全面提升基層黨建質量 夯實模范機關創建基礎

建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是在全面從嚴治黨深入推進的背景下，習近平總書記對中央和國家機關黨的建設提出的殷切期望，是對各級機關黨的建設提出的目標要求。華北石油管理局有限公司華美綜合服務處黨委以提高工作質效和服務水平為重點，以模范機關創建為抓手，準確把握機關工作定位，創新思維、多措并舉，深化“模范機關”創建工作，以實招硬招推動作風建設走心走深走實，努力鍛造政治堅定、意志頑強、服務有力、勇于創新、流程規范、勤勉清廉的一流機關團隊，為新時期新華北建設和服務處轉型發展提供堅強保障。

規范服務行為提高服務基層能力

在創建“模范機關”活動中，處黨委制定《深化“模范機關”創建活動實施方案》《關于進一步深化“模范機關”創建重點工作安排》，重點圍繞“強意識、抓行動、提素質”三個方面規范機關服務行為，改進工作作風，提升服務效能。

一是強化服務意識。規范機關員工服務標準，明確了機關作風建設“五大紀律”、服務基層一線“六項承諾”，制定具體的《機關文明辦公管理規定》。對照模范機關創建標準，找準問題癥結，通過座談交流、發放調查問卷、設置意見箱等形式，征求機關作風方面的意見建議，匯總形成《機關作風建設負面清單》，分析存在問題根源，督促各科室對照整改基層員工群眾關心的熱點和難點問題。完善部門責任制、首問負責制、限時辦結制等五項制度，規范機關員工服務流程，做到熱情接待、熱情服務，講文明、講效率，促進機關文明服務形象整體提升。加強機關干部作風建設，班子主要領導每次月例會、周工作會議都對機關作風事項提出具體要求，堅持常教育、常提醒，形成逢會必講紀律、逢會必提要求的干部作風建設新常態。

二是開展服務提升活動。樹立服務典型和標桿，將機關黨建與業務工作緊密結合起來，設置黨員先鋒崗，充分發揮黨員的帶頭作用、示范作用，推動機關整體服務形象提升。嚴格工作紀律，在機關辦公樓安裝門禁，實行上下班打卡制度，杜絕了遲到早退現象。加強機關文化建設，以工作作風、安全環保等工作理念為主要內容，制作機關文化墻，在會議室和樓道擺放綠植，營造溫馨和諧氛圍。開展了機關作風建設考核檢查，確保各科室更加重視作風建設。發揮機關員工表率作用，組織機關干部員工赴街道辦包保的門崗執勤。

三是提高機關干部素質和服務水平。堅持把學習作為機關建設的首要任務，制定科室周例會學習制度和學習計劃，組織學習黨史、《理念實踐手冊》、制度流程和體系文件等內容，不斷提高機關員工業務素質和能力。加大機關干部業務培訓力度，組織科員參加HSE管理能力提升、工程造價、檔案管理等業務培訓學習，推行機關內部輪崗，多崗位鍛煉，培養復合型人才。開展機關提速對標活動，實施工作清單、崗位寫實和崗位PPT制作等六項工作措施，切實轉變機關工作作風，有效提高機關部門工作效率。開展豐富多樣的機關文體活動，組織開展工間操、團隊建設等活動，增強了科室與科室間、員工之間的溝通交流與合作。

轉變工作作風幫辦基層解決問題

處黨委牢固樹立服務基層意識，想基層之所想，急基層之所急，通過“送幫辦、送政策、送服務”實踐，解決基層反映的問題，切實把方便送下去，把麻煩攬上來。機關科室按照“馬上就辦，擔當盡責”的要求，不斷轉觀念、強作風、提效率、增活力，促進各項服務更加及時、準確、周到。

一是送幫辦到基層。機關職能科室突出把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、深入開展解放思想大討論活動成效體現在服務一線保障轉型發展上，結合業務實際制定本科室的落實“一線工作法”幫辦問題清單，職能科室按照清單內容，每月常態化深入基層、服務基層，查找工作開展情況及存在的問題，并與基層領導共同商討解決問題的辦法，做到一切圍著基層轉、一切圍著工作干。協調解決重復性問題清零、基層黨建、員工訴求等問題，切實把矛盾化解在基層、把督辦變為幫辦，不斷提升基層經營管理水平。

二是送政策到基層。在服務處改革過程中，注重思想引導，通過形勢任務教育、信訪接待日、員工大會等各種形式開展政策宣傳，解疑釋惑，消除顧慮，為處轉型發展營造了良好的政策環境。針對員工出現思想波動，抽調職能科室骨干組成宣講團，深入走訪基層開展形勢任務宣講，及時在員工隊伍中開展公司改革政策詳解和服務處定員定崗方案宣講，講清轉型方向、講清定員政策，打消化解思想顧慮，引導員工樹立“走出去”意識，向外部市場、生產后勤服務市場流動，打開了服務處轉型發展空間。組織機關科室各崗位全面梳理體系文件，形成目錄清單，各崗位制作PPT培訓課件，深入基層開展業務培訓，縮短了“機關案頭”到“基層心頭”的距離，架起了機關基層連心橋。

三是送服務到基層。機關科室講文明、講禮貌、講效率，始終帶著感情和溫度把為員工群眾辦實事、解難事落到實處。班子成員帶頭走出機關，走向一線，深入基層、體察甘苦、了解需求，切實幫助解決實際困難和問題。辦好惠民實事，落實礦區集資房辦證工作，困擾員工群眾多年的“有房無證”老大難問題最終得以順利解決。加強健康企業創建，為45歲以上員工發放救心丸和硝酸甘油。做好員工幫扶，為勞務輸出員工及家屬建立電子“幫扶聯系卡”，開展生活照顧、送醫送藥、心理健康輔導等服務。送文化到基層，承辦生產一線單位文藝晚會，讓一線員工感受到關懷與溫暖。堅持關心關愛員工，開展員工生日祝福慰問、生病住院慰問、員工親屬去世慰問，讓員工感受到組織的關懷與溫暖。

推進基層減負促進管理效率提升

處黨委認真落實為基層減負措施，以建立健全體制機制為目標，緊緊圍繞“誰來干、干什么、怎么干”的問題導向，著力解決形式主義問題，制定一系列“真招實策”，實打實地為基層松綁減負，有力推動“模范機關”建設與生產經營工作深度融合。

一是抓實精文減會。嚴格壓縮會議數量，推動周例會精準高效落實，規范工作例會匯報流程和匯報重點，及時下發會議紀要，實現了會議的集約高效。同時，把周工作例會安排的各項重點任務，全部納入督辦工作，全面提升執行效率和工作效率。開展體系文件規范管理，修訂《會議管理程序》《公務用車管理辦法》等體系文件，簡化辦事程序，取消過時管理制度，精簡基礎資料，規范基層上報清單，提供便捷服務，促進基層管理效率提升。以會風帶作風，機關員工率先垂范，嚴格遵守會議紀律，各類會議規范著裝，杜絕隨意走動、接聽電話等行為，做到文明參會。加大對微信、公眾號等線上辦公平臺排查清理力度，解散臨時群、僵尸群，規范整合必要的網絡工作群，進一步減輕了基層負擔。

二是規范檢查考核。落實機關作風建設年度考核，開展多維度、全面性的綜合考核，從執行力評價、基層單位評價等方面進行評價，考核完畢，及時對考核結果進行反饋。印發《處業績考核管理辦法》，改進方式方法，明確檢查清單，不搞機械式對照檢查。嚴控檢查總量和頻次，化繁為簡，整合了安全生產、黨風廉政建設、基層黨建和意識形態等多項檢查工作內容，形成了《領導干部工作手冊》，讓基層從紛繁復雜的各類材料、表格、檢查中解放出來。制定全面從嚴治黨主體責任清單，明晰各層級權力和責任清單，厘清責任邊界，發揮基層主觀能動性，用心用情用力為基層減負賦能。

三是強化基層建設。推進基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，持續深化五型班組建設、基層站隊建設，確保有機融合取得實實在在的成效。抓實“十百千”示范帶動工程，組織開展各類交流會，選樹優秀隊站為基層站隊達標創建示范點，對標先進經驗，以典型帶一般，將示范變規范，讓基層組織和基礎工作真正強起來。加大正向激勵力度，推進干部任期制和契約化管理，健全“讓有為者有位”的激勵機制，通過公開競聘和內部推選方式，新提拔三級副職干部，讓更多立志扎根基層和服務基層的中堅力量唱主角、挑大梁，營造真抓實干的基層風氣。

（作者單位：華北石油管理局有限公司華美綜合服務處）