鄉(xiāng)村振興背景下基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 "要：在鄉(xiāng)村振興的背景下，如何發(fā)展基層產(chǎn)業(yè)成為重中之重的大事。該文以貴州省H村為例，圍繞H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的農(nóng)民思想固化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)投放不適宜等問(wèn)題導(dǎo)致的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)難以按照預(yù)期效果實(shí)施，陷入“項(xiàng)目擱置”的狀況，提出要轉(zhuǎn)變農(nóng)人觀念，多舉措補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)資金鏈，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)及因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作有序推進(jìn)，人民幸福感日益提升。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新農(nóng)人；經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2023）19-0122-04

Abstract： In the context of rural revitalization， how to develop grass-roots industries has become a top priority. Taking H Village in Guizhou Province as an example， this paper focuses on the problems faced by the industrial development of H village， such as the solidification of farmers' ideas， weak economic foundation and inappropriate industrial investment， which make it difficult for various industries to be implemented in accordance with the expected results， but instead， they tend to fall into the situation of \"project suspension\". This paper proposes that the government should put forward the countermeasures to change the concept of farmers， take more measures to supplement the industrial capital chain， strengthen the construction of grass-roots talent team and develop the industry in accordance with local conditions， in order to achieve the orderly progress of rural revitalization and increase the happiness level of the people.

Keywords： rural revitalization; industrial development; new farmers; economic development; agricultural and rural modernization

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是解決農(nóng)村滯后發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)前提，發(fā)展鄉(xiāng)村振興必須實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)的順利過(guò)渡，在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上筑牢基層之基。但是，已有的關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究還比較薄弱，所提之處不全面、不深入，甚至有些問(wèn)題未提及。大多數(shù)文章都是以理論為主，缺乏實(shí)際的數(shù)據(jù)和例子的支撐。綜上所述，我國(guó)關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題還存在深入、細(xì)化等缺陷。藉此，本文以貴州省H村為例，旨在探析基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，并探索解決之策。

1 "鄉(xiāng)村振興與基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平得到了普遍提高，黨中央緊隨社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村提出了更具時(shí)代內(nèi)涵的發(fā)展目標(biāo)——鄉(xiāng)村振興。該戰(zhàn)略是符合中國(guó)實(shí)際提出的發(fā)展要求，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求也即是目的，其中，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕是指經(jīng)濟(jì)方面，生態(tài)宜居是指生態(tài)方面，鄉(xiāng)風(fēng)文明是指文化方面，治理有效關(guān)聯(lián)到政治和社會(huì)兩方面，所以，習(xí)近平總書(shū)記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面建設(shè)，使之達(dá)到理想的境界[2]。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提[3]。產(chǎn)業(yè)沃土的培養(yǎng)為鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工作，必須依靠產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。隨著脫貧攻堅(jiān)的全力推進(jìn)，貧困區(qū)域都取得了良好的產(chǎn)業(yè)扶貧成效，傳遞好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“交接棒”，利用長(zhǎng)時(shí)期開(kāi)展的扶貧成效和新型的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系，不斷發(fā)揮其長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)[4]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，必須培植好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。

2 "H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境分析

H村地域面積21 km2，耕地面積6 420畝（1畝約等于667 m2）；人均耕地面積1.81畝，林地2 890畝。全村轄6個(gè)行政組，16個(gè)自然組，共有764戶(hù)、總?cè)丝? 653人，勞動(dòng)力1 624人，其中外出務(wù)工勞動(dòng)力862人[5]。此數(shù)據(jù)顯示H村耕地資源豐富，適合種植業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)勞動(dòng)力流失比較嚴(yán)重。

H村是眾多基層組織中的一個(gè)，其現(xiàn)狀不僅反映了本村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，同時(shí)也折射出其他貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，綜合H村的實(shí)際情況，阻礙其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因有以下幾點(diǎn)。

2.1 "現(xiàn)有群眾文化水平低，思想固化

老百姓是產(chǎn)業(yè)落地的實(shí)踐者，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的一個(gè)重要因素在于群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，思想固化。

一是村民不敢想、不敢做的守舊思想。H村里的村民都是自耕農(nóng)，他們之中缺少敢為人先的創(chuàng)新精神，缺乏產(chǎn)業(yè)落地的“領(lǐng)頭羊”。相比于創(chuàng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，他們更愿意沿襲自家耕種的模式。他們局限的認(rèn)知對(duì)其子女的就業(yè)選擇也產(chǎn)生了影響，大部分農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)生在父輩思想的影響下遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，他們?nèi)员徽J(rèn)為畢業(yè)后留在城市有個(gè)“鐵飯碗”的工作才算不負(fù)父母和親人的期待。從H村現(xiàn)有的勞動(dòng)力來(lái)看，大多是年齡在50歲以上的中老年人，對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)多是消極的態(tài)度。作為一家之主的他們?cè)诤艽蟪潭壬弦灿绊懥四贻p人的想法。正如之前熱播的電視劇《山海情》，劇中的某青年男子也想像其他村民一樣種蘑菇，但思想固化的父親不支持兒子的想法，兒子的蘑菇夢(mèng)就被潑了冷水。該電視劇是根據(jù)真實(shí)的脫貧故事改編而來(lái)，從中可以反映出基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境就是群眾對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的思想認(rèn)識(shí)不到位。

二是群眾只注重眼前利益。農(nóng)村條件艱苦，收入來(lái)源單一有限，使他們形成了更注重眼前既得利益的保守思想。加之，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)家的惠民政策以補(bǔ)助的形式將福利直接給予扶貧對(duì)象，是一種低投入的方式，兩者相比之下老百姓更愿意接受低投入高收益的幫扶方式，但“授人以魚(yú)不如授人以漁”，脫貧任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，鄉(xiāng)村振興的目的是在脫貧的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)致富，必須依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

三是農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)者文化素質(zhì)低。雖然農(nóng)村貧困問(wèn)題已得到解決，但城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異仍然存在，大部分青壯年外出，農(nóng)村“空心化”比較嚴(yán)重，缺乏勞動(dòng)力，守在農(nóng)村的都是中老人，相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化更加嚴(yán)重，“老人農(nóng)業(yè)”已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的典型特征之一[6]。然而新時(shí)代所提出的鄉(xiāng)村振興，必然是數(shù)字或機(jī)械化賦能下的新型鄉(xiāng)村社會(huì)，文盲或半文盲的農(nóng)村中老年人的思想缺乏與新時(shí)代文化的碰撞。因此，缺乏思想開(kāi)化的人帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)是H基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大困境。

2.2 "基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)資金投入不足

資金的投入分量及投入速度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用。資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，資金的供應(yīng)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。資本是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活劑，企業(yè)為了自身發(fā)展必須靈活運(yùn)用資本的價(jià)值以促進(jìn)企業(yè)又快又穩(wěn)發(fā)展。在基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金主要存在資金投入力度不夠，資金投入滯后以及資金鏈供應(yīng)不上的問(wèn)題。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本就是力量，資金投入欠缺，會(huì)導(dǎo)致多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)陷入“無(wú)錢(qián)辦事”，產(chǎn)業(yè)擱置的現(xiàn)象，資金鏈供應(yīng)不上，產(chǎn)業(yè)就無(wú)法生存，從而失敗。從H村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，不論是魔芋基地的種植規(guī)模還是花椒產(chǎn)業(yè)的存活率都體現(xiàn)了資金問(wèn)題嚴(yán)重束縛了基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

2.3 "基層組織人才缺失、干部權(quán)責(zé)邊界模糊

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本，人才則是振興鄉(xiāng)村的核心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)，人才興則鄉(xiāng)村興。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)“三支一扶”“西部計(jì)劃”以及“大學(xué)生村官”計(jì)劃，但力量還是十分微弱，助力鄉(xiāng)村振興需要大量愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村的人才才能保證鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。基層組織不僅引人難，留人也難。村、社區(qū)基層人員的薪資環(huán)比不足使得年輕的村官不愿意長(zhǎng)期駐扎基層反而日益向城市流轉(zhuǎn)。同時(shí)，干部權(quán)責(zé)模糊也是影響基層產(chǎn)業(yè)的重要方面。H村的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，就存在基層干部對(duì)該項(xiàng)目的權(quán)責(zé)分配不到位。例如：該產(chǎn)業(yè)前期的扶持，中期的技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方面均存在問(wèn)題，綜合各因素導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中期以失敗告終。村干部、駐村書(shū)記本是為一方人民謀幸福、謀發(fā)展的父母官，但據(jù)文獻(xiàn)及實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)底層老百姓對(duì)政府的政治信任隨政府的層級(jí)下降成正比，這一結(jié)果和基層干部管理松懈，責(zé)任心不強(qiáng)，僅將基層工作經(jīng)歷作為個(gè)人工作發(fā)展的跳板等有直接聯(lián)系。

2.4 "政府產(chǎn)業(yè)投放不適宜

在國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的政策下，基層政府將鄉(xiāng)村振興政策提上日程，各級(jí)政府無(wú)不面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，特別是基層組織作為上級(jí)政策的執(zhí)行者，面對(duì)復(fù)雜的實(shí)際情況，處于上級(jí)壓力和下層困難雙重壓力之間，在此背景下不免存在完成指標(biāo)層層加碼的現(xiàn)象，將產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行植入，這種“空降式”的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有考慮各村各組的具體情況，反而會(huì)造成被動(dòng)式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如：H村傳統(tǒng)以種植玉米為主，但某年老百姓被要求種植高粱。該地多年來(lái)一直以種植玉米為主，對(duì)玉米生長(zhǎng)的習(xí)性及管理都有一定的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)和技術(shù)老百姓對(duì)種植高粱沒(méi)有十足的把握，糧食收成關(guān)乎老百姓和家畜第二年的口糧，老百姓都不愿種植高粱。不接地氣的產(chǎn)業(yè)要求一定的經(jīng)營(yíng)技術(shù)性，老百姓是產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者，他們對(duì)此產(chǎn)業(yè)也只能是心有余而力不足。因此，政府產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)應(yīng)充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。科學(xué)的決策必然是在充分吸取民意的基礎(chǔ)之上，這樣群眾積極性自然就高。

3 "基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的解決措施

3.1 "加強(qiáng)群眾思想引導(dǎo)，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)人

農(nóng)民是農(nóng)村活力的“主心骨”，在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中中老年占據(jù)很大比例，這些被俗稱(chēng)為“老農(nóng)民”的勞動(dòng)力固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，不僅不利于小家庭的發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村振興的建設(shè)。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的耕作模式已不適應(yīng)社會(huì)及個(gè)人家庭的發(fā)展需求，為順利建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，扮演好“農(nóng)人”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要角色，必須推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的改革。

首先必須培養(yǎng)農(nóng)民的使命感和責(zé)任感，鄉(xiāng)村振興的目的是為當(dāng)?shù)厝舜蛟旌椭C、文明，增強(qiáng)幸福感的現(xiàn)代化農(nóng)村。村民是直接的享受者，也是最直接的參與者，鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開(kāi)集體的參與，這需要鄉(xiāng)村工作人員作為政策傳播者不斷對(duì)村民進(jìn)行集中教育和指導(dǎo)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)悟國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策精神并自覺(jué)賦予責(zé)任感和使命感，積極配合、參與新農(nóng)村的建設(shè)。

其次，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)人的思想觀念，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以農(nóng)民為主體，深刻詮釋了發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民。農(nóng)人的守舊思想不僅影響其本身作為勞動(dòng)力的創(chuàng)造，同時(shí)也對(duì)青年大學(xué)生投入到鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)人思想。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，糾正他們“官本位”“鐵飯碗”思想，很多大山里走出去的大學(xué)生迫于村里人的輿論和父輩傳統(tǒng)的“官本位”思想選擇在城市打拼，這就使得最了解、親近家鄉(xiāng)的人才外流，這無(wú)疑不利于農(nóng)村發(fā)展，要對(duì)這種思想進(jìn)行教育和指導(dǎo)，同時(shí)健全人才保障機(jī)制，為更多愿意回流的大學(xué)生提供更好更優(yōu)質(zhì)的制度保障，解決他們的后顧之憂(yōu)，使其更好地投入鄉(xiāng)村振興之中。只有家鄉(xiāng)人才回流才能不斷助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村增添新的活力和動(dòng)力。要鼓勵(lì)他們積極投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，青年勞動(dòng)力承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的責(zé)任，如何就近獲得生活保障是留住他們的基本條件。為此，基層人員應(yīng)盡快根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決一部分就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣龊脛?chuàng)業(yè)政策保障，為產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，新農(nóng)人是相對(duì)于老農(nóng)人而言的，所謂的新農(nóng)人是指具備一定的文化程度，能讀懂、理解并支持國(guó)家相關(guān)政策，緊跟國(guó)家發(fā)展的時(shí)代步伐，在生產(chǎn)和生活中能熟練地使用現(xiàn)代化農(nóng)具的生產(chǎn)勞動(dòng)群體。因此，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的年代政府應(yīng)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資力度，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)大賽，順利實(shí)現(xiàn)老農(nóng)人向新農(nóng)人的過(guò)渡。新農(nóng)人應(yīng)引領(lǐng)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)各域中的應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型、智能型、集群型轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程[7]。

3.2 "多方“籌資”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

資金是一切設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的資金流籌集、流轉(zhuǎn)比較緩慢，為確保村集體的建設(shè)能夠保質(zhì)保量地進(jìn)行，確保產(chǎn)業(yè)更好生根發(fā)芽，產(chǎn)業(yè)人及政府應(yīng)該充分利用好現(xiàn)有資源，多方籌資舉措確保產(chǎn)業(yè)的落實(shí)。首先，在鄉(xiāng)村振興現(xiàn)有的人才當(dāng)中，基層組織發(fā)揮著“前瞻性”和“領(lǐng)頭羊”的作用，因此，基層工作人員要積極履行自己的職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)地情況向上級(jí)爭(zhēng)取最大的政策、資金上的支持，并保證這些政策資金能發(fā)揮及時(shí)的、關(guān)鍵性的作用。其次，個(gè)人應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的模式，一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳自己的產(chǎn)業(yè)模式，利用網(wǎng)絡(luò)渠道向其他優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)；二是互聯(lián)網(wǎng)也是一種融資渠道，例如：利用眾籌模式籌集資金。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，讓“眾籌”成為助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一道暖陽(yáng)。中國(guó)基層條件復(fù)雜不一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是十分艱難，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展在科學(xué)、技術(shù)、資金的賦能下才能不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障。

3.3 "加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層干部整體素質(zhì)

確保人才有效供給是當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興亟待解決的問(wèn)題[8]。基層干部隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策傳達(dá)者和執(zhí)行者，其干部的組織能力和協(xié)調(diào)能力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須持續(xù)強(qiáng)化這一隊(duì)伍建設(shè)[9]。基層干部的質(zhì)量、數(shù)量及工作態(tài)度直接影響著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)。

一是針對(duì)人才流失問(wèn)題。首先國(guó)家應(yīng)加大對(duì)基層工作的支持力度，提高在職基層工作者的薪資待遇。基層條件艱苦，增加薪資比例投入，可有效解決基層干部經(jīng)常性的人員替補(bǔ)問(wèn)題導(dǎo)致的工作進(jìn)程耽擱的“人走政息”狀況。另外，針對(duì)人才引進(jìn)方面，應(yīng)重點(diǎn)吸納農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的高材生，這樣不僅有利于專(zhuān)人專(zhuān)用，而且對(duì)于農(nóng)村工作的推進(jìn)會(huì)更順利。同時(shí)，各省市縣也應(yīng)結(jié)合實(shí)際調(diào)配人才，越是貧困地區(qū)越是要調(diào)配有能力的人擔(dān)任村里“一把手”，做好人才薪酬保障制度。最后，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在黨的帶領(lǐng)下，我們實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)。黨的十八大以來(lái)人民的生活水平呈直線式上升，實(shí)踐證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)各族人民走上康莊大道的堅(jiān)定使者。因此，對(duì)于新時(shí)代的農(nóng)村發(fā)展，基層組織作為政策的執(zhí)行者，其干部的政策執(zhí)行能力直接關(guān)系到建設(shè)的質(zhì)量和速度，必須充實(shí)基層組織的干部?jī)?chǔ)備。

二是基層組織是傳達(dá)上級(jí)政策精神，聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”，對(duì)于國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)基層干部是聯(lián)系人民群眾的橋梁，本著為民服務(wù)的理念，基層干部人員應(yīng)秉持務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要順理本單位人員之間的職責(zé)和任務(wù)，明確“一肩挑”下的責(zé)任制主體。同時(shí)，對(duì)基層人員的管理應(yīng)適當(dāng)引入公司制的管理方式，從而增強(qiáng)集體意識(shí)，提高個(gè)人責(zé)任感，針對(duì)懶政、懈政、怠政的工作人員實(shí)行機(jī)會(huì)制，在考核中不合格的予以解雇，打破人們觀念中“鐵飯碗”的思想。基層職務(wù)雖小，但任務(wù)和使命重大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)就是不斷為國(guó)家培養(yǎng)后備人才。

3.4 "因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然需要發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。靠山吃山靠水吃水，一方水土養(yǎng)一方人。H村隔壁村依托當(dāng)?shù)靥赜械乃|(zhì)和獨(dú)特的地勢(shì)條件設(shè)計(jì)修建了兼具藝術(shù)氣息的魚(yú)塘養(yǎng)殖中華鱘，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題是農(nóng)民獲得收入的關(guān)鍵一招。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖中華鱘魚(yú)種在整個(gè)縣是首例，這使得該產(chǎn)業(yè)的魚(yú)從開(kāi)始就占有一定的銷(xiāo)售市場(chǎng)。這種借助天然的水資源、地勢(shì)條件發(fā)展的魚(yú)產(chǎn)業(yè)，是一種創(chuàng)新的、綠色的、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)模式，貫徹了國(guó)家新發(fā)展思想。隔壁村養(yǎng)殖中華鱘魚(yú)，引入現(xiàn)代化管理理念，推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使該產(chǎn)業(yè)走上了具有本村特色的鄉(xiāng)村振興之路。該產(chǎn)業(yè)在政府政策的支持下，結(jié)合實(shí)際情況推動(dòng)了人才、資金和技術(shù)的融合，在堅(jiān)持綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)文化與旅游的融合，探索出一條具有創(chuàng)新性、發(fā)展性的發(fā)展模式。據(jù)該思路，H村也可以利用該村豐富的耕地資源發(fā)展種植業(yè)。例如：種植烤煙。一是H村有種植烤煙十余年之久的烤煙大戶(hù)，能為新的種植戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。二是煙草行業(yè)是國(guó)家控股的行業(yè)，比較有前景。三是烤煙生長(zhǎng)周期較短能較快回本。

新時(shí)代新要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中必須引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠形成的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化改革，樹(shù)立品牌意識(shí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的模式使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新。當(dāng)前，國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可通過(guò)電商平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)紅人直播帶貨等方式擴(kuò)大產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流通，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

4 "結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展基層產(chǎn)業(yè)有利于打造出“經(jīng)濟(jì)+旅游+生態(tài)”的新模式；有利于促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)緩解農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象，使農(nóng)村成為留住人才和留得住鄉(xiāng)愁的久居之地，這也有利于緩解城市人口壓力。基層產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民“拔窮根”“翻窮身”的根本之策，也是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異的重要舉措。但各地在具體實(shí)施政策的過(guò)程中會(huì)遇到各種阻礙，雖然基層各地條件不一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難重重，但相信在黨和國(guó)家的帶領(lǐng)下，在全國(guó)人民的關(guān)心下，在基層人員的辛苦付出下，在各學(xué)者的建言獻(xiàn)策下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會(huì)持續(xù)推進(jìn)并取得良好的成果。

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