāng)賢公眾號，以“鄉(xiāng)賢投資、鄉(xiāng)賢帶富、服務(wù)鄉(xiāng)賢、感知鄉(xiāng)賢”等作為平臺內(nèi)容，力求實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)新鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢反哺鄉(xiāng)村的雙向互動。 同時，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)行的網(wǎng)格化建設(shè)，將新鄉(xiāng)賢納入網(wǎng)格化治理中，既要求鄉(xiāng)村相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點跟蹤聯(lián)系固定的新鄉(xiāng)賢人才，也在網(wǎng)格化治理中將新鄉(xiāng)賢定位到具體片區(qū)，將其作為治理主體納入網(wǎng)格化平臺，以時間及實踐增強新鄉(xiāng)賢歸屬感；建議在鄉(xiāng)村成立新鄉(xiāng)賢理事會，并吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解、重大事項評議，尤其是在鄉(xiāng)村重大經(jīng)濟事項方面要注意聽取新鄉(xiāng)賢意見，從各方面吸納新鄉(xiāng)賢力量，讓其為鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但應(yīng)當(dāng)警惕個別新鄉(xiāng)賢的逐利思想，要注意避免新鄉(xiāng)賢與村干部結(jié)成利益群體損害村民利益，應(yīng)當(dāng)通過制定村務(wù)工作權(quán)力清單制度明確村干部及新鄉(xiāng)賢權(quán)力范圍，并將權(quán)力清單進(jìn)行公開，讓其成為衡量村干部及新鄉(xiāng)賢各自權(quán)限邊界的明確標(biāo)準(zhǔn)，使村民有據(jù)可依，成為對新鄉(xiāng)賢管理機制的有機組成部分。

5 "結(jié)束語

推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕是時代發(fā)展賦予鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，作為因時代發(fā)展而產(chǎn)生的新鄉(xiāng)賢群體，其出生自帶時代印記，契合時代需求。新鄉(xiāng)賢在誕生時便先天攜帶協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、助力共同富裕的時代任務(wù)，是鄉(xiāng)村由“外生型發(fā)展”轉(zhuǎn)向“內(nèi)生型發(fā)展”的重要推動引擎。新鄉(xiāng)賢之所以愿意投身鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，并非出于私利考慮，而是基本自身道德素養(yǎng)及鄉(xiāng)土情懷，在推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的進(jìn)程中，新鄉(xiāng)賢是不可或缺的重要力量。

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